從“治標”到“治本”
——潞安集團首輪黨委巡察工作紀實

■楊鵬霞 師麗娟

“這次‘初心之旅’很有意義。對照使命、踐行初心，我們的心靈受到震撼，深感使命在肩、催人奮進。”潞安集團參加首輪黨委巡察的工作人員表示。

黨委巡察是國有企業加強黨的建設、推動全面從嚴治黨向基層延伸的“利器”。巡察既是治標之舉，也是治本之策。在“不忘初心、牢記使命”主題教育開展之際，潞安集團主動深入基層調研、主動尋找差距，堅決貫徹“發現問題、形成震懾，推動改革、促進發展”的巡察工作戰略方針，堅守政治巡察定位，深化黨委巡察震懾、遏制和治本作用，著力打通全面從嚴治黨“最后一公里”，為企業在改革創新、轉型發展中匯聚“新合力”。從巡察“成績單”看，穩中求進，“治標”的氣質更加凸顯，“治本”的空間必將更加廣闊。

巡察“亮劍”震懾作用持續彰顯

潞安集團首輪黨委巡察，備受關注。人們都在關心巡察哪些問題，更關心被巡察單位存在哪些問題，能不能整改到位。

“剛入駐的時候，大家都有戒備心理，不敢多說、也不愿意多見面。如何才能深入到群眾中去，打通‘最后一公里’，讓群眾感受到黨委巡察就在身邊，并真正把巡察作為改進工作、促進發展，增強黨性、提高素質的重要契機，這是我們3個組首先共同面對的問題、面對的困惑。”集團黨委第一巡察組組長、機關黨委書記、組織人事部副部長（現任司馬煤業公司黨委書記）韓軍強對記者說。

基層工作千頭萬緒，只有找準狙擊點，才能把關于巡察工作的有關要求轉化為基層實踐。穩扎穩打，在對五陽煤礦的情況有了整體把握之后，黨委第一巡察組打出一套“約談+意識形態考試+突擊檢查”的“組合拳”，直擊問題靶心，直擊多年發展不想被觸碰的虛處、弱處和痛處。隨之，領導值班帶班和請銷假制度、考勤紀律、安全隱患處理、巡察動員會議貫徹等方面存在的問題被公開通報。五陽煤礦領導干部“紅了臉、出了汗、提了神”。

“黨委巡察不是日常的普通檢查，不會網開一面，是動真格的！”五陽煤礦從黨員干部到職工群眾，對黨委巡察的重視程度和知曉度迅速飆升，“巡察利劍”的震懾作用在全礦范圍內彰顯開來。

從業務中找差距，從政治上查根源。集團黨委第三巡察組入駐祥升煤業的第一件事就是嚴格地組織全體黨員干部業務理論與黨建知識應知應會考試。成績很不理想，“四五十分是普遍現象，個別同志的成績甚至只有二三十分！”集團黨委第三巡察組組長、集團副總經濟師、審計中心主任（現任集團特聘審計師）李建文至今說起來都帶著苦笑。

不僅要考，還要張榜公布！考試不是目的，發現差距才是根本。正是這次考試猶如一劑“強心針”，讓祥升煤業的黨員領導干部驚“醒”了。接下來，礦區內掀起了學原著、讀原文、悟原理的新風尚。在這個交通偏僻、業余生活只能遛彎的礦區，大家茶余飯后邊走邊學、邊學邊討論成了一道風景。從思想上樹立“看齊”意識，提高政治站位，行動上克服“庸、懶、散、漫、虛”現象，黨員干部作風嚴起來了、實起來了、硬起來了，精氣神更足了，職工群眾感受到巡察帶來的新氣象。巡察組在即將離開時再次考試，他們都交出了滿意的成績單，班子成員、中層干部的成績均超過了90分。

打造潞安集團高質量發展的“好礦、強礦、大礦”，是壓在高河能源各級黨組織肩上的一副政治重擔。“巡察是全面從嚴治黨的‘鋼刀和利劍’，為黨正風是我們巡察組的崇高使命。入駐高河能源后，我們迅速部署，全力推進，所到之處首要任務是‘宣傳’‘播種’，就是要把黨的方針路線政策和集團黨委全面從嚴治黨要求原原本本地傳導下去，讓被巡察黨組織和黨員干部政治意識和紀律意識‘立’起來。”集團黨委第二巡察組組長、集團總調度室副主任、高級首席師（現任集團黨委辦公室副主任、高級首席師）常中昱說。一個多月的時間里，高河能源從班子成員到普通職工，對巡察工作的認識理解大幅提高，“巡察的故事”越來越吸引人，內容越來越豐富。

