晚清簽訂的那些平等條約

一提起清末的條約，人們往往想到諸如《南京條約》《馬關條約》《辛丑條約》等不平等條約。似乎大清的條約早已成了“割地賠款”的代名詞。然而，在眾多不平等條約背后，其實還藏著晚清政府簽訂的幾個平等條約。

保護華工的《中秘友好通商條約》

1849年，南美洲的秘魯國發生了勞動力短缺危機。秘魯國會為了補充勞動人口，專門出臺了一部《華工法》，將貪婪的目光瞄準了遙遠的東方古國。

由于清政府禁止華工出國，秘魯人便勾結奸民，用各種手段將華工騙到澳門等各大通商口岸，然后再走私到秘魯，這其中以廣東地區受害最深。這些華工被迫從事危險的工作，而他們的待遇卻慘不忍睹。據史料記載：“秘魯人待華工，殘暴至極，八年工滿，一千人不得一人能活。”

華工們的苦難秘魯人并不在意，他們在意的只是如何從中國騙走更多的華工。據容閎上呈清政府的調查報告估算，僅1850至1870年間，受騙到秘魯的華工就高達十萬人。

秘魯華工不堪忍受這般慘痛的生活，他們輾轉給清政府寫了一封求救信控訴說：“惡夷等恃富凌貧，喪良藐理，視合同如故紙，待人命于草芥。衣食工銀惟知吝嗇，憔悴憊倦莫肯恤憐。常見苛求，恒加打罵，或被枷鎖而力作，或忍饑寒而耕鋤。”

清政府收到信函后，立刻派李鴻章負責解救華工。恰好此時秘魯遣使來和清政府商量立約，李鴻章便抓住這個難得的機會與秘魯使者交涉起華工問題。

一開始，秘魯方面堅決否認有虐待華工的情況，秘魯使者更是指責李鴻章所說的虐待一事全是謠言。對此，李鴻章表示中秘兩國未曾立約，秘魯華工全是非法招募。他要求秘魯方面立刻釋放所有華工，并聲明不再招工。

雙方各執一詞，誰也不肯讓步，談判一度陷入僵局。最終，在經歷了數輪談判后，秘魯方面終于妥協，雙方于1874年簽訂了《中秘會議專條》和《中秘友好通商條約》。

《中秘會議專條》規定秘魯須放回無合同或合同期滿且自愿歸國的華工。而《中秘友好通商條約》則規定秘魯方面不能限制海外華工的人身自由，更不能在澳門等口岸強迫或是誘騙華工出國。除此之外，《中秘友好通商條約》還規定秘魯各地凡有華民居住處，都需安排一位漢文翻譯官，以便隨時保護華民的安全。

《中秘友好通商條約》的成功簽訂，讓海外華工的權益有了法律保障，同時這也是清政府主動采取和平外交手段，謀求保護本國國民利益的一次重大勝利，影響長足而深遠。

中韓關系史上劃時代意義的《中韓通商條約》

1895年中日《馬關條約》簽訂以后，清政府雖承認朝鮮“完全無缺之獨立自主”，但由于朝鮮畢竟是清王朝兩百多年來的附屬國和甲午戰爭期間的敵國，因此清政府對中朝復交持保留態度，又因對朝鮮的親日政權很不滿，所以兩國邦交正常化的進程較為緩慢。

盡管如此，中朝兩國一衣帶水、唇齒相依，經濟文化聯系緊密，且朝鮮在1896年2月“俄館播遷”以后由親俄政權取代親日政權。而同年6月，李鴻章又在俄國簽訂《中俄密約》，兩國又都有了“聯俄制日”的政治基礎。如此一來，中朝兩國復交條件業已具備，是順理成章之事。

1897年10月12日，朝鮮國王李熙自稱皇帝，改國號為“大韓帝國”。之后，大韓帝國一再懇請與清朝復交，可清朝內心仍然將韓國視為自己的屬邦，不愿意放下體面和自尊，對李熙稱帝持觀望態度。可列強卻陸續承認其稱帝的事實，甚至俄國和日本分別于1898年3月2日和6月12日勸告清廷與新生的大韓帝國建交。清廷也逐漸緩和態度、放下身架，與韓國接觸并決定簽訂條約，建立平等外交關系。

1899年9月11日，中韓兩國終于簽訂了《中韓通商條約》。自此次訂立通商和好之約后，兩國可交派秉權大臣駐扎彼此都城，并于通商口岸設立領事等官，均可聽便。此等官員與本地方官交涉往來，俱用品級相當之禮等。

在這個條約中，中韓雙方享有對等的權利，履行對等的義務，是一個平等互利的條約。而這也是中國與朝鮮半島官方平等交往的開端，在中韓關系史上具有劃時代的意義。大韓民國文教部國史編纂委員會委員長李泰鎮教授對《中韓通商條約》評論道：“從國際法秩序的角度看，可以說是與中國式中華主義殘余作斗爭的成果。這不亞于日本修訂與西方列強之間的不平等條約的意義。”

打擊鴉片的《中英禁煙條約》

除了與秘魯、韓國這樣的小國簽訂過平等條約，清政府還和英國簽訂過平等條約。

鴉片戰爭之后，清王朝在鴉片的泥潭中越陷越深，朝廷財政每年用在鴉片進口上的花費高達三千萬兩白銀，民間更是以吸食鴉片為時尚，眼看中國人的健康就要毀在鴉片手中了。

1906年，受夠了鴉片荼毒之苦的清政府決定禁煙，并就此問題照會英國外交部，正式展開關于禁煙問題的磋商。

鴉片貿易是英國重要的貿易順差來源，所以他們本不愿放棄，但美國政府卻深信清政府不買鴉片就會有更多錢買美國貨。于是美國方面毫不猶豫地站在了清政府同一陣營中，并為清政府的禁煙行動在國際上造勢。

有了美國的助攻，英國方面很快頂不住國際輿論壓力，被迫于1908年3月與清政府簽署了《中英禁煙條約》。這也是一個平等條約，不過這并沒有改變鴉片泛濫的現實，英國人只把協議停留在口頭上，根本沒在禁煙行動中付出絲毫努力。

1909年，清政府以東道主的身份，在上海召開“萬國禁煙大會”，邀請了英國、法國、俄國、泰國、波斯等十三國參會，共商禁煙大計。會議開始后，英國辯稱清政府夸大了走私鴉片的數量，而荷蘭更是妄圖打著“禁煙”旗號，干涉中國內政。

面對咄咄逼人的列強，清廷專員代表唐國安拿出詳細的數據報告，一一列舉每年輸入的鴉片數量，當場弄得英方代表灰頭土臉。

此后，唐國安又作了一場享譽史冊的禁毒報告，這場堪稱“最有說服力演講”的禁毒報告，至今仍是許多國家學習的典范。

在唐國安等清廷外交官的努力下，參會各國終于認同中方為禁煙上所作的努力，并一致通過了萬國禁煙大會九款決議案。這些決議包括各國都不再將鴉片等毒品輸入中國，同時在中國的租界上禁煙。英方主導的“鴉片貿易合法化”鬧劇，就此徹底退出歷史舞臺。

（中國新聞網2019.10.28等）