“溫情”中迷失“溫水”里沉淪
——上海市寶山區人大常委會原副主任陳士達嚴重違紀違法案剖析

王 珍 王雅南 郭 楓

濱江臨海的長興島，歷經風浪，磨煉人，也考驗人。

1963 年出生于上海長興島的陳士達，34 歲任副處級干部，36 歲升為正處級干部，經歷過磨煉。他曾臨危受命，救活了負債16 億元的前衛農場；也曾屢受表彰，獲得上海市優秀黨務工作者、寶山區先進工作者等諸多嘉獎……用他自己的話說，那時候“‘5+2’‘白+黑’都經歷了，人瘦了，老了，頭發少了。”

然而，面對各種誘惑，這個曾經拼搏向上的領導干部，終究沒有經得起考驗。

初濕鞋履：為情同手足的兄弟“開綠燈”

2001 年，是陳士達政治生涯中的一個重要年份。

當年9 月，38 歲的陳士達出任淞南鎮黨委書記，開始了他在基層一把手的政治生涯。然而，也正是從這時候起，本可大展宏圖的陳士達慢慢走上了“蛻變”之路。

不過，他沒想到的是，令他初濕鞋履的，竟是情同手足的“老兄弟”徐某某。

“徐某某與陳士達是同鄉，讀書時是上下鋪的兄弟。陳家發生變故時，徐某某還慷慨地將自家房子騰給陳士達一家居住，可謂雪中送炭。”審查調查人員告訴記者，此后，徐某某又兩度主動為陳士達裝修房子，逢年過節也會送點薄禮。在陳士達眼里，二人情同手足。

陳士達擔任淞南鎮一把手后，徐某某覺得機會來了，希望通過“陳書記”打個招呼，拿到某新建商品房小區配套的幼兒園工程。

至交的請托，讓陳士達覺得抹不開面子。“一個人的變化是從小節開始的，小節不注意，一步步就墮落了。從小紅包開始拿，后來拿多了，自己覺得不好意思了，就幫他去做事了。”他明白，對于徐某某長期的“人情投資”，到了該“返利”的時候了。于是，陳士達利用手中職權，幫助徐某某順利承接了該工程。

2002 年底，陳士達搬新家的時候，徐某某送給他20 萬元。“一方面是喬遷之喜，另一方面是感謝我打招呼。”陳士達說，一開始，他也覺得不妥，想拒絕，但在徐某某的極力勸說下，他還是收下了，“自此，我和他之間的關系便墮落成權錢交易了，我把自己從一個守法公民變成了一個犯罪分子。”

有了第一次，便有了第二次、第三次。從一開始徐某某主動送錢送卡，到后來在妻子的唆使下，向徐某某索要2%的回扣；從收徐某某一個人的，到大肆收受轄區內多家公司老板的……陳士達在貪腐的泥潭中越陷越深，一發不可收拾，對“收錢”已有些麻木。

“當時做的時候，是想推進地方的發展，把項目引進來。但是過程當中，覺得我幫你做成了，大家皆大歡喜，拿點回扣問題也不大，心安理得。”利令智昏，陷入金錢漩渦的陳士達，被不法商人老板們“圍獵”，不僅不痛苦，反而很享受。

推波助瀾：“貪內助”加速了他的“禍”

妻賢夫禍少，家和萬事興。在陳士達違紀違法道路上，他的妻子秦某某沒有做好“賢內助”，而是扮演了貪腐“助推器”的角色。

“熟悉陳士達的人都知道，陳士達有個貪錢的妻子。”審查調查人員告訴記者，他的妻子曾經是保險公司高級營銷員，她時不時給陳士達吹一吹“枕邊風”，陳士達就為其保險業務謀些利。不僅如此，當一些親朋好友有非分之請，求助于陳士達而碰壁時，大多會找到他的妻子，“陳士達所有的圈子，她都要涉及。到最后，她甚至可以直接向陳士達的工作關系戶索要錢財，插手陳士達的工作。”

陳士達有一個弟弟，自己在外面承接工程，但是沒有公司，也沒有施工資質。為了順利承接工程，陳士達曾幫他掛靠在徐某某的公司做包工頭。然而，他的弟弟并不滿足于寄人籬下，希望通過哥哥的關系承攬到更多工程項目，便找到了嫂子，提出“所有通過哥哥的關系承接的工程，利潤平分”。