6月11日，《深化黨委巡察為高河能源良好的政治生態強基固本》的新聞稿件在潞安新聞中心官微一經推出，就在朋友圈不斷刷屏，尤其是跟貼量創下了2019年以來的新高。

“這是我們萬萬沒有想到的！從一開始入駐時的略有不理解，搖擺不定，再到大家的完全理解支持和高度認同。我們一起經歷了這次難忘的巡察工作。”常中昱談到這些“民聲”時臉上露出欣慰的笑容。

創新“打法”政治生態持續凈化

“潞安集團黨委強化頂層設計，健全規章制度，形成了‘一組一辦一庫一培訓一辦法一規劃’的巡察工作領導體制和工作機制，建立了報告溝通、難題會商、問題移交、跟蹤督導、立巡立改、巡察后評估等制度。”集團紀委監察處第三紀檢監察室主任（現任黨委巡察辦副主任、主持工作）黃全衛說。

黨委巡察，在潞安集團是一項全新的工作。集團黨委圍繞高起點謀劃、高質量實施、高標準落實的巡察要求，創新“打法”，持續探索并不斷深化巡察互聯互通，首輪黨委巡察上下貫通，左右呼應，確保了“聯”得上，“動”得快，“督”得準。

在做足“功課”，擦亮“利劍”的基礎上，潞安集團首輪黨委巡察3個組于5月中旬先后進駐3個礦區，黨委巡察全面鋪開。

首輪巡察的3家單位都是煤礦，有相同之處，又各有特點。巡察期間，在“聯”與“動”層面實招、新招頻出，能夠在有限時間內提高精準發現問題能力，更好地巡“深”巡“透”。

“祥升煤業的特點就是整合煤礦，歷史遺留問題多，需要協調解決的事情累積的多。開展真正的全方位‘體檢’，不可能一蹴而就。”集團黨委第三巡察組副組長、通信公司紀檢委員任杰這樣看。找到“病灶”所在，就要對癥開方。一個多月下來，他們練就了一套創新的方法——“精算加減乘除”，即：“加”是要通過黨委巡察進一步加強政治意識、增加企業效益；“減”是要減少企業成本，減少違法違紀事件；“乘”是要增強企業凝聚力，增強作風紀律，提高職工幸福指數；“除”是要消除無效、不良體制機制，消除發展中的問題、矛盾和糾紛，還要清除侵害職工利益的人和事。這一劑為祥升煤業量身打造的“良方”，不僅療效好而且見效快。巡察組提出的13條立巡立改的問題，整改率達到100%。而且結合企業實際情況，做到整改落實與建章立制并行，在原有制度的基礎上又重新修訂了44項，新增了38項，并匯編成冊，規范制度流程，強化風險防控。

在實際巡察中，要準確把握政治和業務的關系，既要深入業務不當“門外漢”，又要高于業務當好“政治家”。黨委第一巡察組在發現問題的渠道和方法上對癥開方，用“巧”勁讓調查問卷發揮更大作用。

打開思路，就是一片新的天地。黨委第一巡察組一改以往紙質問卷調查的傳統做法，大膽地改用先進手段，用手機做問卷。內容方面，也是幾番討論、勘酌，確保全面“把脈”直抵病灶。集團黨委第一巡察組副組長、物資供應處紀委書記袁佟佟說：“精心設計調查問卷，不是為了應付巡察，而是為了今后一段時間內都能打造出巡察工作示范性和格式性的東西。”巡察期間，黨委第一巡察組先后共進行了3輪調查問卷，圍繞隊組職工權益保護、大學生就業、人才工作、普通職工群眾權益等內容。以此為牽引，在為期一個多月的巡察工作中，通過廣泛張貼《巡察公告》、設置意見建議箱、受理來電來信反映、問卷調查、外出調研走訪、與黨員干部談話、調閱資料等多種方式，發現涉及安全生產、企業經營管理、職工群眾關注的熱點難點民生問題、工作作風紀律等方面的問題共計25條。五陽煤礦還在全礦范圍內開展了專項自查行動，全礦各單位黨政一把手自查問題411條，分管系統自查問題68條，專題匯報自查問題25條。

