基層黨建創新“開路先鋒”工程的實踐與思考

吳建城

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）9-045-02

摘 要 基層黨建創新“開路先鋒”工程秉持“書記抓，抓書記”的原則，全面落實“書記領辦、黨群部門主辦、基層黨組織承辦”的“三辦”工作機制，聚焦提升基層黨組織組織力和黨建與生產經營深度融合，堅持問題導向，充分發揮基層黨建的政治、組織和群眾工作優勢，有序有效推進了“開路先鋒”工程進展。

關鍵詞 開路先鋒 基層黨建

基層黨建創新“開路先鋒”工程延續原“書記項目”工作做法，由各單位黨組織書記領辦主抓，以一年時間為限，重點解決一個（或幾個）企業黨建或生產經營工作上的重點難點問題，推動基層黨建上水平、創特色、出典型、樹品牌。按照上級黨委基層黨建創新“開路先鋒”工程實施方案要求，深中通道管理中心黨組織從2018年起全面開展了基層黨建創新“開路先鋒”工程的各項活動，取得了一定的成果。

一、“開路先鋒”工程的主要做法和成效

（一）主要做法

1.選題申報。每年初，黨組織堅持問題導向，結合新時代新形勢下企業黨建和生產經營工作中面臨的新要求新任務，以基層企業亟需解決的黨建和生產建設中的熱點難點問題為切入點和落腳點，注重黨建與生產經營的相融共進，注重提升基層黨組織的組織力和戰斗力，在廣泛調研論證的基礎上，精心選定“開路先鋒”工程的項目主題，并填報《基層黨建創新“開路先鋒”工程立項申請表》。如2018年以“黨組織建在工程現場，引領品質工程智能制造”為主題；2019年橋梁工程以“灣區先鋒深融合，海中錨碇克難關”、島隧工程以“發揮黨支部戰斗堡壘作用，推動運安一體船施工創效”為主題，將黨建與年度生產建設任務深度融合，有針對性開展“開路先鋒”工程。

2.立項建庫。上級黨委對黨組織申報項目進行審核把關，從是否貼近基層黨組織和黨員實際、是否聚焦基層黨建或生產建設重點難點問題、是否對基層黨建工作具有推進帶動作用等方面著手，精選若干項目向集團庫推報年度“開路先鋒”工程項目，其他作為二級公司庫年度“開路先鋒”工程項目。中心結合年度生產建設任務，綜合選取了橋梁工程伶仃洋大橋東錨碇基礎圍堰筑島及地連墻施工和島隧工程首節沉管浮運安裝的特種裝備——全球首艘沉管管節運安一體船如期高品質完成建造兩項“開路先鋒”工程，在提交實施方案和項目進度計劃表、明確階段目標和工作舉措的基礎上，最終，橋梁工程“灣區先鋒深融合，海中錨碇克難關”成功入選2019年集團黨委“開路先鋒”工程項目庫。

3.項目實施。開展基層黨建創新“開路先鋒”工程的第一責任人是黨組織書記，也是直接責任人，在把好方向、控制全局、抓好落實的基礎上，必須做到項目的重大問題親自調研，重要環節親自督查，困難問題親自幫助解決，才能破解基層黨建或生產建設中的重點難點問題和薄弱環節。如2019年4月25日，在伶仃洋大橋東錨碇海上施工平臺舉行了“開路先鋒”工程現場推進會，黨組織書記親自主持活動，各參建單位代表分別作了表態發言，將以吃苦在前、勇于擔當的精神，確保地連墻施工如期完成，為之后的錨碇基坑開挖工作打下堅實的基礎。通過黨建工作與工程建設全面融合，發揮了臨時黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

4.督導共建。對列入集團項目庫的項目，由集團公司黨委書記掛點督導推進，定期或不定期到掛點單位開展調研指導，通過上黨課、黨組織共建、黨員群眾結對子以及參與組織生活會、主題實踐活動、業務研討、經驗交流等方式，傾聽基層黨員群眾心聲，了解他們在新時代新形勢下的新需求、新向往，真心實意為基層排憂解難，辦實事、做好事。如集團黨委書記在項目建設期臨時黨總支部第一次聯席會上強調，要繼續踐行“開路先鋒”工程，充分發揮各參建單位黨組織聯動的規模效應、思想引領、智力支持服務項目建設，并且勉勵現場黨員同志，在工作崗位上要帶頭攻堅克難、敢于擔當，在解決項目技術重大問題中發揮先鋒模范作用，在平凡的工作崗位上做出不平凡的工作業績，爭當項目建設的排頭兵。通過督查促進、互動共建，增進理解信任和相互支持，推進“開路先鋒”工程項目進展，夯實了黨建根基。

