公立醫院加強黨建工作促進管理的探討

儲子竣

公立醫療機構管理過程，黨建工作是重要的組成部分，怎樣有效結合黨建活動和公立醫療機構的管理任務，是確保基層黨組織關鍵作用的核心。所以，公立醫療機構黨建活動已經變成管理方面的重點及難點，通過加強黨建以推動醫療機構管理是醫院業務項目進行的前提，為醫院的長遠發展帶來助力。由此，本文將從公立醫療機構黨建和業務項目開展的方面，分析怎樣創新公立醫療機構黨建活動模式以促進醫院管理活動實效，由此保證醫療機構的長遠發展。

一、公立醫療機構黨建工作常見的不足

1.領導機制問題。部分醫院把院長負責制理解成院長制，通過黨政聯席會取代黨委會決策，造成醫療機構所有權、決策權、運營權比較模糊，投資、運營、管理三個主體不明確，院長權力較大，廉政風險高。黨委領導關鍵作用與監督職能無法充分體現，主體地位無法突出，客觀方面導致黨委領導關鍵地位變成從屬配合地位。

2.和業務活動缺乏密切融合。部分公立醫院沒有實現黨建工作和業務活動相互促進，業務活動和黨建年度業務方案、執行上級大型決策、階段性大型業務缺乏結合，二者相分離、“兩張皮”。組織階段性主題業務無法結合本單位的實際情況，創新性的進行細化、特色化以及職位化。

3.黨組織創建不標準。黨委主體職責、職代會參加民主管控的職責未完全執行到位，分工管理、“三重一大”、會議、學習、教育問責等諸多黨務工作機制無法貫徹執行;“三會一課”執行不全面，黨內組織批評與自我批評不合理、不嚴肅;未制定科學可行的考核評估制度，黨員缺少管理措施。

4.醫院黨建活動缺乏創新性。組織黨建活動依舊傳統、模式化，工作內容和實際缺乏結合，工作內容不充足、形式缺少新意，活動質量效率及要求較低，通常僅局限在傳送文件、會議精神和發展黨員，沒有創建數字化黨建業務形式，很難迎合黨員多元化要求，缺少吸引力，效果不佳。

5.黨員工作團隊素質較低。以往在公立醫療機構中，大部分黨員覺得黨務活動并非醫療機構主業主責，加強黨務在醫療機構內無地位，甚至還惹人煩，不想參與黨務活動。部分黨建工作人員沒有通過培訓上崗，缺少專業理論引導，視野比較局限，對黨建活動方法較少、研究片面。還有些存在本身能力不過硬，因此不敢干、不愿管。有些單位將黨委書記退于二線作為干部儲備，普遍年齡較大，缺少工作積極性。

二、公立醫療機構強化黨建活動推動管理的有效作用

部分公立醫院經過“兩學一做”學習培訓常態化、體系化，組織諸多切實可行的專項工作，以黨的政治創建、思想創建、組織創建、作風創建、制度創建為核心，嚴抓黨員理論培訓及思想培訓，深入促進黨風廉政創建，盡量推動各項黨建活動制度化、標準化、常態化，全院黨建活動表現出生動良好的狀態。

1.注重建檔立制，實現黨建標準化。根據新時期黨建總需求，在院黨委安排下，黨辦帶頭重新修訂與優化醫療機構“三重一大”業務集體決策等體系20多項，使其更加滿足時代需求，以及以后醫療機構黨建活動的要求，逐步增強了醫療機構黨的制度建立，完善了黨建活動制度機制，增強了黨建工作標準管理。此外，仔細研究與執行公立醫療機構黨委帶領下的院長負責制。深入探究符合公立醫療機構的科學可行的工作運營制度與議事協調制度，充分挖掘公立醫療機構黨委的領導作用。院長需在黨委帶領下，落實黨委決議，全面處理醫療機構行政管理與醫教研活動，對黨委負責。

2.重視理論學習，加強思想建設。公立醫療機構黨委始終堅持以學促行、用學促行的觀念，需要全院全體黨員主動提高理論學習的主動性、緊迫感以及責任心，堅決學用統一，保證“學習工作化，工作常態化”，以黨的先進思想武裝大腦，用自身的事業和單位的經營、黨的事業密切聯系起來，形成科學的世界觀、人生觀以及價值觀。以公立醫療機構黨委組織理論學習為核心，常態化掌握黨中央、省委省政府以及省衛健委的文件精神，黨政人員堅持領頭學、領頭講、領頭干，理論學習更為系統、更為扎實。以組織落實學習黨的十九大精神統一輪訓培訓班為基礎，聘請省委黨校教授為醫院黨員組織深入落實學習十九大精神的教育。

