新形勢下國企黨校推動教學科研水平提升路徑研究

韓劍穎 趙蓉 邱靜 李彪

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）9-018-03

摘 要 國有企業黨校在社會主義建設時期，為企業培養了大批德才兼備黨員干部，推動了國家經濟建設。黨的十九大提出了中國特色社會主義進入新時代的重要論斷，在新形勢下如何加強和改進國企黨校教學科研工作，為企業黨員干部補鈣壯骨、強根固本，成為迫切需要研究的問題。本文以問題為導向，通過“典型個案”分析，剖析了目前國企黨校存在的問題，并提出了解決問題的系列建議。

關鍵詞 國企黨校 教學科研 質量提升

國企黨校對國有企業堅持黨的領導，加強黨的建設，持續強“根”固“魂”具有積極地推促作用。黨的十九大作出了中國特色社會主義進入新時代的重大判斷，為適應新形勢新任務，國企黨校更應該與時俱進，開拓創新，將國企黨校建設成為國有企業黨員干部開展黨的理論和黨性教育的重要陣地和推動企業高質量發展的重要智庫。

一、提升國企黨校教學科研水平勢在必行

目前，國有企業面臨的改革發展任務及矛盾風險挑戰都是前所未有的，這就迫切需要培養造就一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當的高素質的企業黨員干部隊伍。國企黨校承擔著為黨員干部補鈣壯骨、立根固本的重要任務。為此，國企黨校必須圍繞黨和國家深化國有企業改革的工作大局，堅持黨校姓黨根本原則，把黨的理論教育和黨性教育作為黨校教學首要任務，不斷提升黨校教學科研水平和社會影響力，加強黨校師資隊伍和干部隊伍建設，切實把國企黨校辦成學習、研究和宣傳黨的重大戰略思想的重要陣地。

但是由于歷史原因，國企黨校曾一度被邊緣化，成為可有可無的機構（部門）。黨的十八大以來，特別是近年隨著“新時代黨的建設總要求”的不斷深入推進，加強國企黨校建設重新被提上議事日程。但反觀國企黨校工作現狀，目前還存在一些問題，尤其是在教育培訓、科研咨政質量提升及師資隊伍建設等方面還存在著一定的差距。主要表現在：教育培訓課程偏理論化，與企業聯系不夠密切；教學方法比較單一，教師基本以講授為主；培訓形式單一，缺乏現場教學基地；參訓人員想聽的，教師不會講，教師擅長的，企業需求不強烈；教師科研與教學兩分離，互不搭界，等等。以上這些問題，與新形勢下黨中央對各級黨校的要求存在一定差距。為此，國企黨校必須進一步加強和改進教學培訓、科研咨政及師資隊伍建設等工作，以適應新時代新任務的要求。

二、國企黨校目前存在的問題及原因分析

據了解，我國國有企業黨校大致分為兩類情況：一類是上個世紀70年代恢復重建或新建的企業黨校，這類黨校一般是具有獨立法人資格的全額撥款事業單位，其主要職責是黨員干部教育培訓及科研咨政；另一類是部分新興大中型國有企業按照各自上級組織部門要求，且為滿足本單位黨員干部培訓需求，新成立的企業黨校，這類黨校不是獨立的事業單位。它們有的屬于企業獨立設置的部門，有的則采取一套人馬，兩塊或三塊牌子的方式，與企業職工培訓中心或其他部門合署辦公，這與嚴格意義上的黨校有一定差別，故暫不列入本文分析范疇。

為客觀反映國企黨校的運行現狀，筆者采取典型個案分析法，擬通過解剖一只麻雀，分析研究一類問題，旨在從中找出普遍規律，并提出可供其他學校借鑒的工作思路。調研組選取的國企黨校始建于1972年，現有事業編制46個，在職教職工34人，其中教師22人，其他行政編制12人，上級主管單位是國有交通運輸服務類企業。

（一）目前存在問題及表現

筆者圍繞該校教學、科研咨政及師資團隊建設等核心工作，通過個別訪談、召開教師座談會及發放問卷等方式對目前辦學中存在的突出問題進行了深入挖掘。

本次共發放調查問卷34份，收回31份，有效問卷27份，無效問卷4份。調研問卷數據統計顯示：該校85%的教師認為教學質量、科研質量對學校的未來發展具有重要意義，這說明本次研究具有較高的現實意義。通過調研分析，反映出以下問題。