盛夏酷暑，繁忙的“巡察月”，黨委第二巡察組巡察人員紛紛進隊組、下生活區、到井口，深入查看實情。巡察期間，巡察辦公室幾乎夜夜燈火通明。“白天，查看各種資料、參加有關會議、深入一線和現場調研、開展談話和調查；晚上，整理匯總、開碰頭會，每天幾乎都是加班到晚上十一二點，到后半夜也是常有的事。這一個多月差不多做了平時半年的工作量。”黨委第二巡察組成員、漳村煤礦黨辦副主任劉衛民回憶起來至今難忘。

立巡立改群眾獲得感明顯提升

職工群眾反對什么、痛恨什么，就重點巡察什么、重點糾正整改什么。巡察互聯的具體成效如何，最終體現在問題的發現與整改的實效上。

民生問題是影響企業發展的“硬骨頭”，黨委第二巡察組進駐高河能源之初，“停車難”“購物難”和“信訪難”等問題就比較集中。巡察組全面深入走訪調研，摸清具體情況后，下發立巡立改通知書，高河能源全力組織，狠抓整改落實，巡察效應讓高河能源的潛力不斷釋放——新增停車場地落實了，工作計劃定好了，正有序實施；便民超市已確定兩處場所，正在進行可行性研究；新設立的信訪接待室已于6月份正式投用，高河能源公司還將每月23日確定為信訪接待日，變“上訪”為“下訪”。

酒村風井項目，是事關高河能源公司可持續發展的命脈工程。黨委巡察第二組成員在項目工地走訪調研時，發現施工方值班帶班制度執行不嚴、請銷假程序不規范、鑿井工程施工資料不符合要求等多處問題。當晚，巡察組返回駐地立即向高河能源反饋問題情況；次日，正式下發立巡立改通知書。不到兩天工夫，施工方就對相關資料進行了嚴格規范，并承諾今后嚴格按照要求，認真組織開展施工。

李芳，黨委巡察三個組里唯一的女同志。她和我們分享了“一副手套”的故事。原來五陽煤礦職工、井下一線職工反映勞保用品，比如手套、口罩等發放不及時、常常不夠用。雷厲風行的李芳和同事們深入現場走訪、調研，發現情況屬實后立即向礦上反饋，多年難題，一朝終解。大家都說：“巡察組的工作太給力了！”

“奔著問題去，能改馬上改。一副手套，看似事小但事關企業的溫度，看見井下工人臉上露出幸福滿足的笑容，我們很是欣慰！”集團黨委第一巡察組成員、審計中心生產審計部部長李芳動情地說。一個多月的時間里，黨委巡察第一組深入基層走訪調研，先后解決了循環電車少，長時間等不到車，職工澡堂和舊隊辦樓衛生間維修服務，通防隊對6S管理員和地面工庫房人員的管理，職工群眾在五陽社區和襄垣金威超市消費等10多項惠民事項。一些阻礙企業發展的“腸梗阻”暢通了，經營管理、安全生產的漏洞堵住了。

像李芳一樣，潞安集團首輪黨委巡察組成員個個都是“精兵強將”，他們每個人都有說不完的“巡察微故事”。

牢記使命，就有戰勝艱難險阻的勇氣和動力。3個巡察組把以“人民為中心”的發展理念，化為經得起檢驗的巡察實踐，他們同職工群眾想在一起、干在一起，著力解決事關政治生態的緊要事，職工群眾操心事、煩心事，夜以繼日在平凡的崗位上以實際行動彰顯著自己的初心使命。

“首輪黨委巡察結合正在開展的‘不忘初心、牢記使命’主題教育，找差距、補短板，以維護職工群眾的切身利益的扎實成效踐行黨委巡察人的初心使命，上下聯動，初露鋒芒。”潞安集團黨委常委、紀委書記、巡察工作領導小組副組長姚志勝表示，通過扎牢織密巡察上下聯動監督網，進一步夯實了管黨治黨政治責任、補齊了基層黨內監督短板、解決了許多群眾身邊腐敗和作風問題，職工群眾的獲得感、幸福感、安全感明顯增強。