3.抓黨建項目，調動黨建活力。公立醫療機構黨委積極建立黨建活動新載體，堅持傳承和革新相統一的原則，不僅有“兩優一先”評定表彰該種每年必須的傳統黨員業務，還有形式多元化、豐富多姿的創造型黨員工作，全面調動醫療機構黨建活動活力。首先，組織“兩優一先”評定表彰與黨支部書記業務述職報告會工作。通過形成先進及典型調動廣大黨正式工作者對黨忠誠堅定理念、履行職責、奮發進取的干勁，持續堅定不移地挖掘黨支部的重要功能以及黨政人員的先鋒帶頭作用。安排黨員聽取習近平同志十九大報告。組織黨員佩戴黨徽工作活動，提高黨政工作者責任思想，主動接受大眾監督，形成優良的黨員形象。組織走訪慰問老干部，組織關懷暖心工作，掌握退離休黨政工作者的身體情況，介紹醫療機構發展狀況，幫助處理困難，提高黨組織的號召力、向心力以及凝聚力。其次，組織不忘初衷緬懷先烈工作。組織我為醫院獻芳華主題競賽，在全院年輕醫護團隊中掀起學習執行黨的十九大精神、主動采用習近平新時期中國特色社會主義觀念武裝大腦的熱情。再其次，激勵各支部根據本身特征組織工作。

4.健全公立醫療機構黨建和監督管理考評業務。監督管理考評在公立醫療機構管理方面起到了先導作用，經過考核可以有效提高管理效果。很多公立醫療機構的黨建活動之所以會產生監督考評制度不健全的現象，主要是沒有對黨建活動的具體執行展開量化考評指標的設置。因此，對整個執行環節與最后結果不能做出客觀評定。為此，在實際工作中，首先，需要結合黨建考核和醫療業務考評，唯有做好黨風創建，方可提升醫德素質，在思想自主的基礎上促使行動自主。其次，需要結合定性評估和定量考評，盡量以量化指標為基礎，確保定性考評的真實性，進而提升監督管理考評制度的可操作性。再其次，還要根據上級考核評估和大眾評估，保障模式和效果相一致。最后，不僅要做好規定范疇的考評，還要根據醫療機構實行來設置自選范圍的考評，以多角度的立體考評，來客觀體現公立醫療機構黨建活動的實效，進而提高管理質量。

5.抓組織建立，挖掘戰斗堡壘功能。強化黨支部規范化建立，執行黨委委員雙重機構生活體系等措施，不斷強化醫療機構各支部的黨建活動，促進全面從嚴治黨朝基層延展。遵循以查促改，用查促建，黨辦定時不定時組織支部規范化建設檢測，認真對比黨支部規范化建立各種指標，對不合格的項目制定整改建議。發現充滿特點的項目，立即在院黨建活動微信群中溝通。各支部黨建活動日漸標準，戰斗堡壘功能充分體現，向心力、戰斗力持續提高。所有黨委委員均編入一個基層組織，以一般黨員身份參與所處黨支部黨組織的工作，主動接受黨內外大眾監督。而且，黨委委員每年最少要給所處支部黨員組織一次黨課，有目的性的支持一線黨員大眾處理實際難題，定時組織黨務干部、黨務系統管理者與入黨積極分子活動。

6.重視專項行動，保證從嚴治黨貫徹落實。組織避免“七個有之”、實現“五個必須”專項工作，“講忠誠、嚴紀律、樹德政”專題警戒教育工作，“八個專項”整治工作，“正風肅紀”專項工作等，扎實促進作風建立，將全面從嚴建黨引入深處。院黨委對各項專題活動都仔細探究，周密分布;各黨支部積極學習傳播，逐層發動;院黨辦監督檢測活動組織狀況，保證獲得成效。專項工作的組織，完善了醫療機構政治生態，創造了風清氣正氛圍。

黨建活動提高了全院黨員的社會政治觀念與規矩思想，全院出現了愛崗敬業、做事創造、求真務實的優良氛圍。為建立一支積極奉獻、敢于承擔、爭創一流的組織團隊以及職員團隊提供了動力，全院上下團結一心、積極進取、共同促進的優良風氣正在建立。而且，推動了醫療機構各項管理活動的優化，促使公立醫療機構各項業務健康迅速規矩開展。

總之，黨建工作是公立醫療機構管理活動的重要環節，新時代產生了全新特征及需求，怎樣平衡醫療機構業務活動和黨建工作，是目前亟需處理的重要問題。因此，在實際工作階段，只有充分結合公立醫療機構實情，堅決問題引導，對當前黨建活動中存在的問題，依靠公立醫療機構管理特征進行優化，進而使醫療機構黨建工作可以充滿特色及時效，這樣方可促使醫療機構管理效果提高，并實現醫院的長遠發展。

（作者單位：安徽省亳州市人民醫院）