大學生自治管理模式的新探索

■鄭 穎 尹宗毅 楊澤宇 林子雄/河北工業大學電氣學院

一、大學生自治管理背景及意義

在全國青聯十二屆全委會和全國學聯二十六大的召開過程中，習近平總書記在賀信中提出，當代中國青年要在感悟時代、緊跟時代中珍惜韶華，自覺按照黨和人民的要求錘煉自己、提高自己、做到志存高遠、德才并重、情理兼修、勇于開拓［1］這是新時代新中國夢背景下，國家層面對當代大學生提出的要求也是當代大學生無可推卸的責任。但是，作為培養當代大學生的第一搖籃，大學生日常生活學習的群體—年級卻往往存在著管理模式不被同學們買賬，同學們在面對年級決策時產生逆反心理等諸多問題。面對較多為獨生子女的當代大學生，他們往往思想活躍、興趣愛好廣泛、具有諸多特長以及較為豐富的社會認知。因此在對待他們的日常問題中，傳統的管理方式只會降低工作效率以及破壞應有的效果。在年級管理者面前的是一場對新管理模式的積極探索與開拓。

二、高校現行學生管理模式

（一）管理模式

目前無論是國內的“985”高校還是“211”高校乃至一些地方性院校甚至是職業教育學院的學生管理模式雖然形式上或簡單或復雜，總體來說依舊遵循著傳統的命令式分級管理原則：從校領導下達命令到輔導員老師分工確定再到班級具體執行。在最初級的系統中，管理者是學校指定的專門人員，學生完全是命令的執行者。學生只能被動的接受，而沒有主動參與管理的機會。2002 年 12 月，教育部在第四次全國高校后勤社會化改革工作會議中指出：“學生公寓是學生日常生活與學習的重要場所，是課堂之外對學生進行思想政治工作和素質教育的重要陣地。”［2］隨之誕生的是學習與生活分開管理的模式。

（二）存在的問題

1、年級工作執行力有限

在信息化社會中，同學們獲取知識的途徑豐富，思考方式各異，獨立性很強。對于經歷了十幾年應試教育的他們來說，傳統的“教師-學生干部-學生”這樣的管理模式早已令人厭倦甚至。在這樣的情況下，年級管理者仍然采取傳統的方式，對當代大學生們來說與他們以往接受的管理并沒有什么區別。在這種背景下，如果年級管理者的決策，讓部分大學生產生了被迫被強制的感覺，當代大學生往往會采取忽視管理者決策，拒絕執行相關決定的做法。即使是同學們都按照規劃執行決策，往往也會存在執行力低，效率不佳的問題。

2、管理者的權威不足

由于現在的教育水平越來越高，素質教育越來越受重視，學生之間的能力雖然各有不同，但整體水平難分高下。這樣的大環境下，學生工作群體門檻不高，選拔出來的管理者權威性明顯不足。所以學生對管理者也持有質疑甚至鄙視的態度。他們也將開始以自己的角度去思考判斷衡量每一項年級的決策，選擇性的執行部分的年級決定。或者是按照自己的想法和需求去做。另外由于管理者不處在學生組織的終端，很難做到統籌規劃，符合所有人的利益。一旦出現不平衡的情況就會在學生中產生不好的印象，在學生群體中公信力大大下降。

三、高校自治管理新模式

（一）基本思路

在年級中成立學生代表大會、黨員代表大會、自治管理委員會以及學生工作監督機構并設立學生工作觀察員。整體年級工作體系以學生代表大會為核心，在年級決策的執行中廣泛參考學生代表的意見，自管會將結合學生代表意見將年級決策從理論變成現實。黨員代表大會則負責配合各黨支部的考察、推薦、指導等工作并負責引導年級的輿論導向。而學生監督機構配合學生工作觀察員則是在該模式運行中及時尋找不足并解決問題的機構及個人，使得該套模式不斷改進更新。

（二）機構組成

各機構具體的構成及職責如下：

1、學生代表大會與自治管理委員會

①學生自治管理委員會。在大學校園構建以學生代表大會為學生工作核心的學生工作管理體系。首先由學生選舉各級學生代表大會，再由全校學生代表大會選舉學生自治管理委員會（下稱：“自管會”）及其各職能部門；自管會為學生工作日常事務處理的核心服務機構，下設學業部、宣傳部、安全部、實踐部、就業指導部、環保部、文體部、健康部等部門，負責將各班級年級對應的委員聯系起來，管理和指導學生學習、工作、實踐、畢業指導、環境保護、身體健康等各方面活動。

