鄉(xiāng)村振興背景下建立閑置資源流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)的實(shí)踐與探索

尤強(qiáng)林

摘要?游仙區(qū)太平鎮(zhèn)土地托管中心自2014年運(yùn)行以來(lái)，極大地推動(dòng)了閑置土地資源的開(kāi)發(fā)利用，并對(duì)臨鎮(zhèn)閑置土地的利用產(chǎn)生了積極的影響。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推廣實(shí)施，鄉(xiāng)村閑置資源流轉(zhuǎn)開(kāi)發(fā)的政策機(jī)遇和市場(chǎng)機(jī)遇已經(jīng)來(lái)臨。基層政府應(yīng)充分發(fā)揮黨委政府的作用，盡快建立起集“信息發(fā)布、資源交易、經(jīng)融服務(wù)、法制監(jiān)督”于一體的鄉(xiāng)村閑置資源流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)。

關(guān)鍵詞?鄉(xiāng)村振興;閑置資源;流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)

中圖分類(lèi)號(hào)?F301.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼?A

文章編號(hào)?0517-6611（2019）20-0258-03

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2019.20.070

開(kāi)放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）：

Practice and Exploration of Establishing Service Platform for the Transfer of Unused Resources under the Background of Rural Revitalization—A Case of Taiping Town in Youxian District

YOU Qiang?lin

（Party School of Youxian District Committee of Mianyang City，Mianyang，Sichuan 621000）

Abstract?Since the Land Trust Center of Taiping Town in Youxian District was operated from 2014，it has greatly promoted the development and utilization of idle land resources and has a positive impact on the land of town next to Taiping.With the promotion and implementation of the rural revitalization strategy， policy opportunities and market opportunities for rural idle resource circulation development have arrived.The grassroots government should give full play to the role of the Party Committee and government， and establish a rural idle resource circulation service platform integrating "information release， resource trading， financial services， and legal supervision" as soon as possible.

Key words?Rural revitalization;Idle resources;Transfer service platform

十九大報(bào)告將鄉(xiāng)村振興作為新時(shí)代建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要戰(zhàn)略組成部分，2018年中央一號(hào)文件指出要“完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策”[1]，以此為突破口更明確了鄉(xiāng)村閑置資源開(kāi)發(fā)利用對(duì)于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要價(jià)值。但目前鄉(xiāng)村閑置資源流轉(zhuǎn)過(guò)程中仍存有諸多問(wèn)題，如市場(chǎng)化程度不高，經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，經(jīng)營(yíng)理念落后;缺乏具有公信力的閑置資源信息發(fā)布、交易、監(jiān)管平臺(tái)，導(dǎo)致鄉(xiāng)村閑置資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)逐漸增多。為盡快提高鄉(xiāng)村閑置資源流轉(zhuǎn)的專業(yè)化、規(guī)模化程度，提升鄉(xiāng)村閑置資源流轉(zhuǎn)的市場(chǎng)公信力，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，滿足城鄉(xiāng)居民對(duì)美好生活的向往和追求，建立鄉(xiāng)村閑置資源流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)勢(shì)在必行。

1?游仙區(qū)太平鎮(zhèn)土地托管中心的實(shí)踐分析

1.1?太平鎮(zhèn)基本概況

綿陽(yáng)市游仙區(qū)太平鎮(zhèn)以淺丘地貌為主，幅員面積54.7 km2，轄10個(gè)行政村，106個(gè)農(nóng)業(yè)合作社。

總耕地面積1 529.2 hm2，其中水田953.93 hm2，旱地575.27 hm2，人均耕地0.098 hm2;農(nóng)業(yè)戶數(shù)4 532戶，農(nóng)業(yè)人口15 586人。全鎮(zhèn)常年外出務(wù)工人員占全鎮(zhèn)勞動(dòng)力的76.5%，全鎮(zhèn)拋荒土地達(dá)553.33 hm2，占總耕地面積的36%。森林覆蓋率達(dá)32%，鎮(zhèn)境內(nèi)有小型石河埝2處，小（二）型水庫(kù)5座，塘埝996口，提灌站12處，水利資源豐富。

