弘揚蒙古馬精神，保障“四個安全”

雙寶

摘 ?要：保障國家“生態安全、能源安全、糧食安全、邊疆安全”是深入貫徹落實習近平總書記對內蒙古的重要講話和指示精神的重要抓手，要把發揚“吃苦耐勞、一往無前，不達目的絕不罷休”的蒙古馬精神與保障國家“四個安全”相結合，勇擔當、善作為，努力把總書記的重要講話和指示精神轉化為生動實踐和具體成果。

關鍵詞：蒙古馬精神 ?新使命 ?新貢獻

“建設亮麗內蒙古，共圓偉大中國夢”，既是習近平總書記對內蒙古發展擘畫的宏偉藍圖，也是對內蒙古為統籌推進“五位一體”總體布局做出新的更大貢獻的殷切期望。新時代要有新擔當新作為，我們必須深刻認識實現宏偉藍圖是由一個一個階段性目標逐步達成的前進過程，把共圓偉大中國夢同建設亮麗內蒙古統一起來，同正在做的保障國家“生態安全、能源安全、糧食安全、邊疆安全”統一起來，發揚“吃苦耐勞、一往無前，不達目的絕不罷休”蒙古馬精神，堅定各族人民必勝的信念和信心，把祖國北部邊疆這道風景線打造得更加亮麗。

保障國家“四個安全”既是建設亮麗內蒙古的重點內容，也是共圓偉大中國夢的具體實現路徑。蒙古馬精神作為北方草原民族精神的象征、作為中華民族精神的重要組成部分不僅擁有了新的時代內涵，而且融入到了全區各族人民的共同意識，已成為各族干部群眾守望相助、團結奮斗、干事創業的重要精神源泉。二者之間具有相互促進的辯證關系。保障國家“四個安全”并非一蹴而就，需久久為功，這與蒙古馬精神特點高度契合，而且，只有把蒙古馬精神同我們正在做的事情結合起來，蒙古馬精神才會有更強大的生命力。

因此，我們要傳承和弘揚蒙古馬精神，匯聚磅礴力量，落實“三個扎實”，保障國家“四個安全”，一年接著一年干，一步一個腳印地把總書記關于內蒙古的重要講話和指示精神轉化為生動實踐和具體成果。

一、堅持生態優先，保障國家生態安全

黨的十八大以來，習近平總書記多次就做好內蒙古生態環境保護建設工作作出重要指示，尤其在2019年3月總書記參加內蒙古代表團審議時提出，要保持加強生態文明建設的戰略定力，探索以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子，守護好祖國北疆這道亮麗風景線的新要求，明確了內蒙古作為生態大區應有的責任擔當。

雖然我們實施京津風沙源治理、三北防護林、退耕還林等若干重大生態建設工程，實現了“總體遏制、局部好轉”，但內蒙古生態環境依然脆弱，仍然是荒漠化和沙化土地集中、危害嚴重的省區之一。內蒙古要把蒙古馬精神融入生態文明建設“四個一”的重大戰略部署中，擔負起我國北方重要生態安全屏障的重大責任，必須保持加強生態文明建設的戰略定力，切實做好保障國家生態安全這篇大文章。生態優先、綠色發展是以人民為中心的發展理念的應有之義，堅持以人民為中心方能精準把握以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展的關鍵。因此，要以人與自然和諧共生為遵循，劃定并嚴守生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線三條紅線，調整優化不符合生態功能定位的產業布局、規模和結構，同時探索生態產品價值實現路徑，確保生態產品提供區的發展權、促進社會公平。以綠色發展為導向，立足區域資源稟賦特征，正確處理經濟發展和生態保護的關系，積極構建綠色低碳循環發展的現代經濟體系，在高質量發展中實現高水平保護，在高水平保護中促進高質量發展，促進“蹄疾而步穩”的永續發展。要以實現生態環境治理體系和治理能力現代化為目標，加快生態領域立法，努力形成政府主導力、企業主體力、市場配置力、社會協同力“四力合一”的治理格局，守護好內蒙古天藍地綠水清的優美環境。要注重挖掘地方性環境保護知識，充分發揮地方性知識對生態治理的作用。

