建設自貿港背景下大學生海洋意識調查
——以海南大學為例

鄭堅銘

21世紀是海洋的時代，當今世界性爭奪地域權益的斗爭已經由陸地移向海洋。海上鄰國與中國爭奪海權日趨激烈，美日等國加緊在海上對中國的全面遏制，中國在海上面臨前所未有的嚴峻挑戰，國家海洋安全問題突出，中國的重大利益和重大關切已經轉向海洋。以世紀交接為分界，中國的海洋政策進入新紀元后發生了重大變化。黨的十六大報告、十七大報告、十八大報告和國家“十一五規劃”“十二五規劃”“十三五規劃”在海洋發展戰略方面有較全面表述，黨的十九大報告進一步強調將“加快推進海洋強國建設”。2018年4月13日，習近平總書記宣布支持海南全島建設自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港。21世紀的海洋戰略需要積淀豐富的海洋意識支撐，當代大學生是未來祖國的建設者，他們海洋意識的強弱對推進我國向海洋強國邁進具有重大意義。海南大學學生的海洋意識水平對于推進海洋強國的建設以及實現海南建設自由貿易區（港）的目標有重要的促進作用。

一、大學生海洋意識調查的實施

本文研究基于海南大學30個專業404份調查問卷，分析不同專業的大學生對海洋的關注程度，為高校開展海洋意識教育提供理論依據。此次大學生海洋意識調查采用問卷網發布調查問卷的形式，問卷共計24題，形式為選擇和判斷，內容包括海洋基本常識、海洋意識概況、海洋權益、海洋資源利用四個部分；并根據電腦統計調查數據結果來分析高校學生海洋意識的基本情況。

（一）大學生總體海洋意識薄弱

自《中國青年報》于1998年國際海洋年的調研報告顯示我國青年海洋意識薄弱后，國內各地區意識到對青年進行海洋相關教育的重要性，教育部門、圖書出版部門等紛紛作出了相關調整。在時隔20多年之后我們針對海南大學的在讀大學生進行了關于海洋意識的調查。海南是四面環海的海洋大省，經濟和社會都體現濃厚的海洋特色。海南大學地處南海前哨,科研和教學工作都體現較強的海洋特色，理論上海南大學學生的海洋意識水平應處于全國高校的較高水平。但我們調查發現，海南大學學生的海洋意識雖有所加強但結果仍不理想。

調查結果顯示，33%為海洋相關專業的大學生中，有70.79%的大學生能接受“21世紀將成為海洋的世紀”的說法，但是落實到具體的意識層面，有46.04%的大學生認為自己對海洋一知半解，有15.84%認為自己對海洋很不了解。大學生對了解程度的自我判斷一方面反映了他們日常生活中對海洋的關注程度，另一方面也直接與其海洋意識相關。常識性問題部分的正確率也從事實數據層面論證了這個觀點：知道我國藍色海洋面積為300萬平方千米的同學只有51.23%，了解中國“一帶一路”戰略最早提出時間的同學只有41.58%，能準確選擇出“表明釣魚島是中國的直接證據”的同學只有52.72%。在海洋相關專業的同學達到33%占比的情況下，這樣的正確率并不樂觀。可見，同學們雖然能明白海洋是一種重要資源，但是落實到實際生活中，他們對海洋的關注和了解卻并不多，海洋意識仍然薄弱。同時，這也反映了我國在海洋意識教育、海洋基礎知識普及方面的完成度有待提高。

（二）大學生海洋主權意識強烈

近年來，越來越多國家有能力對海洋豐富而寶貴的資源進行開發利用，隨之而來造成了海洋領土歸屬權、開發權等的爭端。中國海洋領土安全受到各種危害活動的嚴重威脅,主要表現在中國與一些周邊國家存在島嶼主權歸屬、專屬經濟區及大陸架劃界爭端無法解決，如釣魚島及其附屬島嶼和南沙群島部分島礁被外國非法占領,在專屬經濟區內以及專屬經濟區上空針對中國的外國軍事活動明顯增多等等。調查結果顯示，82.92%的大學生了解南海仲裁案及所謂“最終裁決”的內容，對南海仲裁案給予了關注；76.24%的大學生了解中國南海斷續線（九段線）的權利主張，體現了他們對中國在南海權利主張的關注，且有84.65%的被調查者對我國南海斷續線（九段線）的權利主張表示認同。這些數據體現了大學生對我國海洋主權相關時事熱點或相關政策的關注與了解程度，不僅說明了大學生群體海洋主權意識強烈，也是大學生愛國情懷的一種表現。但對于我國南海的島嶼被周邊越南、菲律賓、馬來西亞、文萊等國不同程度的侵占，各國實際控制的50個島、礁、灘中，我國僅占8個的現狀，有48.51%的大學生表示沒聽說過或不太了解。這說明對于一些事實性的相關事件，大學生的了解程度還不夠詳細，仍然需要學校、媒體等部門和大學生自身共同努力去進一步改善。

