新形勢下高校財務報賬員隊伍建設思考

白玉潔

高校財務報賬員從事的財物報賬管理活動涉及高校的教學、科研、后勤等高校的各個單位?！敖洕桨l展，會計越重要”，隨著財政體制改革的深入，特別是今年年初，《政府會計制度》在高校的實施，取代了以往的《事業單位會計制度》和《高等學校財務制度》，實現了各政府單位會計制度的統一，各單位的財務“家底”具有了可比性，為了提升高校的核心競爭力，應對政府會計制度實施中遇到的新問題，建設有責任的執行力的高校財務報賬員隊伍非常必要。所以高校營造寬松的財務工作環境，財務報賬員學習專業知識提高自身本領，以便充分發揮好報賬員在高校各個單位的財務崗位監督職能。

高校財務報賬員隊伍建設

高校財務報賬員即在高校的各個單位從事報賬工作的人員。報賬員負責將高校各個單位的相關收支的原始票據，經過初審、預約，向財務處的會計核算中心上繳及報銷的業務，并且接受財務部門的指導，完成財務部門安排的各項報表等具體工作，起著連接財務處與各個單位的實際業務活動的橋梁作用，是重要的高校財務工作人員。

高校財務報賬員隊伍建設，即高校通過營造寬松的適合報賬員施展專業才能及成長的環境，促使報賬員發揚創新精神，為全面落實政府會計制度，提升執行力，積極提高自身綜合素質，充分發揮好財務崗位監督職能的管理活動過程。

高校財務報賬員隊伍的基本現狀

高校財務報賬員的定位存在誤區

定位，起初為營銷理論的一個概念，在這里引申為高校財務報賬員在高校教職工心目中擁有的真正有財務崗位監督職能的地位。隨著國家對高等教育的投入持續加大，教育經費的使用效率，風險的防控越來越重要。今年，政府會計制度在高校的全面實施，財務管理工作的科學化、規范化、精細化，成為高校財務報賬員面對的新形勢?；ヂ摼W的發展，財務智能軟件的應用，財務報賬員已從傳統意義上的以報賬為主，轉向監督、預約、初步審核。所以，財務報賬員的定位，已從傳統的報賬為主轉向財務監督為主的華麗變身。

然而，財務報賬員，在高校各單位被視作辦公室員工，盡管大多數報賬員同時兼任單位的固定資產管理員、人力資源管理員等。在基于服務的財務工作實踐中，財務報賬員即使總結了有利于工作的建議和決策，常常不能順利地付諸實踐，有時被擱置下來。今年政府會計制度實施以來，財務管理從管理理念到業務流程，都發生了根本的變化。某高校的一名財務報賬員，依據政府會計制度要求精細化的原則，考慮到本單位存在的較粗放的庫存材料管理的實際情況，于今年四月份，編制了《材料出入庫管理流程》，提交給科長，并聽取科長的意見進行了修改，得到了科長的認可。到了七月份，卻未被本單位采用，報賬員就去詢問《流程》被擱置的原因，科長回答：副科長還沒有同意，以后再說吧。所以，財務報賬員能動的財務崗位監督職能的專業優勢，尚未得到充分有效地發揮，財務報賬員的定位存在誤區。

高校財務報賬員的工作環境尚需寬松

高校財務報賬員的工作環境，指高校財務報賬員在執行政府會計制度及處理賬務等工作過程中，所受到影響的各種因素的總和。影響財務報賬員工作環境的因素有外部因素，經濟、法律、政治和社會等方面的因素，還有內部因素，領導的重視程度、組織架構是否合理、財務責任制度是否健全、高校教職工的尊重和理解等方面。內部因素決定著高校財務報賬員工作環境的基本趨向、寬松程度，外部因素通過內部因素起作用。

目前，高校有的領導對財務報賬員不夠重視，單位的經濟決策很少去傾聽財務報賬員的專業意見，有時會導致工作效率低下。去年，某高校一單位領導在未咨詢財務報賬員的情況下，就提交了申請一個項目的報告，而其實這一單位的預算里尚有能支撐這一項目的經費。當這位報賬員知道此事時，報告已提交上去了，報賬員工作環境較被動。從另一方面看，高校這一單位設置了報賬員崗位，有的單位因各種原因，未設立財務報賬員崗位。導致教職工對于網上預約、原始單據的初審、按財務原則添加的說明等，在繁忙的工作下會有抵觸和不滿。某高校的一名教師，在學校微信群里寫道：“我想問一句財務處老師，我去那么遠的地方指導學生實習，實習點就四個，來回五天，往返車票住宿費發票都有，要個差旅補助還讓來回折騰寫什么說明，匯報每天情況，還不如在我們身上裝個GPS算了。這是啥規定啊。”，若這位老師的單位配有專職的財務報賬員這一崗位那她交給報賬員就好了。

高校對財務報賬員的激勵機制偏低

激勵是激發和鼓勵的意思。高校對財務報賬員的激勵機制，即高校通過采取各種能滿足財務報賬員需要的措施，激發財務報賬員的工作動機，調動其積極性，挖掘其潛力，發揮其創造性，從而有效地實現高校戰略目標的過程。

