青山遮不住畢竟東流去

葉介甫

《告臺灣同胞書》發表的歷史由來

新中國成立以來，中國共產黨和中國政府對臺方針政策經歷了“解放臺灣”與“和平統一”兩個時期。

1949年3月15日，新華社發表《中國人民一定要解放臺灣》的社論指出：“中國人民包括臺灣人民絕對不能容忍國民黨反動派把臺灣作為最后掙扎的根據地。中國人民解放軍的任務就是解放全中國，直到解放臺灣、海南島和屬于中國的最后一寸土地為止。”這是中國共產黨首次提出“解放臺灣”的口號。

新中國誕生后，大陸抓緊進行軍事部署，成立了前線指揮部。1949年12月31日，中共中央發表《告前線將士和全國同胞書》，明確提出1950年的任務就是“解放海南島、臺灣和西藏，全殲蔣介石集團的最后殘余勢力”。1950年6月25日，朝鮮戰爭爆發。6月27日，美國總統杜魯門命令美國海軍第七艦隊進入臺灣海峽，空軍第十三航空隊進駐臺灣，公然以武力阻止中國人民解放軍解放臺灣。為了抗美援朝，保家衛國，人民解放軍解放臺灣的計劃被迫擱置。

1953年7月朝鮮戰爭結束，臺灣當局開始加緊與美國簽訂“共同防御條約”。1954年7月，中國共產黨和中國政府向全國人民再次提出解放臺灣的任務，表示不能承認美國軍事干涉和占領臺灣。

1955年5月，周恩來在全國人大常委會第十五次會議上明確宣布：“中國人民解放臺灣有兩種可能的方式，即戰爭的方式和和平的方式。中國人民愿意在可能的條件下，爭取用和平的方式解放臺灣。”這是第一次公開提出和平解放臺灣的主張。

1963年，周恩來將對臺政策歸納為“一綱四目”。“一綱”即臺灣必須統一于中國。四目為：一、臺灣統一于祖國后，除外交必須統一于中央外，臺灣之軍政大權、人事安排等悉委于蔣介石；二、臺灣所有軍政及經濟建設費用不足之數，悉由中央政府撥付；三、臺灣的社會改革可以從緩，必俟條件成熟并尊重蔣的意見，協商決定后進行；四、雙方互不派特務，不做破壞雙方團結之事。

在中共對臺方針政策的推動下，經過各方面的努力，對臺工作取得了進展。但是，“文化大革命”嚴重干擾和破壞了對臺工作。

從“葉九條”到鄧小平的“一國兩制”構想

20世紀70年代末，隨著國際形勢的演變，中國發展了同世界各國的友好關系，締結了中日和平友好條約，完成了中美關系正常化的談判，這為祖國和平統一創造了有利的外部條件。

1978年12月召開的中共十一屆三中全會，開創了社會主義現代化建設新時期，同時對解決臺灣問題作出了新的重大決策。在這樣的大背景下，為了有利于進行現代化建設和推動祖國統一進程，1979年元旦，全國人大常委會發表《告臺灣同胞書》，正式提出“臺灣早日歸回祖國，共同發展建國大業”，代替以往所提的“一定要解放臺灣”。這是以鄧小平同志為核心的中共第二代領導集體本著民族、國家的根本利益，實事求是、因時制宜，對毛澤東、周恩來關于和平解放臺灣思想的進一步發展。

1979年1月30日，鄧小平在同美國參、眾兩院議員談話時指出：“我們不再用‘解放臺灣這個提法了。只要臺灣回歸祖國，我們將尊重那里的現實和現行制度。”

這是中共領導人首次在海外公開表述以“一國兩制”來解決臺灣問題的戰略構想。如果說 1978年、1979年之交對臺政策的重要調整，使海峽兩岸從緊張的軍事對峙逐漸走向緩和的局面，那么，“一國兩制”這一重大戰略決策的提出，則為兩岸關系明確了基本的框架。

與此同時，葉劍英也以敏銳的洞察力及時地看到了和緩跡象，他多次與黨中央、全國人大常委會的同志分析形勢，研究促進海峽兩岸緩和的措施。1981年9月30日，在中華人民共和國成立32周年前夕，葉劍英向新華社記者發表重要談話指出：“1979年元旦，全國人民代表大會常務委員會發表《告臺灣同胞書》，宣布了爭取和平統一祖國的大政方針，得到全中國各族人民，包括臺灣同胞，港澳同胞以及國外僑胞的熱烈擁護和積極響應。臺灣海峽出現了和緩氣氛。現在，我愿趁此機會進一步闡明關于臺灣回歸祖國，實現和平統一的方針政策。”談話具體內容被稱為“葉九條”。“葉九條”實際上已經體現了“一國兩制”的基本內容，形成了“一國兩制”的雛形。

