深入推進(jìn)中醫(yī)藥傳承保護(hù)發(fā)展

中醫(yī)藥 （含民族醫(yī)藥）具有歷史悠久、內(nèi)涵豐富、療效獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，是中華文化的瑰寶，對(duì)建設(shè)健康中國意義重大。然而我國傳統(tǒng)中醫(yī)藥發(fā)展遇到 “上熱下冷，管理不順，中醫(yī)西化，后繼乏人”窘境，體現(xiàn)為：一、中醫(yī)藥科學(xué)性受到質(zhì)疑， “文化自信”缺失。由于中醫(yī)曾作為封建遺存受到批判，嚴(yán)重影響了人們對(duì)中醫(yī)藥正確認(rèn)知，加之西醫(yī)東進(jìn)日盛，西醫(yī)的科學(xué)性和普效性已被公認(rèn)，導(dǎo)致醫(yī)療領(lǐng)域普遍重視西醫(yī)輕視中醫(yī)，中醫(yī)地位不斷下降，發(fā)展面臨困境。二、中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)發(fā)展緩慢， “人才斷層”突出。建國前，中醫(yī)從業(yè)人員50余萬，如今統(tǒng)計(jì)注冊(cè)的執(zhí)業(yè)中醫(yī)師為38萬，其中真正用中醫(yī)思維看病并有較好療效的不足3萬。據(jù)中華醫(yī)學(xué)會(huì)3年前統(tǒng)計(jì)全國中醫(yī)館約10萬家，目前90%以上醫(yī)館經(jīng)營困難，面臨破產(chǎn)。三、中醫(yī)藥教育培養(yǎng)缺位， “傳承危機(jī)”凸顯。目前我國中醫(yī)院校32所，中醫(yī)教育也面臨著西醫(yī)化的命運(yùn)。學(xué)生三分之一時(shí)間學(xué)西醫(yī)，三分之一時(shí)間學(xué)外語，三分之一時(shí)間學(xué)中醫(yī)，已成為普遍現(xiàn)象。中醫(yī)教育國際化、市場(chǎng)化、現(xiàn)代化，導(dǎo)致現(xiàn)代中醫(yī)教育把學(xué)生變成 “中醫(yī)不精、西醫(yī)不通”的半成品。四、中醫(yī)藥管理體制阻礙行業(yè)發(fā)展，“企業(yè)經(jīng)營”慘淡。中藥管理歷來處于國家藥監(jiān)局的藥品管理項(xiàng)下，中醫(yī)機(jī)構(gòu)備案審批管理在衛(wèi)健委，而藥材種植又在農(nóng)業(yè)部，未設(shè)立專屬獨(dú)立的職能部門進(jìn)行統(tǒng)籌監(jiān)管。權(quán)限邊界不清， “玻璃門” “彈簧門”隨處可見。五、民間中醫(yī)力量發(fā)展受限制， “民間中醫(yī)”邊緣化。大量民間中醫(yī)靠師承，有技無證，游離在醫(yī)療體制之外，得不到政府的認(rèn)可，往往地下行醫(yī)，且因其價(jià)格低、效果好，有較大社會(huì)需求，出現(xiàn)了魚龍混珠、市場(chǎng)混亂現(xiàn)象。為此，建議：

一、堅(jiān)持中醫(yī)藥科學(xué)性，大力弘揚(yáng)傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化。建議設(shè)立國家中醫(yī)文化節(jié)，紀(jì)念藥王、醫(yī)圣，普及宣傳中醫(yī)藥知識(shí)，讓中醫(yī)藥成為人們生活的一部分，讓綠色健康理念深入人心。向世界推廣中醫(yī)藥文化，建立中醫(yī)孔子學(xué)院，將傳統(tǒng)和現(xiàn)代中醫(yī)科學(xué)同漢語教學(xué)相融合，提高民族自信和文化自信。二、堅(jiān)持中西醫(yī)并重，理順中醫(yī)藥管理體制。建議成立國家獨(dú)立的中醫(yī)藥管理局，按照中醫(yī)藥的特點(diǎn)，制定不同于西醫(yī)藥體系的中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃、藥品審批制度，以保護(hù)好中醫(yī)傳承，激發(fā)中醫(yī)藥作為獨(dú)特衛(wèi)生資源的潛力。發(fā)揮好中醫(yī)藥治法靈活、簡(jiǎn)便驗(yàn)廉的特色，大力加強(qiáng)基層中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)，讓老百姓在家門口就能接受中醫(yī)藥服務(wù)。三、堅(jiān)持傳統(tǒng)中醫(yī)師承制度，完善中醫(yī)人才培養(yǎng)機(jī)制。建議按照中醫(yī)藥發(fā)展和中醫(yī)藥人才成長規(guī)律，恢復(fù)建立中醫(yī)培養(yǎng)師承制度，將院校教育和師承教育有機(jī)相結(jié)合。將師承教育納入國家人才培養(yǎng)體系，擴(kuò)大中醫(yī)藥人才培養(yǎng)方式和途徑，健全重臨床、重技能、重療效的中醫(yī)藥人才評(píng)價(jià)體系。四、堅(jiān)持中藥國際化，加大中藥材生化合成藥研發(fā)力度。建立統(tǒng)一規(guī)范的中藥材市場(chǎng)，防止假藥材充斥市場(chǎng)，保證道地中藥純正性。同時(shí)為提高中藥市場(chǎng)國際競(jìng)爭(zhēng)力，借鑒日本韓國經(jīng)驗(yàn)，要從國家戰(zhàn)略上考量，加大對(duì)重大中藥人工合成藥研發(fā)力度，實(shí)現(xiàn)科技攻關(guān)，成果造福人類。五、注重中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)中醫(yī)藥文獻(xiàn)整理與研究，搶救性挖掘保護(hù)散落民間、療效顯著的中醫(yī)秘方絕技。放寬民間中醫(yī)行醫(yī)管理，迸發(fā)出民間中醫(yī)活力。國家設(shè)立中醫(yī)特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，定期評(píng)選中醫(yī)特技青年傳承人，納入人才庫。 （王紅玲，民革湖北省農(nóng)業(yè)廳支部黨員）