（三）大學生海洋環保意識較強

中國對海洋資源開發的能力是隨著科學技術的進步以及對海洋認識的深入而不斷發展的，對海洋資源的開發利用給中國帶來了巨大的經濟效益，2018年海洋經濟對我國國民經濟增長貢獻率近10%。

76.98%的同學認為一國對海洋的利用程度、海洋權益（領海）的維護程度與國家的命運緊密相連，對各類海洋資源給予了關注。在石油、天然氣、可燃冰，潮汐能、洋流，漁業資源，金屬軟泥，錳結核、砂礦，以及其他這六類資源中，關注石油、天然氣、可燃冰的人數最多，達260人，關注潮汐能、洋流的人數次之，達240人，可見大學生對于近代新開發的海洋資源更為關注。

當然，與開發隨之而來的便是污染問題，不合理的海洋開發和海洋工程興建、海洋石油勘探開發污染，再加上江河攜帶大量陸源污染物入海，20世紀90年代以來,我國海洋環境污染一直比較嚴重。問卷調查結果顯示，已經有73.03%的大學生意識到了海洋污染與可持續發展的問題，他們認為海洋不僅是我們的，海洋更是子孫后代的，因此在合理開發的同時要注重污染的治理。

二、增強大學生海洋意識的可行性

大學生群體始終是我國建設的先鋒力量，青年群體即代表著我國新時代建設的新面貌，又代表著我國文化素質教育的最高水平。且海洋事業建設不是一蹴而就的小項目，而是貫徹建設路線始終，通過長期努力長期建設造福子孫后代的大工程大建設。因此，要想從根本上治理海洋環境，解決海洋問題，提高海洋產業發展，將海洋事業提到國家發展部署的重要位置，就要走“青年路線”，依靠青年群眾，將海洋事業的未來命運與當代青年相聯系。要將海洋意識深入人心，首先要將海洋意識滲透到大學教育中去，與基礎素質教育相結合，深刻理解海洋建設內涵，才能將當代大學生培養為建設海洋事業的接班人。當前，海南建設中國特色自由貿易港，海陸互動必然擴大到環南海國家和地區，促成南海海洋共同體構建，并形成新的互動模式，對南海治理可能產生深遠影響。與國內其他自貿區不同，海南建設中國特色自由貿易港，可能會改變南海治理模式，催生新的治理模式，有著重大的地緣政治經濟意義。

（一）大學生對海洋教育接受度良好

從問卷調查結果中可以看出，海洋的重要性已經被多數大學生意識到，如70.79%的大學生贊成在多元化的當今，海洋正越來越重要，21世紀將成為海洋的世紀。更可觀的數據是97.03%的大學生認為學校有必要開設海洋教育，贊同海洋權益的維護程度與國家的命運緊密相連的大學生占比達到76.98%。以上數據反映出大學生對海洋重要性的接受度良好，這是增強大學生海洋意識的重要條件。問卷結果顯示，海南大學被調查學生認識到自身海洋相關知識的不足，這反映了開展海洋教育的需求。在海洋相關專業學生占33%的情況下，只有4.7%的被調查者認為自己對海洋相關領域知識非常了解。在問卷的相關知識調查部分，也顯示了被調查者們對海洋相關知識了解程度的不足，但同時也反映出大學生會通過新聞等渠道增進對海洋事業的了解程度。