1983年，鄧小平提出了“中國大陸和臺灣和平統一的設想”，即關于“一國兩制”的“六條構想”；1993年，國務院臺灣事務辦公室和新聞辦公室發表《臺灣問題與中國的統一》白皮書，闡述了“和平統一、一國兩制”的四個基本點；1995年，江澤民總書記發表《為促進祖國統一大業的完成而繼續奮斗》的重要講話，提出了“八項主張”，創造性地提出了和平統一談判分步驟進行的思想。可以說，從全國人大常委會《告臺灣同胞書》到“八項主張”，中國共產黨和中國政府根據國內外形勢的發展和對臺工作的實踐，一步步制定和完善了“和平統一、一國兩制”的基本方針，并發展和豐富了這一方針的內涵。

兩岸統一充滿波折

《告臺灣同胞書》發表以后，臺灣當局繼續表示出“不接觸，不談判，不妥協”的強硬姿態。

青山遮不住，畢竟東流去。臺灣人民和海外僑胞要求互相來往、實現統一的潮流是臺灣當局阻擋不了的。1979年下半年后，臺灣島內各界人士沖破國民黨的壓制，要求和談、三通的言論逐漸公開化，國民黨當局在口號和說法上有了一些新變化。

1987年底，兩岸對峙隔絕38年的藩籬被沖破。1989年開始實現兩岸人民的雙向探親，隨后兩岸各方面的交流迅速展開。

20世紀80年代末，國際上發生東歐劇變，蘇聯解體，冷戰體制解體，世界社會主義運動受到嚴重挫折，分裂主義一度甚囂塵上。美國等西方國家加緊對中國進行分化、西化，加大了利用臺灣問題對中國進行牽制的力度。

這一時期，臺灣分裂勢力有所發展，“臺獨”活動與臺灣當局制造“兩個中國”的活動交相激蕩，對兩岸關系形成嚴重沖擊。

面對國際形勢變化對臺灣問題造成的重大影響，針對國際反華勢力和臺灣分裂勢力的活動，中國共產黨和中國政府于1995年下半年展開了大規模的反分裂、反“臺獨”斗爭，至1996年3月取得階段性的重大成效。這場斗爭充分顯示了中國人民堅持維護國家主權與領土完整的決心和信心，不僅有力地打擊了臺灣的分裂勢力，使越來越多的臺灣同胞認識到“臺獨”對臺灣的災難性危害，同時還阻止了李登輝訪美可能在一些西方國家和其他中小國家引起的連鎖效應，并促使大多數國家表示，要在一個中國的框架內對待臺灣問題。

在此背景下，中美關系出現了改善與發展的勢頭。1997年10月，江澤民主席對美國進行國事訪問，中美就兩國關系發展框架和目標達成共識，決定致力于建立面向21世紀的建設性戰略伙伴關系。

進入新世紀以后，臺灣政治情勢變化驚人，李登輝的“虛統實獨”換成了陳水扁的“反統真獨”。為了反對和遏制“臺獨”分裂勢力分裂國家，促進祖國和平統一，2005年3月4日，胡錦濤主席就發展兩岸關系提出四點意見，強調堅持一個中國原則不動搖，爭取和平統一的努力決不放棄，貫徹寄希望于臺灣人民的方針決不改變，反對“臺獨”分裂活動決不妥協。這四個“決不”的主張，在海峽兩岸和國際社會產生重大反響，受到普遍歡迎和高度評價。3月14日，中華人民共和國第十屆全國人民代表大會第三次會議表決通過了《反分裂國家法》。

蔡英文上臺以后，口口聲聲說“維持現狀”，卻拒不承認“九二共識”，為了一黨之私逆歷史潮流而動。兩岸關系的惡化實質緊縮了臺灣不少產業活動，嚴重沖擊島內民生經濟。

曙光既已初現，黎明理應不遠

2019年1月2日上午，習近平總書記在人民大會堂出席紀念《告臺灣同胞書》發表40周年大會并發表重要講話。

習近平總書記在講話中充分肯定臺灣同胞的愛國主義傳統，充分肯定臺灣同胞在為戰勝外來侵略的斗爭中作出了可歌可泣的貢獻，并重申，兩岸雙方在一個中國原則基礎上達成了“海峽兩岸同屬一個中國，共同努力謀求國家統一”的“九二共識”，有一錘定音之效。臺灣只有誠實面對歷史及現實，才能迎向未來。在講話中，習近平總書記還鄭重倡議，在堅持“九二共識”、反對“臺獨”的共同政治基礎上，兩岸各政黨、各界別推舉代表性人士，就兩岸關系和民族未來開展廣泛深入的民主協商。

我們相信，在兩岸關系已經取得重大進展的基礎上，在祖國大陸改革開放深入發展、綜合國力不斷增強、相關國際環境進一步改善的大勢下，以中國人的智慧與能力，以血濃于水的兩岸同胞情誼，通過不懈的共同努力，一定能夠解決兩岸關系中存在的問題，早日實現祖國的和平統一。

（摘自七一網/《黨史縱橫》）