助推抓黨建 全力促脫貧

中共神池縣委常委、組織部長(zhǎng)、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng) 閆曉東

習(xí)近平總書(shū)記指出：“要把扶貧開(kāi)發(fā)同基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，真正把基層黨組織建設(shè)成帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘?！睆牧?xí)近平總書(shū)記的重要論斷出發(fā)，神池縣堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著力解決突出問(wèn)題，切實(shí)補(bǔ)齊發(fā)展短板，積極采取策略把開(kāi)展黨建工作與脫貧攻堅(jiān)有效結(jié)合起來(lái)，努力把黨建工作的政治引領(lǐng)作用轉(zhuǎn)化為扶貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大動(dòng)力，確保黨建工作落地開(kāi)花。

一、圍繞一個(gè)思路，全面加強(qiáng)黨建工作

我縣深入貫徹落實(shí)市委“1661”發(fā)展戰(zhàn)略和縣委“15561”發(fā)展思路，按照“抓黨建、強(qiáng)三基、促脫貧”的思路，抓學(xué)習(xí)、抓提升、抓整改、抓落實(shí)，強(qiáng)化“一把手”責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)定不移貫徹從嚴(yán)治黨要求，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、突出兩個(gè)堅(jiān)持，強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)

堅(jiān)持書(shū)記抓、抓書(shū)記，自覺(jué)扛起管黨治黨主體責(zé)任?？h委書(shū)記帶頭深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)單位和企業(yè)進(jìn)行基層黨建調(diào)研，發(fā)現(xiàn)突出問(wèn)題，提出具體整改措施。全面貫徹落實(shí)全國(guó)、全省、全市組織工作會(huì)議精神，主持專(zhuān)題會(huì)議研究基層黨建工作，組織開(kāi)展抓黨建促脫貧現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，層層傳導(dǎo)壓實(shí)黨建責(zé)任。堅(jiān)持以上率下，把發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用貫穿于黨建工作全過(guò)程。實(shí)施黨建工作例會(huì)制、各領(lǐng)域階段工作清單制、重點(diǎn)工作項(xiàng)目化管理制，壓實(shí)黨建責(zé)任，變黨建“軟任務(wù)”為“硬指標(biāo)”。

三、抓好三個(gè)重點(diǎn)，提升基層組織建設(shè)

以提升組織力為重點(diǎn)，一是學(xué)思踐悟，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。持續(xù)推進(jìn)基層黨組織政治生活規(guī)范化、常態(tài)化，中心組把深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的重要內(nèi)容，專(zhuān)題學(xué)習(xí)15 次，縣委常委帶頭深入基層、到扶貧聯(lián)系點(diǎn)宣講32 次。二是固本培元，強(qiáng)化“三基建設(shè)”。2018 年確定了9 個(gè)軟弱渙散農(nóng)村基層黨組織，各村聚焦問(wèn)題，因村施策，全部制定了整頓方案，成立了整頓工作組，每個(gè)村都有縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)掛點(diǎn)，組織部副部長(zhǎng)分片指導(dǎo)，建立了《軟弱渙散農(nóng)村基層黨組織臺(tái)賬》和《軟弱渙散農(nóng)村基層黨組織電子檔案》。截止目前，9 個(gè)軟弱渙散農(nóng)村基層黨組織精神面貌明顯改觀，戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。及時(shí)足額兌現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類(lèi)補(bǔ)貼，撥付村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)2169 萬(wàn)元，落實(shí)社區(qū)各類(lèi)經(jīng)費(fèi)60 萬(wàn)元。新建改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部周轉(zhuǎn)房70 間。推進(jìn)“13710”督辦系統(tǒng)，及時(shí)辦結(jié)各類(lèi)督辦案件事項(xiàng)400 余件。評(píng)估和規(guī)范了全縣218 家單位的基礎(chǔ)工作。大規(guī)模開(kāi)展干部教育培訓(xùn)，農(nóng)村領(lǐng)頭雁培訓(xùn)372 人次，科級(jí)干部十九大精神培訓(xùn)660 人次，舉辦為期12 天的縣管干部讀書(shū)班1 期。采取“一周一講堂、兩周一專(zhuān)題”的方式舉辦干部素能提升“大講堂”，累計(jì)培訓(xùn)31170 人次，干部素能明顯提升。三是嚴(yán)管厚愛(ài)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。出臺(tái)了激勵(lì)干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為實(shí)施意見(jiàn)和在脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)選拔重用優(yōu)秀干部實(shí)施意見(jiàn)，從2015 年開(kāi)始提拔重用脫貧攻堅(jiān)一線(xiàn)干部56 人；深入開(kāi)展“團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗出活”談心談話(huà)活動(dòng)7 批次1414 人，加強(qiáng)黨政正職團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力；老干部黨支部堅(jiān)持“三種形式十個(gè)一”過(guò)政治生日、節(jié)日走訪慰問(wèn)、生病入院探望、例行身體體檢等制度，激發(fā)了老干部余熱的發(fā)揮，2018 年神池縣老干部局被省委組織部、省老干部局評(píng)為“全省老干部工作先進(jìn)集體”。