②學生代表大會與自管會。各級學生代表的任期為兩年，并且于定期組織換屆選舉。學生代表負責關注日常生活，發現問題和思考對策，最終制定和提交議案，交由學生代表大會討論。學生代表大會討論后將決策交付年級自管會執行，由自管會協商制定合理實施方案，將理論或決策以最恰當的方式執行出來。

2、學生黨員代表大會

③學生黨員代表大會的產生與職責。學生黨員代表大會是以學生黨員為基礎的學生工作管理機構。學生黨員代表大會每年舉行一次會議，并設立宣傳黨政及監督學生黨員的相關部門。其主要職責是輔助各黨委黨支部進行黨員考察、推薦、指導、檢察等工作，為學生黨員黨風建設起引導和推進作用。

④學生黨員代表大會與自管會的配合機制。依據學生代表大會及自管會布置的方針政策，學生黨員、預備黨員、入黨積極分子、入黨申請人應該以身作則，體現黨員的先進性，建立良好而廣泛的群眾基礎，與黨支部聯系進行黨務建設，指導學生如何進步，引導年級輿論風向；同時在活動中積極吸納優秀的人才，積極宣傳中國共產黨的優越性，為壯大黨員隊伍，加強學生黨組織建設作貢獻。

3、學生工作監管機構

由教師牽頭設立學生工作監管會，指導學生工作，監督學生工作執行情況，加強學生紀律管理，風向建設，打擊學生干部濫權及不作為等不良行為，使得學生工作向著正確的方向發展。由黨委老師牽頭設立學生黨員監管會，加強黨風建設，監督黨員行為。

4、學生工作觀察員

在以上年級日常管理體系的基礎上，邀請班級、社團以及少數民族等優秀學生代表作為學生自治觀察員，任期兩年。其主要職責是依照其自身情況，作為團體的代表，對學生工作發展狀況、工作執行情況、部門管理等問題發表觀點和看法，提出意見和建議。

（三）具體優勢

大學生年級管理作為大學常規管理的重要部分，在促進大學生大學階段自身發展方面有著不可或缺的作用。為使學院的年級管理順應當代教育潮流，使其充分發揮教學作用，對管理模式進行改革創新尤為重要，對以往的管理模式進行改革，針對當下暴露出的管理模式的漏洞進行了創新，并根據學生的特性制訂了這套適宜的學生管理模式—大學生自治管理模式。該模式具有如下兩方面優點：

1、保障學生利益

分層交叉的管理模式覆蓋了學生利益的各個方面，無論是學習還是生活，學生中出現的不同問題均可以找到直接對應的部門解決，也可以通過不同的監管機構保證問題能夠迅速有效的解決。而且學生管理參與度高，覆蓋面廣，可以最大程度上吸納所有人的意見和建議，保證管理機構作出的決策符合絕大多數人的利益。

2、提升工作效率

該管理模式責任分工明確，各種工作從制定到展開均有具體的主體來執行和監管。并且該模式思路新穎，帶有社會團體風格，很容易吸引更多學生獻言獻策。既讓大學生們主動通過工作進行自我認知，又讓大學生們能夠及時發現年級問題，調整年級模式。將年級整體發展為學生們真正放飛夢想的跑道。

四、結語

面對當代大學生們獨立性強自我意識強的問題，大學生群體迫切的需要一個可以讓自己參與其中，讓自己的主觀性得到體現的管理模式，已然傳統的管理模式不再符合社會需求。所以成立學生代表大會、學生黨員代表大會以及自管會作為學生主要決策制定主體和決策執行主體并由學生監管機構以及學生工作觀察員作為監管的模式是一種有意義的積極探索。滿足了當代大學生對大學年級管理的要求，同時解決年級方面困擾許久的難題。該套模式是一種符合當代大學情況的新模式并且為新時代中國夢背景下的大學教育和年級管理注入了新鮮血液并且找到了新的突破點。