農業科技70 年：從“靠天吃飯”到“藏糧于技”

文｜《農經》特約記者 汪蕙

70 年來，科技創新不斷引領農業進行深刻變革，推動我國農業由“靠天吃飯”向“靠科技發展”、由“藏糧于倉”向“藏糧于技”、由“廣種薄收”向“科技提質增效”轉變，為保障國家糧食安全、重要農產品有效供給、促進農民增收和農業綠色發展發揮了重要作用，已成為促進我國農業農村經濟增長最重要的驅動力。

新中國成立以來，國家高度重視農業科技發展，堅持科教興農戰略，不斷加強生物技術、信息技術等高新技術的研究與開發應用，積極推廣優良品種和農業先進適用技術，加快農業科技成果的轉化與推廣應用，“種子工程”“畜禽水產良種工程”、超級稻推廣項目等持續推進，科技在農業生產中的推動作用日益增強。9 月27 日，在慶祝中華人民共和國成立70 周年活動新聞中心舉辦的第三場新聞發布會上，中央農村工作領導小組辦公室主任、農業農村部部長韓長賦表示，70 年來，我國農業生產方式發生革命性變化，農業科技進步貢獻率達到58.3%，良種實現全覆蓋，旱澇保收、高產穩產的高標準農田達到6.4 億畝，糧食作物耕種收綜合機械化率已經超過80%，我國農業進入主要依靠科技裝備驅動的新階段。

保障穩產增產

舊中國的農業發展水平極為低下，有80%的人口長期處于饑餓半饑餓狀態。1949 年新中國成立時，全國人均糧食占有量僅為210 公斤。農作物品種落后是當時農業落后的一個重要原因。

新中國成立后，黨和政府十分重視農業科技工作，及時提出“理論聯系實際，科學為生產服務”的方針，先后制定了《1951—1955 年農業科研計劃》和《1956—1967 年全國科學技術遠景規劃》。1958年，為了指導中國農業生產的發展，毛澤東主席具體提出了農業的“八字憲法”，即“土”“肥”“水”“種”“密”“保”“管”“工”，一直到今天都對科學種田起到積極作用和深遠影響。1962 年，中共八屆十中全會提出“特別要注意農業科學技術研究”，制定《1963—1972年農業科學技術發展規劃綱要》，這奠定了我國科技興農之路的基礎。

以糧食作物為例，當時各種糧食作物生長普遍是秸稈高、籽粒少、易倒伏、多染病、產量低等，北方好年景下每季畝產就只有一二百斤。據國家統計局資料，1952 年我國小麥平均畝產只有97.6 斤，1950 年我國水稻的平均畝產只有282 斤，這對農業發展形成根本性制約。為此國家投入了大量的人力和財力，加強對水稻、小麥、玉米、高粱、谷子、棉花、大豆、油菜、黃煙、蔬菜等農業種子的改良研究，健全了各級農業種子繁育、推廣的組織機構、人員隊伍，形成有組織、有規劃、合作攻關的國家科研系統，直到基層公社一級都有從事種子工作的專業人員、良種試驗的專業地塊。到1960 年，我國各地人民公社建立起種子基地和試驗田。這場以種子為核心的農業科技革命，對解決中國人民吃飯問題具有決定性意義。

1978 年，黨中央召開全國科技大會，十一屆三中全會又提出“四個現代化，關鍵是科學技術現代化”。我國農作物育種技術先后經歷了優良農家品種篩選、矮化育種、雜種優勢利用、細胞工程、分子育種等發展階段，推動了農作物矮稈化、雜交化、優質化三次跨越。農業育種創新取得突破性進展，建立了超級稻、矮敗小麥、雜交玉米等高效育種技術體系。我國是世界上第一個大面積成功應用水稻雜種優勢的國家，1973 年實現三系法雜交水稻配套，實現了雜交水稻的歷史性突破，“秈型雜交水稻”于2001 年獲得國家技術發明特等獎，“兩系法雜交水稻技術研究與應用”于2013 年獲得國家科技進步特等獎，奠定了我國雜交水稻研究與應用的世界領先地位。1996 年啟動的“中國超級稻研究”重大項目，重點培育單產大幅度提高、品質優良、抗性較強的新型水稻品種。截至目前，農業農村部先后12 個批次確認了166個超級稻品種。

進入新世紀以來，連續出臺的中央一號文件都反復強調，要大力推進農業科技進步，出臺了一系列有利于促進農業科技創新和轉化應用的政策措施，使我國農業科技實現快速發展。科技進步對我國農業發展的促進作用也日益明顯。

70 年來，在品種培育和供給方面，我國先后共育成農作物新品種20000 余個，推動實現了農作物矮桿化、雜交化、優質化的三次跨越，培育推廣了超級稻、轉基因抗蟲棉、雙低油菜、節水抗旱小麥等一大批新品種，品種對提高單產的貢獻率達43%以上，良種覆蓋率達到96%以上。畜禽水產品種良種化、國產化比重逐年提升，奶牛良種覆蓋率達60%。糧、棉、油等主要作物品種在全國范圍內更換了5—6 次，每次更換都增產10%以上。

