新時代農村生態文明建設的路徑探索

【摘要】建設生態宜居家園既是鄉村振興的重要目標，也是國富民強的重要基礎和保障。新時代的農村生態文明建設面臨著經濟基礎薄弱、群眾環保意識缺乏、參與體制機制不健全等挑戰。為此，必須著力提高群眾環境保護意識，健全農村生態文明建設的保障措施，緊緊依靠人民群眾建設綠色家園。

【關鍵詞】農村生態文明；意義；挑戰；路徑

【中圖分類號】F323.22文獻標識碼：A文章編號：2095-5103（2019）17-0011-04

鄉村是具有自然、社會、經濟特征的地域綜合體，兼具生產、生活、生態、文化等多重功能，與城鎮互促互進、共生共存，共同構成人類活動的主要空間。改善農村生態環境對實現偉大復興的美麗“中國夢”意義重大。推進農村生態文明建設關系“五位一體”總布局，關系鄉村振興戰略總體擘畫。補齊農村生態環境短板，必須正視前進中遇到的各種困難，堅持以人民為中心，創新方式方法，全面系統治理農村生態環境。

一、農村生態文明建設的重要性

“農為國本”，是針對農業在國民經濟中的基礎作用而言的，但這也同樣適用于生態文明建設，原因有以下幾個方面：第一，從所占地表面積來說，農村要大于城鎮。雖然近些年來我國城鎮化進程加快，但總體而言，廣大農村地區仍然占據了我國國土面積的大部分。第二，從植被覆蓋率方面來說，城鎮明顯低于農村。各類城市尤其是大中城市地面硬化率高，地表植被多是人造景觀，很難對整個生態圈的平衡起到真正作用。第三，從歷史演進來說，城鎮是在農村基礎上發展而來的。除少數城市因襲舊制承繼原有城市的衣缽外，我國新興城市的原有基礎多為農村。打造良好的農村生態環境，為將來的城鎮化創造生態基礎，從這個意義上來說，農村生態文明建設不僅是建設中國特色社會主義生態文明的重要組成部分，更是建設“美麗中國”的關鍵。對城市環境問題進行治理的同時，更應對我國農村的生態環境問題加以關注。

二、農村生態文明建設面臨的挑戰

1.農村經濟發展水平低

經濟因素是影響我國生態文明建設的重要因素，農村經濟發展的低水平對生態文明建設形成了不利影響。相對于城市地區，農村經濟結構單一，農民勞動技能缺乏，收入水平低于其他行業。當經濟活動和生態環境保護發生沖突的時候，人們大都選擇把經濟收益放在首位，即使對生態環境有所考慮，也是“先污染、后治理”的發展模式。農村經濟發展與環境保護、農民增收與生活宜居的矛盾凸顯，農村付出了生態環境遭受破壞的巨大代價。而沒有經濟保障的生態文明建設，群眾的認可度和參與度也會降低，很難從根源上破除農村生態文明建設的困境。

2.群眾環境保護意識淡薄

農民缺少環境保護的行動，主要是缺少環境意識。環境意識的缺乏，除了和前述經濟原因有關外，還和農民的生產、生活習慣有關。農民的生產生活習慣，總體而言保留了傳統農耕經濟時代的特點。一方面，“靠山吃山，靠水吃水”依然是很多農村群眾的思維定勢。傳統農業社會，人們從自然中獲取一定數量的資源以維持生計。因人類活動對生態環境的破壞幅度尚在大自然的承受范圍之內，大自然也處于一種緩慢再生的狀態。另一方面，工業文明之前，人工合成的化學材料使用偏少，對生態環境構不成太大的威脅。即使生產生活垃圾不經處理，大自然也能依靠自身凈化系統使其消耗。時代在向前發展，人口數量劇增前提下，自然生態的再生與修復能力已經遠遠不及人類的過高消費水平和資源消耗，傳統社會中的生活方式已經明顯不再適應生態文明時代的形勢。受教育程度、認識能力等因素的影響，作為個體的人很難清楚地看到時代的改變。在此情況下，人們就很難正確處理生態文明建設與其他社會活動的關系。在生態環境基礎性地位日益顯現的今天，不注重環境保護作為一種落后的社會意識，已然成為了農村生態文明建設的一大障礙。

