新形勢下做好基層商業銀行紀檢監察工作的思考

【摘要】目前，基層商業銀行紀檢監察調查研究中存在的問題主要有以下幾個方面：踏石“無”印，抓鐵“無”痕；循“規”蹈矩，按“步”就班；置若“不”聞，敷衍“不”顧；看“強”于聽，文“勝”于行。因此，做好新形勢下基層商業銀行紀檢監察工作，一是要用好思想利器，提升調查研究的積極性和主動性；二是要堅持求真務實，提升調查研究的有效性和針對性；三是要重方式方法，提升調查研究的細致性和創新性；四是要優化制度建設，提升調查研究的程序性和經常性。

【關鍵詞】調查研究；基層商業銀行；紀檢監察

【中圖分類號】F832.33；D262.6文獻標識碼：A文章編號：2095-5103（2019）17-0082-03

十九屆中央紀委三次全會期間，部分中管金融企業派駐紀檢監察組組長“亮相”媒體，隨之中管金融企業內設紀檢機構陸續改為中央紀委國家監委派駐紀檢監察組，可見金融機構的紀檢監察工作進入全新時代。面對金融機構嚴峻復雜的新形勢新任務，必須進一步加強調查研究，提高調查研究實效，提升基層商業銀行紀檢監察工作的質量水平。

一、調查研究是基層商業銀行紀檢監察工作的“牛鼻子”

1.做好調查研究，有利于解決基層商業銀行紀檢監察工作的難題

黨的十八大以來，金融領域反腐保持高壓態勢，但基層金融機構問題仍比較突出。重業務發展，輕黨的建設，導致黨的領導虛化、黨的建設缺失、黨的意識淡薄，金融領域的創新也給紀檢監察工作帶來新的挑戰，資金運作復雜化，腐敗手法和形式隱蔽化，無疑加大了紀檢監察工作的難度。基層商業銀行紀檢監察機關要承擔起黨風廉政建設、反腐倡廉建設的重任，必須練好扎實的調查研究基本功。通過深入細致的調查研究去發現問題所在、找到問題癥結、得到解決之法，不斷提高結合金融實際創造性開展工作的水平。

2.做好調查研究，有利于增強基層商業銀行紀檢監察工作公信力

有效展開調查研究，就是深入群眾、了解群眾的過程。調研越深入，發現問題就越深刻，就越能夠找到最有代表性的實情，確保紀檢監察工作精準發力，從而與群眾建立真情實感，得到群眾真正信任、擁護、支持，為增強紀檢監察機關的公信力、執行力提供堅實的基礎。

3.做好調查研究，有利于提升基層商業銀行紀檢監察工作能力

有效的調查研究是彌補能力缺陷、掌握問題、科學謀劃、精準施策的有力抓手。現階段從中央到地方大力開展的巡視、巡察、派駐等，就是要倡導紀檢監察工作深一點、細一點、真一點，就是要紀檢監察的同志蹲下去、沉下去、查下去。基層紀檢監察隊伍通過做好調查研究，深化學習、破解難題、創新工作，從而整體提升決策、執行、監督水平，推動工作更精準、更深入、更有質量。

4.做好調查研究，有利于創新基層商業銀行紀檢監察工作思路

新的歷史條件下，一些老舊的工作套路思路已經無法完全適應新形勢新任務的需求，做好紀檢監察改革創新工作成為不二選擇。而要想做好紀檢監察創新工作，必須扎牢調查研究這個前提和基礎。只有緊密結合當前乃至今后一段時間內紀檢監察工作中的實際，針對重點領域、關鍵環節下一些真功夫、細功夫、深功夫調查研究，創新才能夠有的放矢、有章可循，才能夠拿出有效的思路和辦法，才能夠切實提升紀檢監察工作質量和水平。

二、基層商業銀行紀檢監察調查研究中存在的突出問題

調查研究的重要性已經越來越為人所認同。但同時必須看到的是，調查研究中仍然存在一些亟待解決的突出問題。

1.踏石“無”印，抓鐵“無”痕

這一類的調查研究往往是走馬觀花、蜻蜓點水，更多地偏向于做做樣子。程序上“調查”了，“走訪”了，“了解”了，實質只是走一走、看一看、聊一聊、喝一喝、吃一吃。顯然，這樣的調研態度是不端正的，作風是不嚴不實的，成果是要靠胡編亂造的。這種調研不僅勞民傷財、毫無成效，還會損害紀檢監察隊伍的形象和公信力。

2.循“規”蹈矩，按“步”就班

由基層指定路線、指定地點、指定對象，去的地方、見的人“精心”準備，要的材料數據“認真包裝”“隆重推出”，而真正反映調研情況的卻“束之高閣”“避而不談”，這也成為部分上級部門到基層調研的“常態”。以這般調研開展紀檢監察工作，不能全面搜集真正的證據，不能客觀反映黨員干部的真實情況，更不能真實了解基層存在的問題，達不到調查研究的效果，難以發揮紀檢監察機關監督的職能作用。

3.置若“不”聞，敷衍“不”顧

這種調查研究對基層或者群眾反映的問題不加重視，缺乏解決問題的熱情和意愿。由于重業務發展輕黨建工作的心態存在，部分紀檢監察同志對于有些問題能推則推，絕不多花功夫。這樣的調查研究，敷衍了事，浮于表面，難以保持紀檢監察對懲治腐敗的強勁態勢，不利于及時、徹底、堅決查處危害人民群眾根本利益、影響和破壞改革發展穩定的突出問題。