與此同時，優良品種改良、重大栽培技術和病蟲害綜合防治等一大批成果的推廣運用，支撐全國糧食單產由1949 年的69 公斤提高到2018 年的375 公斤，糧食總產量從2263 億斤提高到2018 年的13157.8 億斤，年均增長2.6%。水稻、小麥、玉米三大主糧自給率常年保持在95%以上；肉類、水產、蔬菜、水果等產量也長期位居世界第一。

科技創新引領農業高質量發展

新中國成立初期，我國就把提高自主創新能力擺在農業科技工作的突出位置。70 年來，在不同歷史階段，物質短缺時期的糧食生產、豐歉平衡時期的結構調整、高質量發展時期的轉型升級，主要依靠自己的力量，攻克關鍵核心技術，取得一大批自主創新成果。

特別是近年來，立足提升我國重點領域、短板環節農業科技自主創新能力的戰略需求，我國先后實施了轉基因新品種培育、水體污染控制與治理等農業科技領域重大專項，實施了主要作物育種、土壤改良保育、農業面源污染、旱作節水、化肥農藥減施等一批聚焦產業發展和生態環保的重點專項，通過重點突破帶動關鍵領域跨越式發展，取得了一批具有自主知識產權的創新成果，大大縮小了與發達國家的差距。

水稻、黃瓜、家蠶農業基因組學等基礎研究領跑國際同行，禽流感病毒演變、跨種間傳播與流行規律研究等位居世界先進行列，作物育種、農業生境控制與修復、節水農業等主要領域技術與國際先進水平差距明顯縮小。

我國農業科技整體水平加速提升，基礎研究和戰略高新技術獲突破性進展，取得大量居世界先進水平的重大創新成果。在最新公布的《2018 全球農業研究熱點前沿》中，美國農業研究熱點整體表現力位居全球首位，中國加快追趕步伐，穩居第二。

我國農業科技創新投入也不斷加大，在農業領域實施了科技攻關計劃、豐收計劃、跨越計劃、948 計劃、行業科研專項、863 計劃、973 計劃等一批重大科研項目。2008 年啟動了轉基因生物新品種培育國家重大專項，“十三五”國家重點研發計劃啟動了一批農業領域重點項目。

科技讓農業不再靠天吃飯。過去北方冬季只能吃上儲存的蘿卜、白菜，到如今依靠設施農業生產，實現了新鮮蔬菜和水果的全年供應，打破了水溫光等自然條件對農業生產的限制，從塑料大棚、拱棚到現代日光溫室和連棟溫室，形成持續發展、總面積達到其他國家總和5 倍以上的設施農業規模。

科技讓農業實現從人畜力為主向機械作業為主的歷史性跨越。目前，全國農作物耕種收綜合機械化率超過67%，在部分領域、部分環節逐步實現“機器換人”，顯著增強了農業綜合生產能力，小麥生產基本實現全程機械化，水稻、玉米耕種收機械化率超過80%，油菜、花生、大豆、棉花機械化作業水平大幅提高，畜禽水產養殖、果菜茶、設施園藝等設施化、機械化取得長足發展。

科技更改變了農業生產方式和理念，“大水、大肥”的粗放式生產逐步為資源節約、環境友好的綠色發展所取代。在農業節約用水上，在旱作節水、滴灌噴灌等科技領域的理論方法、關鍵技術、重要裝備，以及管理規范等方面，涌現出一大批優秀成果，節水灌溉面積達到4.66 億畝。在化肥農藥科學施用上，從上世紀七八十年代增產導向的過量施用，向目前提質導向的科學施用轉變，實現了化肥農藥從過量施用到現在的零增長、負增長轉變。在農業廢棄物資源化利用上，農作物秸稈從單純的燃料化向燃料化、原料化、飼料化等多用途綜合利用轉變；畜禽養殖廢棄物由直接排放向集中處理、循環利用轉變；“白色污染”正在通過機械撿拾、統一回收處理、生物降解等方式逐步得到控制和解決。在病蟲害防治上，經過幾代人的努力，逐步建立起科學有效的病蟲害監測預警與防控技術體系，確保沒有發生大面積重大生物災害。

與此同時，我國農業在農業生產信息化、精準化、智能化方面也取得長足發展。經過近40 年的引進消化和創新發展，2018 年我國農業數字經濟占行業增加值比重已達7.3%，農產品網絡零售額保持高速增長，2018 年達到2305 億元。我國智能農機與機器人、無人機植保服務、農業物聯網、植物工廠和農業大數據等板塊占全球農業科技市場比例，分別達到34%、45%、34%、30%和30%。