“員工若能夠收到充分的激勵，那么他們的能力能夠發揮到90%?！保ㄍ跞昵?013年）對于財務報賬員的激勵大致包括物質獎勵、職務晉升、表揚和培訓。

在現實中，職務晉升、培訓對于財務報賬員的吸引力很大，為常用的較好的激勵手段。然而，目前職務晉升方面，由于對高校財務報賬員科學的考核評價標準相對缺乏，較多高校的財務報賬員與專職老師采取相似的考評標準，忽視了高校財務報賬工作的特殊性，會產生顯失公平的因素，影響了財務報賬員的積極性。高校財務報賬員的特殊性表現為兩點，一是財務報賬員占高校人員的編制比例較低。二是工作負荷過重。高校財務報賬員由于工作強度過大，所以心理負擔也過重，大部分時間和精力用于處理日常繁雜的工作，用于學習的時間太少。因此，晉升職務難導致財務報賬員高級職稱的人數很少，激勵機制偏低。再就是培訓方面，財務管理工作具有極強的政策性和專業性，使得財務報賬員長期固定于某個崗位，外出學習和交流的機會很少。去年，為了實施政府會計制度改革，某高校組織財務報賬員報名參加省里舉辦的培訓班，后勤的一位報賬員想參加培訓，請示本單位領導，領導卻說：“你就是報報帳，培訓不培訓的唄。”這位報賬員努力爭取，最后報上了培訓班。財務報賬員的培訓交流機會，相比高校的教師及行政人員明顯過少，再遇上領導不支持，這自然而然使財務報賬員的職業自信普遍偏低，影響財務報賬員自我激勵和提升素質的積極性。

高校財務報賬員隊伍建設途徑

上述分析了當前高校財務報賬員的定位、工作環境、激勵機制三方面存在的問題和困境，為更好地落實好政府會計制度改革，提升高校財務報賬員的有責任的執行力，從以下三方面探討高校財務報賬員隊伍建設途徑，詳述如下：

給財務報賬員以明確的定位

明確的定位，就是高校從管理理念和組織架構設計兩個方面，在高校教職工心目中，樹立起財務報賬員的財務崗位監督職能的地位?，F代管理理念的發展趨勢，從以物為本走向以人為本、走向以知識為本。在新環境中，知識及知識的主要載體人員在生產產品和服務的過程中起著越來越重要的作用。高校財務報賬員作為專業知識的載體在高校的越來越重要的作用，應予以充分重視和理解。管理上有一句名言，叫“結構決定行為”，財務崗位監督的定位，體現了財務報賬員的價值所在，需要高校相應的組織架構設計。隨著“大、智、移、云”時代的到來，智能核算的發展，高校的各個單位均應設立起有財務專業背景的報賬員的崗位，將財務報賬員的財務崗位監督職能體現在業務端，且承擔起財務宣傳員、專管員、聯絡員的責任，更貼近地服務于高校的教職工，從而實現政府會計改革從業務前端帶動財務轉變的目的，更好地防控財務風險，提升高校的經濟效益。

建設正確的責任制度

“只有把責任和責任制統一在一起，并且把履責和問責結合起來，才能提高責任意識、培育責任感、增強責任心?！保ú躺儇?013）獎罰分明的責任制度，將是財務報賬員發揮財務監督職能的保證，是財務報賬員隊伍建設的基礎。同時責任制度和激勵機制科學地結合起來，實現調動財務報賬員的積極性的目的。適當的提高財務報賬員的激勵機制，在職務晉升和培訓等方面，根據財務報賬員的特殊性，制定匹配的晉升標準和培訓計劃，使財務報賬員有努力的目標。適宜的激勵機制，會促使財務報賬員，更加自覺遵守責任制度，積極主動地發揮財務崗位監督職能，履行自己的職責，提高政府會計制度的執行力。

提升財務報賬員的素質

提升財務報賬員的素質，首先是高校給財務報賬員提供較寬松的工作環境，提倡現代管理理念，高校各個單位應將財務報賬員是否參謀，作為績效考核合格一項，讓財務報賬員有職業榮譽感，并給予財務報賬員適宜的激勵機制，設計好組織架構，使財務報賬員積極主動承擔起財務崗位監督職能，為高校實現內涵式發展、防控風險出謀劃策。其次，財務報賬員在執行政府會計制度實踐中，持續地學習，養成自律的好習慣，不斷努力，探索更好地執行政府會計制度的新思路、新方法，并在工作中不斷地加以完善。如遇到困難，永不言敗，虛心向同事請教，共同討論，形成積極向上的文化氛圍、凝心聚力做好財務崗位監督管理工作。同時鍛煉解決問題的能力、協調各方關系的能力，不僅具有財務專業知識，還具有管理學、計算機等方面的素養，做適應高校發展需要的高素質的財務報賬員。最后，高校除加強繼續教育方面的培訓外，多為財務報賬員提供外出學習及交流的機會、同時，注重吸納品學兼優的財務專業的后備財務報賬員人才，擴充財務報賬員隊伍。

在政府會計制度改革的新形勢下，高校財務報賬員隊伍建設的目的，就是通過明確財務報賬員的定位、建立正確責任制度、提升財務報賬員素質三方面，加強財務報賬員的有責任的執行力，防控財務風險，提高高校資源配置效率，實現高校的內涵式發展。