四、緊扣五個(gè)“力”，全面攻堅(jiān)脫貧

領(lǐng)導(dǎo)帶頭，不斷增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)的“合力”。建立健全了以縣委書(shū)記為總政委、縣長(zhǎng)為總指揮的脫貧攻堅(jiān)總指揮部牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以問(wèn)效考核、紀(jì)律監(jiān)督、駐村幫扶3 個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組和25 個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作組推動(dòng)落實(shí)的工作機(jī)制。強(qiáng)化“一線(xiàn)工作法”，實(shí)行縣四套班子成員包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）責(zé)任制和“238”雙簽責(zé)任制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn))、各部門(mén)各司其職、各盡其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、協(xié)同發(fā)力。縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作為包鄉(xiāng)第一責(zé)任人，沉到一線(xiàn)，現(xiàn)場(chǎng)組織指導(dǎo)工作，破解突出問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位一把手認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，扛起了脫貧摘帽的政治責(zé)任。各級(jí)簽下軍令狀，全縣上下一盤(pán)棋，層層傳壓抓落實(shí)，全力以赴打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

建強(qiáng)隊(duì)伍，不斷增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)的“內(nèi)力”。著力建強(qiáng)干部幫扶隊(duì)伍，通過(guò)扶貧主力軍發(fā)揮引領(lǐng)作用。全縣139 個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)了第一書(shū)記和工作隊(duì)全覆蓋，105 個(gè)非貧困村都派有駐村工作隊(duì)，全縣4901 名干部職工與所有貧困戶(hù)結(jié)對(duì)。同時(shí)嚴(yán)格實(shí)行屬地管理，實(shí)行日督查、周通報(bào)、月巡查、半年考核制度，倒逼干部提高思想意識(shí)、提升工作能力、提高隊(duì)伍凝聚力。大力充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作力量，省、市、縣共選派95 名干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職幫助工作，進(jìn)一步優(yōu)化了駐村幫扶力量。

建好陣地，不斷增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)的“動(dòng)力”。大力實(shí)施黨員群眾服務(wù)中心提檔升級(jí)工程，著力解決無(wú)辦公場(chǎng)所和辦公場(chǎng)所破舊狹小問(wèn)題。借助精準(zhǔn)扶貧的東風(fēng)，結(jié)合貧困村實(shí)際，新建村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所12 個(gè)，改擴(kuò)建16 個(gè)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。扎實(shí)推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，除移民搬遷村外，全縣有村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所174 個(gè)，140 個(gè)村已達(dá)到“5 個(gè)方面、34 個(gè)有”標(biāo)準(zhǔn)，34 個(gè)村有明顯提升。

強(qiáng)化載體，不斷增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)的“強(qiáng)力”。出臺(tái)了《神池縣發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)三年規(guī)劃》和《發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)“推進(jìn)破零”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案》，提出了“一中心二載體三維度五統(tǒng)籌”的模式壯大村集體經(jīng)濟(jì)。截止2019 年第二季度全縣215 個(gè)行政村全部“破零”，5 萬(wàn)元以上的行政村達(dá)165 個(gè)，占比76.74%。

扶志扶德，不斷增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)的“活力”。把打好“精神扶貧”主動(dòng)戰(zhàn)與推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作緊密結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門(mén)抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。下發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈神池縣進(jìn)一步激發(fā)脫貧攻堅(jiān)內(nèi)生動(dòng)力打好精神扶貧主動(dòng)戰(zhàn)的實(shí)施方案〉的通知》，堅(jiān)持扶貧與扶志扶德相結(jié)合，從5 個(gè)方面提出了26 項(xiàng)具體措施，牽頭組織16 個(gè)縣直部門(mén)，通過(guò)系統(tǒng)化設(shè)計(jì)、項(xiàng)目化管理、工程化推進(jìn)，貧困群眾自主發(fā)展能力與自我脫貧能力明顯增強(qiáng)。第一書(shū)記張晉東在河曲現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上交流發(fā)言、村民王建設(shè)自主脫貧事跡作為中央電視臺(tái)脫貧攻堅(jiān)紀(jì)錄片《承諾》原型素材。結(jié)合《神池縣黨建示范點(diǎn)建設(shè)“一五六”工程實(shí)施計(jì)劃》，開(kāi)展了基層黨組織建設(shè)典型示范工程創(chuàng)建活動(dòng)和“戴黨徽、亮身份、掛戶(hù)牌、做表率”活動(dòng)，共打造黨建示范點(diǎn)34 個(gè)。開(kāi)設(shè)《黨旗飄揚(yáng)》電視專(zhuān)欄，選樹(shù)各領(lǐng)域示范典型8 個(gè)，黨建促脫貧取得顯著成效。