5.結題考評。每年12 月，黨組織立項的項目要完成既定目標要求，并向上級黨群工作部提交工作總結，接受驗收考評。未完成的項目要向上級黨委提交書面報告。上級黨委將通過組織現場觀摩會、專題研討會、經驗交流會等方式，促進“開路先鋒”工程項目成果的轉化，以點帶面，推進基層黨建全面進步、全面過硬。對進展順利、措施得力、質量較好的項目予以表揚。

（二）取得成效

旗幟引領方向，中心依托黨聯建大平臺，著力整合參建單位黨組織力量，充分發揮黨組織和黨員先鋒隊的戰斗堡壘作用，圍繞施工重點難點，積極開展“一支部一品牌一特色”、黨建結對共建、溫暖建家等工作，集中發力，推動“開路先鋒”工程順利進行。

1.明確了書記主體責任。通過落實“書記抓、抓書記”基層黨建責任制，納入集團“開路先鋒”工程項目庫后，由黨組織書記領辦、黨群綜合部主辦、所屬黨支部承辦的“三辦”工作機制，堅持自上而下、以上率下，一級抓一級、層層抓落實，推動黨組織書記勇于擔當黨建第一責任人職責，為項目實施提供了政治和組織保證。

2.發揮了黨員先鋒作用。通過項目實施，黨員干部帶頭攻堅克難、積極探索、銳意進取、推陳出新，讓黨員群眾切實感受到實施“開路先鋒”工程帶來的變化和成效，提升了黨組織的吸引力凝聚力和戰斗力：2018年，被交通運輸部列入行業BIM技術研發中心；“特大型橋梁風-浪-流耦合作用研究”榮獲中國公路學會科學技術獎特等獎。通過黨建引領，黨員先鋒隊、青年突擊隊兩支隊伍勇挑重擔，黨員和青年技術能手的作用發揮明顯。

3.解決了重點難點問題。聚焦“開路先鋒”工程的項目主題，回應黨員群眾關切，全面落實“三辦”工作機制，調動、整合黨建資源，形成工作合力，重點解決了基層黨員群眾關心關注的重點難點問題，項目建設得以穩步推進：2016年12月28日西人工島開工，2017年成島，2018年實現了橋梁、島隧工程的全面開工建設，2019年各關鍵節點正按計劃穩步推進。

4.推動了黨建創新品牌。尊重基層和群眾的首創精神，鼓勵、推進基層黨組織和黨員的積極性主動性創造性，緊緊圍繞“建世界一流可持續跨海通道，創珠江口百年門戶工程”建設目標，開展創先爭優，培育黨建品牌，服務項目建設，通過創建“主題內涵深、品牌叫得響、工作措施硬、黨員受歡迎”的黨建品牌，發揮示范帶動效應，提升黨建工作水平。

5.強化了宣傳輿論引導。通過梳理總結項目實施過程中的特色和經驗做法，主動向上級黨群工作部門推文報送“開路先鋒”工程的創新做法、工作進展及實際成效，積極向內刊和公眾號等宣傳平臺推廣，擴大“開路先鋒”工程的影響和聲譽。同時，通過多媒體手段全方位、多角度進行報道，引起了社會熱議，項目建設進展得到社會肯定。

二、幾點啟示

一是把“開路先鋒”工程融入到工程生產建設中去，才能同部署、同推動；二是把“開路先鋒”工程融入到預防職務犯罪中去，才能為項目建設保駕護航；三是把“開路先鋒”工程融入到宣傳文化建設中去，才能樹立超級工程良好形象；四是把“開路先鋒”工程融入到項目建設期臨時黨總支部中去，才能更好地發揮黨組織在工程建設中的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

三、結語

自基層黨建創新“開路先鋒”工程活動開展以來，中心黨組織敢于創新、大膽實踐、追求實效。在活動中既有傳統的黨建項目，又具有工程特色、形式新穎的專題活動。活動開展取得了一定的階段性成果，受到廣大黨員、工程建設者的認可和好評。中心黨組織將不斷創新活動形式和內容，爭創一流的服務型黨組織，全力促進超級工程建設。