起初，陳士達覺得太敏感了，不愿意。但這個誘人的條件讓其妻秦某某頗為心動，她覺得別人做也是做，為什么不能幫自己的弟弟，“外面人的錢燙手，自己兄弟的不要緊。”

在妻子的多次勸說下，陳士達最終還是同意了。

隨后的幾年，弟弟的生意做得風生水起，但卻遲遲沒有履行當初的分成約定，陳士達的妻子便主動去找弟弟“談心”，表示“你不能忘記我們”。為了掩人耳目，秦某某想了個辦法：讓弟弟以他自己的名義開辦兩張銀行卡，將錢直接打入那兩張卡中供陳士達夫婦使用。

“表面上是他弟弟的錢，實際上用于陳士達家的理財、購房等，而這在他每年的個人有關事項報告上是看不出來的。”審查調查人員介紹說，就這樣，陳士達一方面處處替弟弟鋪路，另一方面默許妻子用弟弟的銀行卡消費，揮霍一空后，還將卡歸還給弟弟本人。

這種瞞天過海的障眼法，看似天衣無縫，但事實證明，這一切只是他們的黃粱美夢。收受弟弟以及兩個外甥女的數百萬元賄賂款，被一分不少地記在了他的貪腐賬上。

商人梁某某也是通過秦某某攀附上了陳士達。

2012 年，梁某某投資了高境鎮一個項目，由于貸款出現問題，經陳士達協調幫助，最終順利拿到了4000 萬元貸款。為了酬謝陳士達，梁某某前后兩次用上述“體外循環”的方式，以自己和妻子的名義，辦了一張50 萬元和一張100 萬元的銀行卡送給陳士達夫婦。

2016 年，梁某某因為資金周轉問題，想退出項目股權，希望陳士達能幫他解燃眉之急。此時恰逢組織對陳士達提任寶山區人大常委會副主任考察之際，為保全自己，陳士達沒有應允。后來，梁某某就把目標換成了其妻子秦某某，并與她達成共識，只要這個事順利辦好，就給500 萬元酬謝。

果不其然，500 萬元這個數字，讓秦某某很心動。她無休止地朝陳士達吹“枕邊風”，一來二去，陳士達也動搖了。他認為自己在高境鎮一把手的權力快要“到期”，“想借在高境最后一次用權機會再撈一把”。貪婪最終戰勝了內心的不安，陳士達不顧“三重一大”決策有關規定，擅自動議決策，積極推動梁某某退股計劃。

對抗調查：聰明反被聰明誤

2018 年5 月，上海市紀委監委就反映陳士達的相關問題找其弟弟談話。得知此事后，陳士達夫婦急得像熱鍋上的螞蟻——

慌不擇路的秦某某，即刻去銀行拉對賬單，陸陸續續歸還了部分行賄人的錢款……

惶惶不可終日的陳士達，當時正在市委黨校參加局級干部培訓，度日如年，如坐針氈。他在懺悔書中寫道：“那時，我站在市委黨校的寢室樓上，想著不久的將來自己將接受調查，心里羞愧、害怕、著急、擔心，百感交集，甚至有過從樓上一躍而下的沖動。”

2018 年7 月，陳士達向市紀委監委遞交了一份個人情況說明。“虛構了一些事實，隱瞞了一些情況。”上海市紀委監委有關負責人告訴記者，這份說明看似言之鑿鑿、態度懇切，實則漏洞百出、謊話連篇。

就在陳士達提交虛假說明之際，梁某某從國外回來了。為了掩蓋受賄事實，陳士達夫婦多次與梁某某接觸，針對500 余萬元的經濟往來，訂立攻守同盟。“其中的100 余萬元，他們反復串供，都沒能捏造出一個合適的理由。”審查調查人員告訴記者，他們第三次、第四次碰面時，陳士達夫婦把100 余萬元說成是女兒向梁某某妻子的借款，后來由親家公還款。

然而，這一切無異于作繭自縛。8 月23 日，梁某某在機場辦理出境時被阻，潛逃合肥。市紀委監委迅速出擊，對其采取調查措施。不久之后，梁某某徹底交代了行賄及串供事實。

鐵證之下，陳士達的心理防線被擊潰。他后來說：“糊涂，真糊涂。天網恢恢疏而不漏，你想個人與組織對抗，只能是雞蛋碰石頭。”

2019 年3 月，陳士達涉嫌受賄一案在上海市第二中級人民法院開庭審理。等待他的，將是法律的懲處。