3.群眾缺乏參與途徑

作為歷史的創造者，人民群眾是歷史發展的主體，農村生態文明建設的進行離不開人民群眾的參與。但現實情況是，我國的農村生態文明建設并不是很注重對農民群眾積極性的引導與發揮。無論是“硬件”還是“軟件”，農村群眾在這一過程中的參與機制都是不夠完善的。一是經費投入不足。生態文明建設不能停留在口頭上，農村生態環境的改善與保護需要真金白銀的投入，需要一定的硬件設施支撐。雖然大部分鄉村配置了一定數量的垃圾存放裝置，也配套了環衛工人。但這些基礎設施存在數量少、不容易操作、清理不及時、工人工資低等問題，村民隨意處置生活垃圾的現象還在一定程度上存在著。二是農村缺少有關生態文明建設的決策、監督渠道。農村生態文明建設不僅是政府的事，更是群眾的事。只有雙方共同決策、共同執行、共同監督，充分調動各方積極性，美麗鄉村的腳步才能不斷向前邁進。關于美麗鄉村“怎么建”、生態文明建設“怎么干”等問題多是領導決策、基層執行、群眾服從。作為歷史活動的主體，群眾的作用被極大地削弱了，群眾在生態文明建設中的主體地位沒有得到體現。要想形成人人參與生態環境保護的理想效果，必須改變農村群眾的尷尬局面。

三、加強農村生態文明建設的路徑探索

隨著經濟社會發展和人民生活水平不斷提高，環境問題往往最容易引起群眾不滿。習近平總書記在中共中央政治局第六次集體學習時指出：“環境保護和治理要以解決損害群眾健康突出環境問題為重點，堅持預防為主、綜合治理，強化水、大氣、土壤等污染防治。”

1.堅持綠色發展，確立“以人民為中心”的價值取向

人類的各種需要隨著社會生產力變化而變化。人類的第一需要就是為維持自身肉體存在而獲取衣食的需要。馬克思曾經指出：“人們為了能夠‘創造歷史，必須能夠生活。但是為了生活，首先就需要衣、食、住以及其他東西。”滿足了衣、食、住等最基本的需要之后就會追求生活質量的提升，“馬斯洛需求層次理論”也證明了這一點。中華人民共和國成立70年以來，人民群眾已不再局限于基本生存產品的獲得，進而對優質生態產品的需要不斷增加起來。黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代，我們既要創造更多物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要。人民對美好生活的向往就是中國共產黨人的奮斗目標，改善農村生態環境，滿足人民不斷增長的優美生態環境需要是共產黨人義不容辭的責任。2016年4月25日，習近平總書記在農村改革座談會上指出：“要因地制宜搞好農村人居環境綜合整治，改變農村許多地方污水亂排、垃圾亂扔、秸稈亂燒的臟亂差狀況，給農民一個干凈整潔的生活環境。”

2.提高群眾環境意識

思想引領實踐，生態文明建設必須培育群眾的生態環境意識。只有讓群眾懂得了“大自然是人類的存在與活動基礎”的道理，牢固樹立起“綠水青山就是金山銀山”的理念，才能夠有實實在在的環境保護行動。新形勢下，要充分發揮思想政治教育工作的優勢，創新宣傳教育形式，通過廣播、標語、網絡等形式，讓廣大農村居民充分認識到對生活環境的保護同自身的生活和利益有不可分割的聯系。積極培育群眾的生態意識，形成群眾的自覺行動，使其積極投身于生態文明建設的偉大實踐，為生態環境持續改善奠定廣泛、堅實的社會基礎。習近平生態文明思想是建設“美麗中國”的根本指南。“沒有革命的理論，就不會有革命的運動”，進行中國特色社會主義生態文明建設，進行思想的革命、思想的轉變，必須有理論的引導。習近平生態文明思想精辟論述了生態環境的基礎性地位，科學揭示了生態文明建設與經濟發展的關系，準確闡明了生態文明建設在全面建成小康社會中的突出作用。它是理論和實踐相結合的科學，建設社會主義生態文明必須深刻領會其基本內涵，堅決貫徹其基本戰略，努力開創我國農村生態文明建設的新時代。

