多地推動交通違法行為“入信”

上海：已將126種交通違法行為納入征信平臺

2017年3月25日，《上海市道路交通管理條例》（以下簡稱《條例》）正式實施，《條例》第五十八條列舉了應納入市公共信用信息服務平臺的情形，包括“一年內有五次以上道路交通違法逾期不履行處罰決定”等4類情形、101種具體交通違法行為。同年，這4類信息的數據被納入市公共信用信息服務平臺。

當時《條例》規定涉及的征信對象僅為自然人，但交管部門發現，一些運輸單位不履行主體責任，不落實法律法規管理規定，導致企業名下車輛交通事故多發，存在較大的交通安全隱患，同樣危害巨大。此外，假套牌違法行為常伴隨著“以欺騙、賄賂等不正當手段補領、換領機動車登記證書、號牌、行駛證和檢驗合格標志等業務”“隱瞞有關情況或者提供虛假材料申領機動車駕駛證”等違法行為。將此類違法行為納入市公共信用信息服務平臺，有利于從源頭上治理假套牌等違法行為，增加違法成本，提高執法的威懾性。

為此，從2019年開始，上海將“專業運輸單位因主體責任不落實，導致一年內名下營運車輛百車事故達到30起及以上的”“隱瞞有關情況或者提供虛假材料申領機動車駕駛證”等6類情形、25種交通違法行為，也納入“市公共信用信息服務平臺”。至此，納入征信的內容共計10類情形，涉及126種交通違法行為。交警表示，今后每年還將根據實際情況對納入內容進行調整。

偶爾一次亂停車不會“中招”

那么，平時偶爾一次的違法停車記錄會不會納入市公共信用信息服務平臺呢？上海交警總隊相關負責人表示，納入征信平臺的是一些較為嚴重的交通違法，目的是為了實現對交通違法行為人的有力約束，也是為了推動道路交通管理的社會共享、共治。平時偶爾一次的違法停車記錄不會納入“市公共信用信息服務平臺”。

另據警方介紹，已納入征信的10類情形和126種交通違法，從嚴重程度上也有輕重之分，其納入的期限也分長短，有“1年”“3年”和“5年”三檔?？刹樵儠r間一般從警方做出處罰決定之日起計算，到達規定時限后，不再納入市公共信用信息服務平臺。

失信個人企業將受到三種懲戒

因嚴重交通違法而導致失信的個人或企業，會受到哪些限制？交警部門表示，將根據《上海市社會信用條例》第三十條、第三十一條有關規定，在法律范圍內對失信人員做出限制，目前主要有三個方面：

一是在實施行政許可工作中，將此類個人和企業列為重點審查對象，嚴格審查。比如占用高架等道路從事非交通活動許可審批，占路施工作業及設備、設施搶修類審批等等。

二是根據法律、行政法規等規定進行懲戒，比如根據《機動車登記規定》第五十八條規定，對“以欺騙、賄賂等不正當手段取得機動車登記的”人員，限制申請人三年不得再次申請機動車登記等。

三是限制獲得相關榮譽稱號等。

交警部門表示，未來還將在更多應用場景中使用這些征信信息，具體的限制和懲戒措施，也會根據實際進行調整。

新納入征信平臺的6類、25種交通違法行為

1.以欺騙、賄賂等不正當手段補領、換領機動車登記證書、號牌、行駛證和檢驗合格標志等業務的；

2.申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得機動車駕駛證的；

3.以欺騙、賄賂等不正當手段取得機動車登記的；

4.隱瞞有關情況或者提供虛假材料申領機動車駕駛證的；

5.申請人在考試過程中有賄賂、舞弊行為的；

6.專業運輸單位因主體責任不落實，導致該單位一年內名下所有營運車輛百車事故（同等及以上責任）達到30起以上（含）的。

福建：信用手段出拳 強化交通安全

2017年，福建印發了《加強個人誠信體系建設實施方案的通知》，提出加快推進福建省個人誠信體系建設，并將交通違法在內的嚴重失信個人列為重點監管對象，依法依規采取行政性約束和懲戒措施。

2018年8月，莆田市制定出臺了《道路交通安全領域納入誠信系統失信人員名單認定與管理辦法（試行）》，進一步建立道路交通安全領域信用系統，懲戒交通違法失信行為，規范交通秩序。

