借力RCEP，亞洲爭取全球領導地位

大衛·瓦恩斯

《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）若能迅速達成，對亞太地區下一階段的轉型和改革至關重要。RCEP是東盟國家與其他6個域外國家擬議的自由貿易協定，將有助于鞏固亞洲在捍衛開放和包容的全球貿易體制方面的集體利益，具有全球性意義。

現在的經濟形勢與1945年十分相似。二戰結束不久，經濟大蕭條的陰影又再次籠罩在世界之上，金融秩序混亂、國際貿易受限、大范圍的失業接連發生。當時，許多人預計，20世紀30年代的封閉經濟和獨裁主義將卷土重來。

但事實恰恰相反，當時世界的開放程度卻比肩第一次世界大戰前。回首當時，美國為帶動歐洲與日本的發展，美國與英國等共同合作，創建了一個自由、多邊、基于規則的國際貿易秩序。在布雷頓森林會議上，國際貨幣基金組織和世界銀行成立，前者幫助各國實現充分就業，緩解成員國國際收支不平衡的問題，后者為成員國的重建和發展提供了資金援助。

不久之后，為促進國際市場自由化，多國政府簽訂《關稅及貿易總協定》（GATT），后來世界貿易組織成立，取代了GATT。美國為援助歐洲重建，提出實施馬歇爾計劃，最終形成了歐洲共同市場和歐洲單一市場。此外，歐洲多國還根據馬歇爾計劃成立經濟合作框架，該框架逐漸改組為對世界影響深遠的經濟合作與發展組織。

這一世界新秩序不僅推動了經濟改革，還旨在約束美國作為崛起中的全球霸主的行為。20世紀30年代，美國通過了《斯穆特—霍利關稅法案》。二戰伊始，美國向大英帝國中的一些國家強加了租借協議，作為在戰爭期間獲得美國支持的代價，這些國家需向美國商品開放市場。英國、澳大利亞等多國領導人認為，布雷頓森林體系和《關稅及貿易總協定》是一種必要的保護，能夠降低美國此類行為對他們的影響。

如今，與2008年的全球金融危機一樣，整個世界的金融秩序動蕩混亂。同時，世界各國正面臨一項挑戰：在沒有美英兩國領導的背景下，1945年開始的外向型發展進程應該如何繼續？

由于美國總統特朗普采取零和策略，且歐洲越來越關注內部事務，領導權便落到了亞洲身上。作為世界上發展最快的地區，亞洲為開創性改革提供了獨特的機遇。

亞洲的目標是維持并發展自由、多邊、基于規則的區域及全球秩序。RCEP談判已經為此打下良好開端。然而，RCEP不能只是一個常規的自由貿易協定。要想取得成功，RCEP就必須理解國際商品、服務、投資和金融市場之間的深層聯系，并綜合治理這些領域的問題。

因此，即便談判進程緩慢，RCEP不僅要消除貿易市場的扭曲現象、建設服務監管的基礎設施，還要幫助創造更好的投資環境，為國際金融流動提供適當的監管框架。這種區域合作遠勝于針對貨物和服務貿易的單一協定，區域性機構將是確保這一合作進程得到妥善管理的關鍵。

過去30年的經驗已經表明了何種領導力才是亞洲所需要的。體系建立的基礎必須是信任和自愿合作，而不是條件性和強制性。重要的是，新體制必須保證各國可以根據自己的目標自由采取行動。如果能夠實現這一目標，那么國家內部的改革就有可能與國際開放合作相輔相成。為此，通過RCEP建立的體系必須成為一個互聯互通、目標明確、互利共贏的平臺，同時各國仍有自主行動的權利。

RCEP的談判為亞洲提供了一個千載難逢的機會，向世界展示如何在全球范圍內促進合作和發展多邊秩序。同時，這將有助于防止正在崛起的超級大國和當今的世界霸主——中國和美國之間發生沖突，因為RCEP旨在建立一個國際聯盟，即使出現緊張局勢，各國也能夠順暢溝通交流和開放貿易。

·來源：東亞論壇

·編譯：楊心蕾