貪官頻頻自殺為哪般

文_李子泉

近日，山東德州原副市長黃金忠在獲刑近3年后，其犯罪細節在中國裁判文書網曝光。2015 年4月28 日，德州市發布官方通告：“4 月26 日上午，德州市政府副市長黃金忠在行政中心綜合樓10樓走廊跌入9 樓天井平臺摔傷，目前正在醫院治療，無生命危險，有關情況正在調查中。”2015 年6月17 日，黃金忠因涉嫌嚴重違紀違法，被撤銷德州市副市長職務。據判決書顯示，2015 年4 月26日，黃金忠主動找到德州市委主要領導，提出向組織交代自己的違法違紀問題。同年5 月8 日，山東省紀委對其立案調查。黃金忠歸案后如實供述了貪污、受賄犯罪事實。也就是說，在墜樓的同一天黃金忠就主動投案自首了，這一細節令人回味。盡管黃金忠墜樓并未身亡，但該行為表明其已有自殺傾向，可以推斷黃金忠試圖以自殺的形式逃避追責。

隨著反腐力度不斷加大，官員自殺的怪現象頻繁發生。據某網站統計，2009 年至2016 年，媒體公開報道的官員自殺案例中，共有248 名官員自殺、失蹤或疑似自殺。2017 年至2018 年，“貪官自殺”現象持續發酵，如：“軍老虎”張陽自縊、原江蘇建湖組織部副部長成萬東自殺身亡等。貪官“畏罪自殺”，一方面說明高壓反腐發揮著強大的震懾作用，貪官被逼無奈才選擇自殺；另一方面也表明貪官采取自殺的形式躲避調查的現象不少，這不得不引起我們重視。

貪官畏罪自殺會產生多重影響。對貪官個人而言，雖然自殺以后會給家庭造成情感上的打擊以及經濟上的損失，但是其死亡后不僅會給調查增加難度，還會讓相關罪證難以查實，最終導致其家庭或“同伙”成為“漏網之魚”。對社會而言，人民群眾對腐敗深惡痛絕，也迫切希望貪官受到法律制裁，但貪官以自殺的形式躲避追責，難以平復人民群眾對貪官的“憎惡”心理，反而會認為貪官在鉆法律的漏洞。同時貪官自殺會給同伙帶來收益，也與“任何人都不得從違法犯罪中獲得收益”的原則相違背，影響司法的權威與公信力。對國家而言，貪官為躲避追查將非法資產轉移至國外，其自殺后對外流資產的查處往往會因此中斷，也會給調查增加難度，造成司法資源的嚴重浪費，同時也會造成國有資產流失，給國家造成重大損失。

面對貪官“畏罪自殺”引發的連鎖式反應，打消貪官“犧牲一人，幸福全家”的念想，應從三個方面著手。

第一，扎緊制度之籠，讓制度“動”起來。黃金忠案件并非是個例，這種“畏罪自殺”的行為，已經成了“大老虎”和“小蒼蠅”逃避法律制裁的主要手段。反觀我國法律，2012 年在刑訴法修改之際，就將違法所得沒收程序作為單獨一章節。然而，直到2016 年全國法院共受理沒收違法所得申請案件共38 件，且大多數案件還處在公告、延長審理期限狀態。4 年的時間，貪官自殺、逃匿的案件不計其數，然而立案申請僅僅38 件，這不得不說明該程序未充分發揮其功能價值。若法律制度只“沉睡”而不“運動”，那么貪官自殺現象就可能愈演愈烈，這將嚴重影響司法權威和公信力。法律的最大價值就在于運行，只有將“靜”態的法律“動”起來，把“權力關進制度之籠，讓權力在陽光下運行”，讓貪官得到應有懲治，人們才會信仰法律，法治國家的建設才能更進一步。

第二，堅持科學立法，提升制度的“品質”。目前我國相關立法較為粗糙，可操作性較差，缺乏典型案例指引，一定程度上減少了違法所得沒收程序的適用。同時，腐敗類案件具有隱秘性，其證據往往不易搜集，而貪官自殺更是將證據鏈中的重要一環強行取下，加重了辦案人員固定證據的難度。科學立法是法律適用的根基，只有充分了解司法適用現狀，系統分析一般與特殊規律，找準相關現象的“痛點”，立法才具有針對性，立法質量才會得到提高，立法宗旨才會得以實現。同時，國外對違法所得沒收程序有較為深入的研究，以及相對成熟的運行機制，我們應積極吸收國外立法經驗，完善我國針對犯人違法所得沒收立法體系，使其充分發揮該程序的功能價值。

第三，及時出臺司法解釋，給制度打上“補丁”。目前，我國現有法律對違法所得界限劃分較為模糊，盡管2017 年1 月5 日最高院、最高法聯合發布《關于適用犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件違法所得沒收程序若干問題的規定》對犯罪嫌疑人違法所得沒收程序劃出界限，但是一些證明規則、利害關系人的保障以及舉證責任分配等問題仍未得到解決，該程序在司法實踐中仍存在一些適用難題。因此，隨著犯罪嫌疑人違法所得沒收程序在司法實踐中的適用，司法機關應總結司法適用的困境，及時出臺司法解釋，進一步細化相關規定，使該程序更具有可操作性。只有制度跟得上司法適用的現狀，制度得到完善，制度真正起到震懾作用，貪官畏罪自殺的現象才會得到遏制。