《辦法》明確，一般失信情形有12項，包括行人跨越道路隔離設施、電動車和摩托車駕駛人未按規定戴安全頭盔、駕駛機動車通過人行橫道時未停車讓行等方面多次被查處的行為；嚴重失信情形有6項，包括酒駕、交通肇事逃逸、危險駕駛罪等。

莆田市公安局交警支隊隊長表示，《辦法》旨在通過這種方式，讓廣大交通參與者遵紀守法。目前，莆田市交警部門已經與工商、銀行、保險等52家單位聯動，對交通違法失信行為實施聯合懲戒。

莆田市的做法只是各地探索運用信用手段強化交通安全的一個縮影，福建已有多個城市推出將交通安全領域嚴重違法納入不良征信記錄的規定。

2017年，福州交警部門確定了13類嚴重交通違法作為失信行為納入個人不良征信記錄，實行多部門聯合懲戒。泉州市則把交通運輸行業納入誠信系統，建立“紅黑榜”發布制度，包括道路運輸企業、水路運輸企業、公路工程建設、超限運輸等方面的信用評價，主體涉及企業、從業人員和車輛，并于2019年5月發布了首批“黑名單”。

交通行為人和企業被納入誠信體系后除了要接受行政主管的處罰外，還將受到一系列的聯合懲戒，包括通報所在單位，并影響評先評優、駕考，受到交警部門重點監管，與個人信用、職業準入、車輛保險等掛鉤，以及限制其擔任企業法人代表、影響其貸款、保險等懲戒。運輸企業還可能在市場準入、行政許可、融資、享受優惠政策等方面被限制或禁止。

臨清：8人因交通違法被列入“失信名單”

2019年6月起，《臨清市道路交通安全領域納入誠信系統失信人員名單認定與管理辦法》（試行）下發實施。首批交通違法行為人，共8人已經被納入誠信監管系統。

為有效懲戒安全隱患較大的道路交通違法行為，規范交通秩序，聊城市公安局交巡警支隊臨清大隊與社會信用體系建設聯席會議辦公室、交安委辦公室聯合下發了《臨清市道路交通安全領域納入誠信系統失信人員名單認定與管理辦法》（試行），將“每輛車10條（含）以上違法未處理的”和“機動車未按照規定期限進行安全技術檢驗的”等9種情況列入一般失信情形，將“達到報廢條件的機動車未辦理注銷登記手續的”等11種情況列入重點失信情形。對拒不執行規定的，除依法進行處罰外，將其列入誠信系統，并向社會公開，促使當事人主動配合隱患清零治理工作。

該《辦法》自6月1日試行以來，已錄入八名交通違法行為人，涉及的交通違法行為包括：機動車未按照規定期限進行安全技術檢驗、達到報廢條件的機動車未辦理注銷登記手續、駕駛報廢機動車上路行駛、交通肇事逃逸等。

據了解，該《辦法》所稱的交通安全領域納入誠信系統的失信人員名單，是指因在臨清本市交通違法被列入公共信用信息系統和市相關部門信用信息系統的名單。該名單由相關部門根據所適用的法律法規實施聯合懲戒，并通過相關媒介向社會公開。

交通安全領域失信情形

交通安全領域失信情形主要包括，一般失信情形和嚴重失信情形。

一般失信情形

1.一年內被查處5次（含）以上、一次性記6分違法行為的；

2.每輛車10條（含）以上違法未處理的；

3.危化品、劇毒品運輸車和校車因違反《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》和《山東省實施<中華人民共和國道路交通安全法>辦法》一年之內被處罰5次（含）以上的；

4.機動車未按照規定期限進行安全技術檢驗的；

5.駕駛人逾期未進行審驗的；

6.駕駛證逾期未進行換證的；

7.發生交通事故，經公安交通管理部門傳喚兩次無故不到的，列為失信人員；

8.公安交通管理部門作出處罰決定，違法嫌疑人不繳納罰款；

9.阻礙人民交通警察執行職務的。

嚴重失信情形

1.超載100%（含）以上的；

2.一次性被記滿12分的；

3.可以或應當處以行政拘留的；

4.可以或應當處以駕駛證吊銷的；

5.道路交通違法行為超過3個月未及時處理的；

6.因違反《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》和《山東省實施<中華人民共和國道路交通安全法>辦法》單項違法行為被處罰款2000元（不含）以上的。