3.健全群眾參與途徑

建設綠色家園，應當以積極的態度去接受人民群眾的批評和建議。政府應通過實實在在的作為，最大程度滿足群眾的美好環境需要，提高人民群眾對政府工作的滿意度。形成“企業-政府-社會”共同參與的環境治理模式，充分發揮群眾這一社會群體的監督作用。要通過設立舉報電話、開通網絡信訪等方式，鼓勵群眾對涉及生態環境案件的舉報。健全環保基礎設施尤其是偏遠農村地區、經濟欠發達地區的環保設施是我國生態文明建設的一項重要任務。有些地區的環境問題很大程度都與基礎設施的不健全存在很大關系，如農村垃圾箱的安放、取暖設備的配置，等等。不合理的生活方式是造成生態環境壓力的重要因素，過度的消費方式對產品供給具有不可估量的拉動作用。形成綠色生活方式，倡導綠色消費、適度消費，使廣大農村群眾樹立新的生存觀和幸福觀。

4.做好政策保障工作

習近平總書記在十八屆中央政治局第六次集體學習時指出：“保護生態環境必須依靠制度、依靠法治。只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態文明建設提供可靠保障。”要完善經濟社會發展考核評價體系，把資源消耗、環境損害、生態效益等體現生態文明建設狀況的指標納入經濟社會發展評價體系，建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制，使之成為推進生態文明建設的重要導向和約束。2015年9月，中共中央、國務院印發了《生態文明體制改革總體方案》，系統闡述了生態文明體制改革的理念、原則、目標以及八項制度具體的改革內容，構建起生態文明建設和生態環保領域全面深化改革的基本框架，確立了產權清晰、多元參與、激勵約束并重、系統完整的生態文明制度體系，為我國綠色轉型和綠色增長提供有力的制度保障。農村生態文明建設具有高度的復雜性和艱巨性，針對農村地區經濟基礎薄弱的狀況，各個地區應制定具體的民生保障政策，特別是對經濟發展較為落后的農村地區，應給予政策傾斜。作為公共事業的組織者，政府應根據我國目前發展不平衡不充分的現實狀況，通過靈活有效的政策安排，把群眾的損失降到最低。在把民生效益、生態效益置于首位的基礎上，適當引入市場要素，促進這一部分資源的合理流動。結合鄉村振興戰略，充分做好美麗鄉村建設的財力支持，為農村生態文明建設注入經濟發展的新動力。因地制宜發展特色產業、生態經濟，探索適合當地實際的優勢經濟模式，使生態文明建設和經濟發展共同前進。

習近平總書記在中共中央政治局第四十一次集體學習時強調：“推動形成綠色發展方式和生活方式，是發展觀的一場深刻革命。”因此，要堅決摒棄損害甚至破壞生態環境的發展模式，堅決摒棄以犧牲生態環境換取一時一地經濟增長的做法，讓良好生態環境成為人民生活的增長點、成為經濟社會持續健康發展的支撐點、成為展現我國良好形象的發力點。要從源頭抓起，通過運用各種激勵手段，把生態文明建設的外在要求化為內在動力，使綠色生產方式和生活方式在廣大農村落地生根。推進農村生態文明建設是功在當代、利在千秋的偉大工程。在推進美麗鄉村建設的偉大歷史進程中，尊重人民主體地位，發揮人民首創精神，堅定人民立場，不斷提高農村群眾的獲得感、幸福感。

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【作者簡介】李榮濤，中國礦業大學（北京）馬克思主義學院碩士研究生。研究方向：馬克思主義中國化。