二、構建現代能源經濟體系，保障國家能源安全

2018年，習近平總書記參加內蒙古代表團審議時提出要推進煤炭清潔高效利用，發展智能電網，深化能源體制改革，為保障國家能源安全作出更大貢獻的要求。

內蒙古地廣人稀，煤炭、風能、太陽能、天然氣等能源資源富集，發展潛力巨大。“十二五”期間，內蒙古累計生產煤炭49.2億噸，居全國第一位。累計外運煤炭突破30億噸，占全國跨省煤炭凈調出量的40%以上。從2005年起，內蒙古超越山西成為全國最大的電力輸出省區，2010年外送電量首次超過1000億千瓦時，穩居全國之首。從1989年至今30年，“蒙電東送”全口徑累計東送電量近1.6萬億千瓦時。累計外送天然氣1100億立方米以上，占“十二五”期間全國天然氣消費總量的13%。能源資源既是我們發展的直接優勢，也是我們的比較優勢，立足能源資源稟賦，繼續把現代能源經濟做好做強是發揚蒙古馬精神的重要體現。因此，我們要“快馬加鞭”，緊跟世界能源技術革命新趨勢，多為能源經濟激勵和賦能，促進能源經濟橫向擴展和轉型升級，提高能源利用率，延長產業鏈條，完善能源基礎設施，打破能源經濟“天花板”，為國家提供更清潔、更廉價、環境更友好的能源。同時，要重視可再生能源開發利用，降低太陽能和風能的發電環節的運營成本，增強使用環節的消納能力，構建傳統化石能源和可再生能源互為補充、發揮各自優勢的現代能源經濟體系。

三、持之以恒抓好糧食生產，保障國家糧食安全

2014年，習近平總書記考察時提出要嚴守耕地紅線，強化科技創新支撐，調動農民積極性，增強糧食綜合生產能力，確保農民種糧和地方抓糧不吃虧、有收益，為保障國家糧食安全多作貢獻的要求。

改革開放40年來，內蒙古從吃返銷糧到自給自余，從糧食生產能力落后到成為中國13個糧食主產省區和6個糧食凈調出省區之一，完成了“吃糧靠調”到“國家糧倉”的轉變。雖然內蒙古實現糧食“十五連豐”，產量連續6年穩定在3000萬噸以上，但由于耕地退化沙化、地下水位下降、自然災害多發，以及因結構調整、休耕、退耕還林還草等因素導致播種面積減少和非糧化，糧食生產存在著不確定性和潛在風險。近年來，因種糧成本的提升和收益的下降，農民種糧和地方抓糧的積極性均受到影響。在這種背景下，內蒙古要擔當“糧草先行”的新使命，必須全面準確領會“增強糧食綜合生產能力，為保障國家糧食安全多作貢獻”的精神實質，總書記的重要指示既有數量上的一定規模，也有質量上的優質高效，更有時間上的可持續性要求。因此，持之以恒抓好糧食生產，要基于資源環境承載能力，積極探索實現糧食安全和現代高效農業相統一的新路子，穩妥調減耕地面積和糧食總產量，發力點聚焦在轉變糧食生產方式及其農業生產生態協調可持續發展上，并推動其與加工、物流、電商、文化旅游、康養等全面深度融合，實現糧食優質高產高效與農民增收。

四、加強和創新社會治理，保障國家邊疆安全

內蒙古地處祖國北部邊疆，橫跨“三北”，對外與俄羅斯聯邦、蒙古國接壤，國境線達4200公里之長，是我國北方重要的安全穩定屏障。習近平總書記反復提出內蒙古要擔負起維護祖國統一和邊疆穩固的更大責任，落實好讓邊疆穩定常筑長固的要求。

內蒙古要在扎實推進民族團結和邊疆穩固的偉大實踐中貢獻新作為，就是要加強和創新社會治理，打造共建共治共享的社會治理格局。堅持底線思維，瞄準社會結構的深刻變動對社會治理帶來的各種挑戰，重新審視地區發展、人口變化、階層分化以及社區類型多元化的新趨勢和新問題，科學評估和防范社會治理領域存在的潛在危機和風險，糾正社會治理價值的認識偏差和偏見，避免社會治理領域發生“黑天鵝事件”和“灰犀牛事件”。高舉各民族大團結旗幟，全面貫徹黨的民族政策，深化民族團結進步教育，踐行守望相助理念，鑄牢中華民族共同體意識，織就各民族同呼吸、共命運、心連心的牢固精神紐帶，新時代繼續保持模范自治區的崇高榮譽。關注社會情緒，尤其要注重不同社會分層不同群體之間的消極情緒，通過點燃社會正能量和疏解城鄉居民消極情緒，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態。同時，要做好共同守衛邊境工作。

參考文獻：

[1]習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[R] .北京：人民出版社，2017年.

[2]習近平在參加內蒙古代表團審議時強調 扎實推動經濟高質量發展 扎實推進脫貧攻堅N].人民日報，2018-3-6（第1版）.

[3]習近平在參加內蒙古代表團審議時強調 保持加強生態文明建設的戰略定力 守護好祖國北疆這道亮麗風景線[N].人民日報，，2018-3-6（第1版）.

[4]習近平在內蒙古考察并指導開展“不忘初心、牢記使命”主題教育時強調 牢記初心使命貫徹以人民為中心發展思想 把祖國北部邊疆風景線打造得更加亮麗[N].人民日報，2019-7-17（第1版）.

（作者單位：內蒙古社科院社會學研究所）