1.教師對新時代黨校建設的新要求認識不到位。針對“目前影響學校教學質量提升的主要因素”，筆者采取多選的方式進行了問卷調查。從統計數據來看：遴選“新時代黨校教育思想與觀念”僅占4%，大部分教師選擇了“教師備課時間、教師所授課程的專業學識及教師授課經驗”等通識性選項。這在一定程度上說明教師對新形勢下黨對黨校教師的新要求認識不到位。習近平總書記在全國黨校工作會議上的講話明確指出：“黨校姓黨，決定了黨校工作的重心必須是抓黨的理論教育和黨性教育”，“……必須引導和促使學員努力學習和掌握辯證唯物主義和歷史唯物主義基本原理和方法論，特別是要把馬克思主義中國化最新成果作為理論教育中心內容”。基于以上認識，我們不難看出，自十八大以來黨中央對各級各類黨校的要求轉為突出政治之訓，這就要求黨校必須按照《意見》的要求，在教學培訓中必須突出主課安排，完善教學布局，在所有班次的教學安排中充分體現黨的理論教育和黨性教育的主課地位。這一重大教育思想和觀念的轉變如不能引起廣大教師所重視，就容易導致培訓課程內容上的出現偏差，如果方向找不對，何談教學質量。

2.教師教育教學能力與培訓需求還有差距。在調研過程中，通過與教師座談、與參訓學員進行課下溝通了解到：除少數經驗較為豐富的教師外，大部分教師的授課內容、授課方式與參訓學員的期望有差距。為此，調研組在問卷中設計了一道假設題，即“假如參訓學員不認真聽講，請問您認為導致的主要原因有哪些”。經統計，半數以上的教師認為課程內容枯燥和教師缺乏授課經驗會影響學員的學習質量，并導致教學質量下降。目前，該校35歲以下的青年占教師專任教師總數的82%。這些青年教師均來自近三年的社會公開招聘，其中有一年以上企業工作經歷的占14%，三年以上教學經歷的占32%。既無企業經歷，有無教學經歷的占半數以上。正所謂“巧婦難為無米之炊”，由于教師實踐經驗匱乏，課程教學質量不高在所難免。

3.教師專業與教學、科研匹配度普遍不高。目前，學校有思政方向教師7人，法律方向教師2人，企業管理方向教師7人，其他專業教師6人，除此之外還有2兩名兼職思政教師。近年來，學校按照主管企業黨委的要求，針對企業領導干部、支部書記、紀檢干部、黨務干部、黨員、預備黨員、入黨積極分子和青年干部積極開展黨的理論及黨性教育，并大力推動教師積極參與主管企業或其他社會機構的科研課題研究，取得了一些成績，但也反映出一些列問題。從調研情況看，一是教師職前學科專業與講授課程所需的專業知識不匹配。問卷數據統計顯示：48%的教師，其教學知識來自于入職后的自主進修及工作中發現問題后的自主學習。既然是自主進修或學習，就難免不系統、不具體，容易導致掛一漏萬，導致課程內容空洞乏味；二是教師職前學科專業與科研方向不匹配。企業黨校的科研多來自于主管企業，或主管企業的上級部門，以企業的實踐研究為主。在“您覺得影響學校科研質量提升的主要因素”一題的選項中，59%的教師認為其所學專業與研究問題不匹配。目前，學校22位教師職前專業各不相同，且交通類專業教師僅占1名。教師在既無專業優勢，又無企業實踐經歷的情況下，開展企業實踐性課題研究的困難非常大，研究成果水平不高也在情理之中；三是所承擔的培訓課程與科研方向不匹配。在“您的科研成果在教學中的運用情況”一題的選項中，非常高的為0%；比較高的占22%；一般的占37%；很少的占26%；幾乎沒有的占15%。從運用情況看，非常不樂觀，教學與科研“兩張皮”的問題很嚴重。為此，教師常常需要兩頭兼顧，且兩者又互不搭界，只能是疲于應付，無論是科研還是教學，都很難實現質量的確保。

（二）問題產生的原因分析

1.歷史原因。一是學校辦學基礎薄弱。由于歷史原因，為彌補企業經濟效益的欠缺，學校編制曾一度被企業人員占用，導致學校師資及教學資源嚴重不足，教學科研基本處于停滯狀態。2015年以來，學校編制陸續空出后，才開始面向社會公開招聘教師，并于2017年上半年恢復教學培訓及科研咨政工作，諸多工作基本從“零”開始。二是教師培訓能力不足。由于教師普遍年輕化，既無教學經驗，有無企業實踐經驗，社會經驗積累也不夠豐富。同時，學校又沒有足夠的老教師對新教師進行傳幫帶，但近年來主管企業的教育培訓任務往往比較急，課程要求又比較復雜多變，所以大多數教師只能是“倉促上陣”，疲于應對。三是學員素質參差不齊。由于主管企業屬于傳統的老國有企業，其所屬的二級、三級企業中年齡偏大的黨員干部比較多，其理論素養普遍不高，這就致使部分參訓學員學習意識不強，導致師生在課上難以形成共鳴。