植保無人機助力春季麥田管理

我國智能農機與機器人、無人機植保服務、農業物聯網、植物工廠和農業大數據等板塊占全球農業科技市場比例

農業科技改變國人生活

農業農村部與財政部啟動的國家現代農業產業技術體系，把百姓日常生活與農業科技緊緊連接在一起。既囊括了水稻、玉米、生豬等大宗農產品，也涵蓋了與農民收入密切相關、但較少關注的食用豆、荔枝、水禽等特色農產品；既包含了谷子、糜子、茶葉、蠶桑等有著悠久歷史的傳統產業，也涉及木薯、啤酒大麥、釀酒葡萄等新興加工原料的農產品——可以說如今現代農業每一個產業都有一支服務國家目標的科技隊伍，分布在產業的各個環節和各主產區，不斷推動農業實現高質量發展。

面向農業農村經濟社會發展主戰場，農業科技創新轉化為現代農業發展第一推動力，為農民群眾謀福祉。經過近70 年的發展，我國基層農技推廣體系網越織越密，有效推動新品種、新農藝落地生根，跑贏現代農業發展的“最后一公里”。目前，全國種植業推廣機構達24394 個，其中縣級9170 個、鄉級13909 個，邁入“一主多元”融合發展新階段。近55 萬推廣機構人員遍布全國，一批批“土專家”“田秀才”躬身鄉野，把實用技術和貼心服務送到田間地頭。

為適應我國城鄉居民對農產品消費不斷增長和日益豐富的需求，從中央到地方，各級農業科研教學機構不斷優化調整科技力量布局，大大充實和強化了果蔬、畜禽、水產等優質農產品生產和精深加工方面的科技力量與科技成果供給。目前，我國農產品加工業與農業產值之比達到2.2∶1，2017 年全國休閑農業和鄉村旅游經營收入超過6200 億元，農民收入大幅增長。

70 年來，科技創新為我國創建生態宜居的美麗鄉村提供了有力技術支撐，為農村人居環境整治提供了技術裝備和模式。

在支撐引領清潔生產方面，研發和創制了一批生物農藥、降解地膜、農用納米材料等農業綠色投入品，研發與示范推廣了一批果菜茶有機肥替代化肥、奶牛生豬健康養殖、稻魚綜合種養等綠色技術和模式，農業面源污染治理、農業廢棄物綜合利用、農村環境綜合治理等技術創新和示范應用不斷加強，化肥、農藥利用率顯著提升并實現施用負增長。

在支撐引領農村能源替代方面，農村生物質能源等可再生能源開發利用取得新進展，農村清潔能源替代工程的實施，大大推進煤改氣、煤改電和新能源利用進程。沼氣發酵功能微生物強化等新型技術推廣應用，實現了節能減排，有效改善了生態環境。

經過70 年的發展，我國形成了全球最完整的農業科技創新體系，從中央到地方層級架構完整，涵蓋科研、推廣和教育等領域，機構數量、人員規模、產業和學科覆蓋面均為全球之最。進入新時代，農業科技將以深化農業科技體制機制改革為動力，以攻克農業核心關鍵技術為突破口，統籌配置科技創新要素，不斷提升我國農業科技自主創新能力和成果轉化應用水平。

我國農業科技發展大事記

1949 年9 月，中國人民政治協商會議第一屆全體會議通過的《中國人民政治協商會議共同綱領》，首次提出了農業科技方面的內容。隨后，對農業科技工作提出了“理論聯系實際，科學服務生產”的方針，制定了《1951-1955 年農業科研計劃》，這成為新中國成立初期我國農業科技工作的指針。

1963 年，第一次以中央名義召開的全國農業科技工作會議，制定了《1963—1972 年農業科學技術發展規劃綱要》，提出了3000 多項研究課題，為克服三年自然災害、解決糧食問題作出了積極貢獻。

1985 年，中央印發了《關于科學技術體制改革的決定》，開啟了以財政撥款制度為突破口的科技體制改革，擴大科研單位自主權，申報項目引入競爭機制，培育農業技術市場，探索科技與經濟有機結合的運行機制。

2000 年，國務院印發《關于深化科研機構管理體制改革的實施意見》，開啟了農業科研機構分類改革。

2001 年，以中央名義召開了全國農業科技大會，討論制定了《農業科技發展綱要（2001-2010 年）》，明確了新階段農業科技發展的方向與任務。

2016 年，中央制定了《國家創新驅動發展戰略綱要》，明確了現代農業領域的技術發展方向，強調要發展生態綠色高效安全的現代農業技術，確保糧食安全、食品安全。

黨的十八大以來，中央全面深化改革向縱深推進，新一輪科技體制改革全面開啟，整合國家科技項目，放活科研機構、放活科技成果、放活科技人才的法律法規取得了重大歷史性突破，農業科技發展正在迎來又一個春天。