7.經道路交通事故責任認定，構成交通肇事逃逸的；

8.在公安機關交通管理部門對交通事故進行調查時，提供虛假證言，幫助事故責任人逃避法律追究的；

9.在公安機關交通管理部門依法對交通事故進行調查時，需調取相關音頻視頻資料時，不提供，拒絕提供或者損壞相關視音頻記錄的，對相關責任人，單位的法人，列為失信人員。

10.達到報廢條件的機動車未辦理注銷登記手續的；

11.妨害人民交通警察執行公務的。

交通安全領域失信的影響

根據《辦法》，一般失信情形有效期保留半年，嚴重失信情形有效期保留一年，起始日期按納入誠信系統之日算起。交警部門將定期通過電視、報紙、新媒介等媒介向社會公示交通安全領域失信人員名單。失信人員在被納入市公共信用信息系統和市級相關部門信用信息系統，實施聯合懲戒的基礎上，相關部門在法律法規許可的范圍內，主要增加聯合懲戒措施。針對一般失信的懲戒，除了進行教育并簽訂承諾書；還將通報其所在單位；納入交警部門日常重點監管；影響“五好家庭”“文明戶”評選資格；申領駕照時，延長交通安全警示教育時長；涉及公職人員的，取消年度評先評先資格；交通違法涉及在校學生的，影響各類評先評優資格。針對嚴重失信的懲戒包括，限制其擔任企業法定代表人。銀行業金融機構在政策和權限范圍內，對其申請貸款業務給予縮短貸款期限、降低貸款額度、提高貸款利率直至取消貸款資格和擔保資格。保險業金融機構在政策和權限范圍內，對其申請投保和理賠，給予提高其保險費率和降低理賠數額。在村干部選舉政審時，增加交通安全領域失信人員名單查詢。在人大代表和政協委員資格審查時，增加交通安全領域失信人員名單查詢。

南京：對闖紅燈進行處罰 并記入個人信用

從2019年7月8日開始，南京交警部門對電子警察抓拍到的非機動車、行人交通違法行為將正式開始處罰，并根據《南京市文明交通信用實施細則》記入個人交通信用記錄。根據《江蘇省道路交通安全條例》，非機動車駕駛人闖紅燈、騎快道、逆向行駛將分別受到50元、50元和20元的罰款處罰，行人闖紅燈則是20元的罰款處罰。

與銀行征信的金融信用不同，江蘇省目前已經建立了文明交通信用體系，作為社會信用機制的組成部分。省市分別在2014年、2018年將機動車違法記錄與非機動車、行人違法記錄納入其中。根據2018年施行的《南京市文明交通信用管理實施細則》相關規定，非機動車駕駛人、行人在一年之內闖紅燈、騎快道累計達5次以上的將構成一般失信，一年之內一般失信達到3次以上還將升級成較重失信。一般交通信用失信記錄有效期1年，相關部門將對一般失信人進行信用提醒或者誠信約談，敦促其糾正違法行為、誠信守法。而較重交通信用失信記錄則是有效期3年，同時失信人員還會列入公共信用信息系統較重失信庫，將受到多部門的聯動懲戒。

衢州：發布《衢州市文明交通信用管理辦法（征求意見稿）》

2019年5月，衢州市就《衢州市文明交通信用管理辦法（征求意見稿）》對外征求意見。

該管理辦法明確表示，個人文明交通失信行為納入衢州市個人信用積分管理體系，根據交通違法行為的嚴重程度、對交通安全的影響等因素，折算相應的個人信用積分扣分分值。

文明交通行為信用評價主體信用等級分為四個等次，未發生或未達到被認定為一般交通失信以上行為的，評定為A級；構成一般交通失信行為的，評定為B級；構成較重交通失信行為的，評定為C級；構成嚴重交通失信行為的，評定為D級。

一般交通失信信用記錄，有效期1年；較重交通失信信用記錄，有效期3年；嚴重交通失信信用記錄，有效期5年，期滿自動修復。

個人和運輸單位的文明交通失信行為在 行政管理、資格資質認定、職業準入、個人信貸、車輛保險、評優評先等方面都將受到影響。