大部分學生在承認自身了解不足時，表現出對海洋事業的明顯興趣，被調查者興趣的傾向可為學校開展通識教育的選擇提供一定參考價值。被調查者希望了解到的海洋知識依次為海洋資源（62.87%）、海洋科學（61.88%）、海洋管理（54.95%）、海洋工程與技術（43.56%）、海洋軍事（38.86%），可以看出被調查大學生對海洋多方面知識均表現出了一定程度的興趣。我們進一步調查了他們對相關課程的感興趣程度，依次為海洋科學（44.8%）、海洋管理（44.3%）、海洋生物與資源環境（40.59%）、海洋工程與技術（32.67%）、軍事海洋學（31.68%）、海洋法學（25.74%），可以明顯看出海南大學大學生對相關課程明顯呈現出自然科學性、實用性的傾向。除此之外，學生對于投身海洋事業建設保持積極態度，愿意從事與海洋有關行業工作的被調查大學生占比達到60.64%。因此，我們相信只要不斷改進大學生海洋意識教育,將會有更多的有志青年投入到海洋開發的事業中來。

（二）中國高等院校海洋教育發展迅速

高等院校海洋教育一方面是培養海洋人才的關鍵環節，另一方面是普及海洋知識的平臺，二者皆為增強大學生海洋意識提供了契機。在海洋專業教育方面，海洋是多學科研究領域，涉及的學科范圍非常廣泛，不僅有海洋測繪、海洋地理學、海洋機電裝備與儀器、海洋能利用技術、海洋生物技術等自然學科，還有海洋社會、法律、經濟管理等人文社科類專業。至2016年，我國開展海洋教育與研究的高等院所中，開設本科類和碩士研究生教育的學校共計有140余家，開設博士生教育的學校有20多家。中國高等院校近年來在海洋教育方面縱向上不斷完善本科、碩士、博士的培養體系，提高教育深度和質量，橫向上不斷拓寬海洋教育相關學科，如開展了海洋管理、海洋法律、海洋經濟等人文社科類課程，打破了原先重自然科學類海洋教育的局面。

在海洋通識教育方面，目前我國高等院校多通過開展講座、網課、圖書資源等形式來進行普及。這些形式雖在普及效果等方面有待提高，但前期這些形式在院校中的落實為后期繼續發展海洋教育提供了師資、制度、經驗等基礎條件。在將來，高等院校可通過跨專業交流合作、理論與實踐相結合、創新海洋教育授課方式等舉措，不斷提高海洋通識教育的普及程度與授課效果。

（三）海洋強國海洋意識教育的成功先例

海洋強國長期以來都非常重視公眾和大學生海洋意識的培育，采取一系列卓有成效的措施開展公眾海洋意識教育，并形成了許多成熟的可借鑒的成功經驗，在提升公眾和大學生海洋意識水平的過程中發揮了重要的作用。例如，美國成立的卓越海洋科學教育網，向公眾、大學生以及海洋科研人員提供海洋知識的教育服務，推廣和普及海洋知識。該平臺已經成功運行多年，還鼓勵大學生廣泛參與其中，經過幾十年的發展，其分支機構不斷擴張，在美國海洋知識的培育過程中發揮了重要的作用。日本早在20世紀70年代就認識到海洋意識教育的重要性，并將“國民海洋教育上升為國家海洋戰略”。日本《海洋基本法》中明確規定了海洋意識教育的內容，通過立法的方式明確海洋意識教育的方向、場所和基本路徑。這些海洋強國通過海洋意識教育，顯著提高了公眾和大學生的海洋意識水平。從海洋強國的經驗可以看出，公眾的海洋意識水平可以通過有效的方式提高，尤其對于是接受高等教育的大學生效果更為顯著。通過設置海洋課程，鼓勵成果轉換，號召大學生參與海洋意識培育都能夠顯著地提高大學生的海洋意識水平。

三、增強大學生海洋意識的途徑

我國是陸地大國，重陸輕海、重農輕商的思想自古延續了幾千年，潛移默化中造成了人們對海洋文化的淡漠。加上我國對海洋教育的重視不足，其發展也一直較為緩慢，無論在學校教育還是在社會教育中,海洋相關教育的力度都不足。在中小學教育中，海洋知識鳳毛麟角，到了高等教育，除了海洋相關專業的學生能夠系統接觸到海洋教育外，其他專業學生依然少有接觸機會。部分學校開展海洋相關選修課、舉辦海洋相關講座，但是海洋意識薄弱的學生從這些非必修課形式中接受到的海洋教育質量并不理想。可以從以下幾個維度完善大學生海洋意識教育的途徑：