2、現實原因。一是教師精力投入不足。學校教師90%都是80后，他們對生活的要求是多彩的，一方面他們要求上進，希望干好工作，問卷調查顯示，50%左右的教師對教學和科研的投入比較多；另一方面他們又比較隨性，滿足于工作上得過且過，不愿意付出太多。問卷顯示，只有15%的教師平均每天拿出1個小時以上的時間，用于閱讀與本人教學、科研相關的文獻書籍。關于學習時間，有一個“1000小時理論”，即針對復雜技能，學習和訓練1000小時，就達到較大的質變，構筑非常明顯的競爭力。由此看來，教師們平均每日閱讀時間不足1小時的占85%，這極有可能導致其能力提升緩慢，沒有量的積累很難實現質的變化。二是教師缺乏實踐鍛煉平臺。筆者在與教師面對面座談過程中了解到，部分教師認為自己缺乏授課和科研鍛煉平臺。盡管50%左右的教師認為自己在教學、科研中投入的精力很多或比較多，但依然有62%教師認為“由于個人學術能力有限，限制了論文發表及課題申請”。無論是教學能力，還是科研能力的提升，路徑都會有多種，但其中不可或缺的是實踐鍛煉，毛澤東同志講：“實踐出真知”。如果教師不能夠深入社會、深入企業、深入到教職工當中去了解問題、解疑釋惑，那么課程和科研也就成了無源之水、無本之木。三是學校激勵機制不夠完善。問卷調查顯示：僅有4%的教師認為學校目前激勵機制能調動教師提升教學、科研質量的積極性，51%的教師選擇了“一般”，26%的教師選擇了“不能”，還有18%的教師選擇了“說不清楚”。這說明學校的制度機制不夠完善，未能很好的發揮激勵作用。

三、國企黨校提升教學科研質量的幾點建議

筆者在對問題進行分析的基礎上，又查閱了相關文獻資料，并學習了部分省（市）內外兄弟院校的先進辦學經驗，同時結合學校的實際情況，提出了“12333”的質量提升計劃。

（一）樹牢“一個”理念

學校要認真貫徹落實《條例》、《意見》和習近平總書記在全國黨校工作會議上的講話精神。牢牢把握“黨校姓黨”的黨校工作原則，堅持把黨校姓黨貫穿于學校工作的始終。即“堅持一切教學活動、一切科研活動、一切辦學活動都堅持黨性原則”。學校要通過多維度工作，凸顯“以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志、以黨的使命為使命”的政治特色，做到令行禁止，確保全體教師工在思想上政治上行動上自覺同黨中央保持高度一致。

（二）防控“兩大”風險

黨的十九大提出要“進行偉大斗爭”，中國特色社會主義建設進入新時代，就必然會出現新的問題，有矛盾就要進行斗爭。黨校不是世外桃源，尤其是國企黨校，要直接面對基層的黨員干部開展教育培訓，意識形態領域的許多重大問題在所難免的就會在黨校匯聚。為此，學校要做好兩個方面的防控工作。

一是防控教師內部的意識形態風險。由于學校青年教師較多，且還有部分還是非黨教師，教師們在大學期間雖然都接受過系統的思想政治課教育，但由于重視程度均不高，大家學的并不扎實，正確的思想意識并不是很牢固。加之受一些不良社會思潮的影響，教師的政治定力、政治鑒別力、政治洞察力及政治立場也并不是很強，這就有可能在授課過程中體現出來。為此，學校要大力加強意識形態工作，一以貫之的落實意識形態責任制，完善學校意識形態工作制度建設，牢牢把握學校意識形態工作的主動權、話語權。同時，還要按照習近平總書記“四個講清楚”的要求講好中國故事，切實把學校建設成一片“紅色陣地”。

二是防控參訓學員的意識形態風險。學校參訓學員來自不同企業，不同崗位，人員情況也比較復雜，在年齡、學歷、思想素質上均存在較大差異。由于開展培訓，大家有機會聚在一起交流思想，探討工作，但這種探討和交流也應該有邊界，哪些話該講，哪些話不該講，哪些事情該做，哪些事情不該做，都應該有要求。為此，學校要針對《條例》和《意見》中參訓學員的管理要求，出臺相關制度或規定，切實讓學校成為講政治規矩、守政治紀律的模范之地。

