清代銀庫是怎么被貪污的

文_張宏杰

清代一個著名的肥缺，叫作“戶部銀庫郎中，佩帶銀庫印鑰”。戶部銀庫是收貯各地送到京師的賦稅餉銀之所，關于這個職務，一直以來有一種誤解，以為是戶部的一個下屬部門。其實戶部雖有侍郎例兼三庫，但由于三庫地位之重要，朝廷歷來另外撿派管理三庫大臣，所以和三庫中的另外兩庫一樣，戶部銀庫實際上是一定程度上獨立于戶部之外的一個部門。

眾所周知，銀庫一直是清代財政中水最深的部門，就像時人所評：“三庫蠹弊，以銀庫為最甚。”對這點皇帝心知肚明。為了讓這些“護肉”的“餓犬”不至于偷吃太多，所以對京官十分吝嗇的清代皇帝對“三庫”官吏不但給予養廉，且金額獨豐。雍正十一年（1734 年）奏準支給戶部有關官員養廉銀，其標準為：“戶部銀庫郎中、員外郎，每員歲給養廉銀各五千兩，司庫三千五百兩，大使二百兩，庫使三百二十兩，筆帖式八百兩；顏料庫郎中、員外郎、司庫，每員歲給養廉銀各一千兩，大使三百兩，庫使、筆帖式各一百八十兩，掌稿筆帖式、庫使二百七十六兩六錢有奇；緞匹庫郎中、員外郎、司庫，每員歲給養廉銀各四百五十兩，大使、庫使、筆帖式各一百五十兩，掌稿庫使、筆帖式二百一十兩。三庫總檔房主事三百六十兩，筆帖式一百二十兩。”

當然，這筆養廉根本阻止不了銀庫官吏的貪婪。道光二十三年（1844 年），銀庫發生庫吏盜銀案，清查時發現銀庫短少或被盜的庫平銀竟至925 萬兩以上。顯然這并非一時所為，而是歷朝累積的結果。

除去“盜銀案”這樣赤裸裸的偷竊行為不說，銀庫之所以水深，還因為在銀兩出入庫的過程當中，銀庫官員可以制造大量的受賄機會。按規定，外省解送到京的賦稅餉銀，必須在一定期限內入庫。一旦銀庫將驗收日期拖后，則銀兩保管、委解人員食宿之類費用就要由解餉委員自掏腰包。所以賄賂銀庫官員以期盡先驗收，成為委員們一個不得已的選擇。

清代各地銀兩的成色差別很大，形制亦別。故在驗收銀兩的過程中，銀庫官員對銀兩成色及分量可以百般刁難，要想順利入庫，解餉委員還需另外花錢。至于銀兩發放之時，各衙門領到銀兩的成色及形制，庫員亦可上下其手，“或給以元寶、銀錠，或給以散銀（滴珠），并有扣平及搭放成色銀等例規”。因此“有無向銀庫行賄就成為他們是否能得到足色庫平銀的重要基礎”。因為擁有如此巨大的營私空間，銀庫的官員和胥吏自然是京官中的“異數”。光緒末年，有御史在調查后認為，“（銀庫）郎中一缺任滿，輒挾貲數十萬，員外郎以下次之。此款率取之庫書之手，庫書之下有庫丁，又有保護庫丁者，無不以財自豪”。

駱秉章在其自敘年譜中則主要記述了庫丁們收銀時以少充多的舞弊手法。道光二十年，駱秉章奉旨稽查戶部銀庫，當時的四位庫官是榮慶、榮祿、公占、蘇經額，皆滿員。駱氏到庫數次之后，庫官就開始對他介紹銀庫“慣例”，說稽查官員每年照例會得到兩萬多兩“辛苦錢”。駱氏問其來源，原來銀庫以前收各地捐項銀兩時，規定每百兩要多收四兩，歸銀庫官吏私分。后來成親王稽查時，奏請歸入公款。不過就像中國歷史上許多次興利除弊的結果只是“弊外加弊”一樣，此后不久，銀庫在此四兩以外又開始加收四兩，繼續分肥。其中二兩歸庫丁，二兩歸庫官和查庫御史。

弄清原委后，駱秉章對庫官說，這筆錢如果曾經奏明我就收，否則我不收。“四庫官皆語塞。皆云，閣下不收則弟等五人亦收。”

駱氏拒不受賄，讓庫官們很擔心。過了幾天，庫官又向他提出建議：“四兩平足下即不收，何不帶銀號捐，每年約得萬余金。”同樣被他拒絕。

又過幾天，庫官又托駱氏同鄉李某來進言，說各銀號準備了到任禮，共七千兩。以后三節，每節也送七千兩。

各銀號送此重禮的目的“不過求都老爺勿挑斥”。原來，多年以來，各銀號送到銀庫的銀兩照例都是非足平色，經常“以少作多，銀色低潮”。銀庫官員收了重禮后睜一只眼閉一只眼，遂致國家資產經年大量流失。

駱秉章的例子揭示，庫官庫丁們舞弊的最重要途徑就是在銀兩入庫之時，私自以少充多，以低成色充高成色。“從前收捐多有六七百兩或四五百兩作一千者。庫項之虧短多在捐也。”也就是說，各地捐項，流失率可達百分之三十到六十之多。由此推測，道光年間的庫銀短缺案，很有可能并非完全如人們傳說的那樣是因庫丁以肛門夾銀方式帶出，一個可能的渠道是在入庫時弄虛作假。因此駱秉章說，庫丁作弊之法，“亦易查出”，一般來講，就是在銀兩入庫出庫之時，認真審查過秤過程而已。在他的監督之下，庫丁無法舞弊，庫官庫丁收入大減，十分著急，因此千方百計“總欲使御史受規”。最后他們想到的辦法居然是托銀號活動，把駱氏調走。道光二十一年（1842 年）“四月時有一京畿道缺出，銀號等約五六人到帥副憲宅求見少爺。”要求少爺動員副憲，將此缺放予駱，“送一千銀與二爺，送六千銀與大人門上。”

晚清滿族官員那桐的履歷顯示，他在擔任銀庫郎中后的第二年，就收入暴增，在京城繁華地段開始經營當鋪。《那桐日記》光緒二十三年八月廿四日記載：

余托孟麗堂價買北新橋北大街路東增裕當鋪作為己產。計占項一萬二千余金，架本三萬金，存項一萬金，統計領去五萬三千余金。

時隔一年多，那桐再次購買當鋪。光緒二十四年十月十五日那桐在日記中寫道：

余托孟麗堂價買燈市口北，東廠胡同口外，路東元豐當作為己產，改字號曰“增長”。價本市平松江銀三萬兩，占項市松一萬七千兩，存項京松二萬五千兩，統計市松七萬二千余金（合京松七萬二千九百六十兩）。

這兩筆高達十二萬余兩的巨額投資顯然不是他的公開收入所能承擔的。事實上，分析那桐的升遷之路，我們可以很清楚地看到，銀庫郎中一職是他宦途升騰的關鍵點，在此之前，他一直是中低級京官，在此之后僅僅一兩年間就躋身高級京官之列，后更飛黃騰達成了軍機大臣、文淵閣大學士。