（一）設置海洋課程，培植海洋意識

科學化系統化的海洋教育體系是培養優秀海洋人才的前提。高等教育中海洋課程的缺失是造成大學生海洋意識薄弱的重要因素，沒有在高等教育的過程中設置海洋教育的相關課程。此次調查研究表明，有62.1%的同學所在學院并沒有開設與專業相關的海洋知識教育課程，而其中有34.3%的同學所在學院完全沒有涉及海洋知識課程。這無疑給我國的海洋高等教育敲響了警鐘，如何豐富大學海洋高等教育課程成為當前重大課題之一。我國有豐富的海洋研究成果，為高等教育開設海洋課程提供了基礎和保障。關于學校開設海洋教育的途徑，此次調查研究的結果依次是開設公選課（36.4%），開設限選課（34.9%），開設必修課（15%），在思政類課程中設置專門課（10.6%），完全沒必要開設（3.1%），可見大部分同學認為學校開設海洋教育以課程學習為主，并以一種選修課的形式面向學生，由學生自行選擇。要結合高校實際，設置更為科學、豐富和系統化的海洋課程，將海洋意識教育納入高校學生基礎知識教育的范疇，在公共基礎課中增加海洋意識教育的內容，并根據專業情況開設更多的限選和公選課，為學生提供更多的學習平臺，鼓勵學生參與海洋相關的社會實踐和調研活動，參與我國海洋事業的發展，進一步拓寬大學生海洋意識教育的路徑，形成理論與實踐相結合的教育體制。

（二）加強政策引導，支持海洋教育

加強各級政府對海洋教育的支持，制定相應的政策進行引導。大力發展海洋教育特別是海洋高等教育，為加快海洋事業發展提供智力支持和人才保障，努力協調海洋事業的快速發展，共同完善人力資源的整體素質和結構。在普及學生海洋知識、提高學生海洋意識方面，在應由哪一機構承擔這一責任的問題上，59.2%的學生認為學校應承擔這一責任，25.5%的學生認為應政府承擔，而剩余15.3%的學生認為是家庭。由此可見，學校和政府在提高學生海洋意識方面，在人們心中占到了極大的比重。根據國家和海南省海洋人才發展戰略的要求①依據《全國海洋人才發展中長期規劃綱要（2010-2020年）》和《海南國際旅游島建設發展規劃綱要（2010-2020年）》的要求。，結合高校實際，政府要充分認識到海洋意識教育的重要意義，明確在海洋意識教育中應當發揮的主體責任，明確要求和幫助高校開展海洋意識教育并加強海洋意識宣傳力度，進一步服務國家海洋戰略，推動海洋人才培養和海洋科技創新。例如，為加快海南海洋經濟發展，海南省政府和中國科學院以函簽的方式簽訂協議，決定共同支持海南熱帶海洋學院建設，就是政府支持和加強海洋意識培育的體現。

（三）更新海洋觀念，重視海洋人才

與蓬勃發展的海洋產業相比，各級海洋人才的供給相對匱乏，大學生海洋意識薄弱是海洋人才匱乏的原因之一。此次調查結果顯示，有46.04%的大學生認為自己對海洋一知半解，有15.84%的認為自己對海洋很不了解，二者相加幾乎占總數60%以上的大學生海洋意識薄弱。如果我國培養的大學生對海洋知識一知半解，不可能投身到海洋強國戰略建設中去，不可能成為建設海洋強國戰略的主力軍和依靠力量。人才是21世紀最大的生產力，海洋強國目標的實現必須要依靠一支具有豐富海洋意識和海洋專業知識的人才隊伍。加快海洋產業發展的關鍵是能否創造和聚集一支具有特色和優勢的海洋人才隊伍。國家重視海洋人才是促進海洋人才培育的前提，也是大學生主動學習海洋知識提高海洋意識的原動力。更多高素質的專業人才參與國家海洋事業的建設發展，才能有效推進國家戰略目標的實現。而大學生海洋意識的提高，一方面需要政府加強海洋意識的教育和扶植的力度，另一方面也要體現在對海洋人才重視程度的不斷提高，合理使用現有的海洋人才，提高海洋人才的待遇水平，最大限度地發揮他們的特長。