4.看“強”于聽，文“勝”于行

部分紀檢監察同志更多地依賴基層上報的文字材料，就材料論材料，并不調查材料的真實性和完整性。即便赴一線調研，也習慣于聽取基層的匯報，人云亦云。這樣的紀檢監察干部不是把主要精力放在如何發現問題、解決問題之上，而是放在如何應付工作，嚴重影響了紀檢監察工作的權威性。

三、做好調查研究是基層商業銀行紀檢監察工作的“金鑰匙”

調查研究是一切工作的基礎，是貫穿于我們工作全過程的基本工作制度。商業銀行廣大基層紀檢監察干部必須把準確高效的調查研究作為改進工作的重要抓手，為高質量開展紀檢監察工作打牢堅實基礎。

1.用好思想利器，提升調查研究的積極性和主動性

思想是行動的先導，理論是實踐的指南。恩格斯說過：“一個民族要想站在科學的最高峰，就一刻也不能沒有理論思維。”當前基層商業銀行紀檢監察工作的利器之一，是堅持以馬克思主義的辯證唯物主義、歷史唯物主義為指導，這是做好調查研究工作必備的思想武器。歷史唯物主義告訴我們，調查研究就是要堅守人民立場。紀檢監察工作要堅定不移地走群眾路線，相信群眾，依賴群眾，要客觀公正地對待群眾反映的問題。誠如習近平總書記在紀念馬克思誕辰200周年大會上所言：“我們要始終把人民立場作為根本立場，把為人民謀幸福作為根本使命，堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，貫徹群眾路線，尊重人民主體地位和首創精神，始終保持同人民群眾的血肉聯系。”利器之二，是習近平新時代中國特色社會主義思想，要在紛繁復雜的形勢面前保持清醒頭腦，提高政治敏銳性，堅決地在政治上與黨中央保持一致，這是切實做好黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作的重要依據。紀檢監察工作開展調查研究，站位要高，堅持從政治上研究和把握紀檢監察的理論和實踐問題，解決好監察全覆蓋的難題，平衡好業務發展與反腐敗的問題，既保證黨風廉潔又保障業務發展。

2.堅持求真務實，提升調查研究的有效性和針對性

實事求是是我們黨的思想路線。紀檢監察調研要圍繞黨風廉政建設、圍繞反腐敗工作等重點開展，首要任務是弄清事實真相，把問題和原因找準，這是得出正確結論的基礎，是取得調研實效的保證。一是要嚴明調研紀律。要認真貫徹中央八項規定精神和各地政府的若干措施，真正做到調研中去偽存真，客觀公正，不搞層層陪同，不影響基層正常工作，不給基層增加負擔。二是要切實履行憲法、黨章賦予紀檢監察的各項職責，如實記錄、客觀分析、準確反映實際情況，堅決反對“提前定調”“斷章取義”“縱容造假”等做法。三是要轉變調研作風。要本著一絲不茍、艱苦細致的調查作風，既要到工作開展好的地方去總結經驗，更要到基層意見多、工作基礎差、矛盾尖銳的地方去分析研判、解決問題。習近平總書記在紀念毛澤東同志誕辰120周年座談會上指出：“堅持實事求是不是一勞永逸的，在一個時間一個地點做到了實事求是，并不等于在另外的時間另外的地點也能做到實事求是，在一個時間一個地點堅持實事求是得出的結論、取得的經驗，并不等于在變化了的另外的時間另外的地點也能夠適用。”紀檢監察人員要擺正位置，克服浮夸的作風、利益的約束、能力的限制、體制機制因素等，借助調查研究，掌握真實情況，為組織提供精準全面的決策參考。

3.注重方式方法，提升調查研究的細致性和創新性

工欲善其事，必先利其器。紀檢監察的調研工作，不僅事關黨內政治清明，更關系基層心聲、呼聲。對此，要逐項逐條分析方方面面存在的問題和不足，分門別類地梳理匯總后，精心擬定調研課題，以確保調研過程中能獲得更加真實的第一手資料。要勇于創新，利用信息化、數據化的優勢，拓展調研渠道、豐富調研手段、創新調研方式。

4.優化制度建設，提升調查研究的程序性和經常性

一是要不斷完善先調研后決策的論證制度。要把調查研究貫穿于決策的全過程，使之真正成為決策的必經程序。提交組織討論的重要決策方案，應該是經過深入調查研究形成的，結論產生在調查研究之后，建立在科學論證的基礎上。二是要不斷完善領導干部聯系點制度。建立領導干部聯系點，是防止領導干部脫離基層員工的一種重要手段，也是發現和解決問題的有效途徑。不僅要“身入”，更要“心到”。通過教育培訓、掛職學習、研討交流等活動，到聯系點調查研究，了解群眾的所想、所急、所盼。選擇那些問題多、困難大、矛盾集中，與本職工作密切相關的，開展蹲點調研，找準問題的癥結所在。

理論之樹長青，實踐之路常新。調查研究能力的高低是決定工作成敗的關鍵，要堅持調查研究常態化、制度化，在調查研究的過程中不斷提升基層商業銀行紀檢監察的工作能力，實現金融工作高質量發展。

參考文獻：

[1]十八大以來重要文獻選編（上）[M].北京：中央文獻出版社，2014.

【作者簡介】章一峰，江蘇銀行股份有限公司泰州分行黨委委員、副行長、紀委書記。研究方向：紀檢監察。