（三）完善“三項”機制

學校必須秉承“以人民為中心”理念，按照教師的成長規律及學校工作規律，逐步探索建立長效激勵機制，讓制度成為攻堅克難提升質量的先行官。為此，學校要積極推動三項制度建設。

一是持續完善學校教師績效考核制度。學校要堅持以教師的“突出貢獻及工作業績”為核心，按照“質量優先、公平公正、適度拉開差距”的原則，進一步完善績效考核辦法，調動教師參與教學、科研改革的積極性，推動學校教學科研逐步邁上新臺階。

二是探索建立校級精品課程建設管理辦法。制度重點要解決兩個問題，第一是要明確精品課的建設內容，黨校精品課不同于其它院校的精品課程，應該充分體現黨校的特色，首先是要堅持“黨校姓黨”，并服務于企業轉型升級、高質量發展等大局工作；其次是要有學術框架與科研含量；再次是要有理論維度與現實維度的相互照應，并具有國際視野和歷史參照；最后是要有獨特的語言風格和適宜的表達技巧。第二是要研究如何抓好精品課建設。

三是優化科研資助和獎勵辦法。學校要通過規范科研資助及科研獎勵等，鼓勵教師針對社會機構及主管企業改革發展中的理論和現實問題開展對策性研究，以更好地發揮學校在主管企業及合作單位決策中的思想庫、智囊團作用。

（四）做實“三個”平臺

學校教學科研質量提升，教師是關鍵，只有教師的思想認識提高了，學習能力增強了、認識水平提升了、實踐經驗豐富了，才能更好的推促學校的教育教學和科研咨政工作不斷邁上新臺階。為此，學校要整合校內外優勢資源，要做實教師企業實踐、上級黨校師資培訓、社區黨員教育實踐這三大平臺，使這些平臺成為教師成長成才的助推器。

一是做實教師企業實踐平臺。學校要在主管企業黨組織的大力支持下，繼續推動教師參加企業實踐，使他們在實踐工作中了解企業、感知企業，體民情，察民意，既要在勞動鍛煉中增長才干，又要在和企業職工相處中增進與普通勞動者的感情，使他們的授課和科研能夠更接地氣，更符合企業的實際需要。

二是做實上級黨校師資培訓平臺。學校要充分利用上級黨校定期開展師資的契機，鼓勵教師積極走出校門參加培訓，聆聽專家學者的講座，發揮無形的幫帶作用，不斷提升教師們的理論學識、課程設計能力和科研咨政水平。

三是做實社區黨員教育實踐平臺。學校要充分利用所在街道、社區的優勢，與街道、社區開展共建共治工作，實現資源互補。特別是學校要把所在街道、社區作為教師社會實踐基地，組織教師積極參與街道、社區的黨員教育、志愿服務、課題研究等，以擴大學校的辦學效能，提升了教師的教學、科研水平。

（五）創新“三大”舉措

學校青年教師有思想、有活力，也有闖勁，他們更愿意接受新生事物和創新舉措，只要把他們很好的組織起來，大家齊心合力，就能創造出不凡的奇跡。為調動教師們學習、工作的積極性，學校要做好下面三項工作。

一是舉辦教師讀書會。采取激勵措施，引導教師積極閱讀與專業或教學科研相關的書籍，定期組織大家交流分享學習體會，在學習中積累知識，逐步教師教學科研能力的提升。

二是舉辦習近平新時代中國特色社會主義思想講習活動。通過組織教師在校內講授黨課或進行理論輔導等方式，持續組織教師學懂弄通黨的創新理論及方針政策。

三是采取“N+N”的方式重構專兼結合的教學團隊。學校通過聘請主管企業黨員干部、上級黨校專家學者的方式，對學校教師團隊進行優化，以解決教師團隊年齡結構、知識結構及實踐經驗不足的問題。

★基金項目：本論文系天津市交通集團習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心（2018-2019年度）立項課題《基層黨建中發揮黨內法規制度效能的創新研究》的研究成果。

參考文獻：

[1] 中共中央.中國共產黨黨校工作條例，2008年9月.

[2] 中共中央.關于加強和改進新形勢下黨校工作的意見，2015年12月.

[3] 習近平.在全國黨校工作會議上的講話，2016第九期.