1.2?太平鎮(zhèn)土地托管中心的主要做法及成效

1.2.1

靈活托管方式，解決土地拋荒問(wèn)題。太平鎮(zhèn)土地托管中心在堅(jiān)持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制不變、農(nóng)民土地使用權(quán)不變、農(nóng)民經(jīng)營(yíng)主體不變、農(nóng)民投入主體不變、農(nóng)民受益主體不變等“五個(gè)不變”原則下，以全托、半托、代管3種方式為農(nóng)戶提供服務(wù)[2]。經(jīng)過(guò)幾年的運(yùn)營(yíng)，截至2017年底，3種方式的托管規(guī)模取得了飛躍式發(fā)展（表1）。

1.2.2?規(guī)范化集中管理，降低“種防收銷(xiāo)”風(fēng)險(xiǎn)。太平鎮(zhèn)土地托管中心組建了機(jī)械服務(wù)中心、種植技術(shù)指導(dǎo)中心、病蟲(chóng)害防治中心、生產(chǎn)物資保障中心4個(gè)中心，對(duì)托管土地實(shí)行“生產(chǎn)資料統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)、種植技術(shù)統(tǒng)一指導(dǎo)、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)范、糧油作物統(tǒng)一收種、收獲產(chǎn)品統(tǒng)一外銷(xiāo)”的“五統(tǒng)一”模式[3]，以此達(dá)到“提高規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平、提高科技興農(nóng)水平、提高機(jī)械化效率、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、提高糧食產(chǎn)量、提高糧食產(chǎn)品安全、提高農(nóng)民收入”的“七提高”目的。

1.2.3

控成本創(chuàng)品牌，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。土地托管中心為確保托管農(nóng)戶與自身利益，節(jié)約成本，與市、區(qū)糧油供銷(xiāo)公司、生產(chǎn)資料供應(yīng)商和農(nóng)產(chǎn)品加工公司取得合作關(guān)系，保證優(yōu)良品種供應(yīng)、先進(jìn)技術(shù)推廣和產(chǎn)品統(tǒng)一銷(xiāo)售[4]。經(jīng)測(cè)算，單位面積土地可節(jié)約成本累計(jì)4 050元/hm2，同時(shí)實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)2 250～3 750 kg/hm2，增收4 500～7 500元/hm2。

1.2.4

創(chuàng)新二次返利，促進(jìn)群眾增收。土地托管中心建設(shè)之初，便確定采用二次返利的模式，確保中心在收購(gòu)農(nóng)戶糧食后將經(jīng)營(yíng)收入中的一部分再次返還給售糧農(nóng)戶，農(nóng)戶增收效益顯著（表1）。

2?太平鎮(zhèn)實(shí)踐對(duì)建立鄉(xiāng)村閑置資源流轉(zhuǎn)平臺(tái)的啟示

2.1?鄉(xiāng)村閑置資源流轉(zhuǎn)開(kāi)發(fā)潛力較大

2018年中央一號(hào)文件頒布后，全國(guó)各地正式拉開(kāi)了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的序幕。其中盤(pán)活鄉(xiāng)村閑置資源成為各界關(guān)注的焦點(diǎn)。這也充分說(shuō)明了當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)村閑置資源有效開(kāi)發(fā)不足，開(kāi)發(fā)潛力較大。筆者通過(guò)太平鎮(zhèn)黨委政府了解到，目前太平鎮(zhèn)鄉(xiāng)村閑置資源種類(lèi)多、數(shù)量大，其中蘆橋村、南山村、福林村等村閑置資源最為豐富，其開(kāi)發(fā)利用效率也日漸提升。

2.2?建立鄉(xiāng)村閑置資源流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)的意愿強(qiáng)烈

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與村支兩委意愿強(qiáng)烈。筆者通過(guò)走訪了解到，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部都期望盡快出臺(tái)相關(guān)規(guī)劃、政策，加快推動(dòng)地區(qū)建立閑置資源流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)。二是多數(shù)農(nóng)戶迫切希望打破市場(chǎng)信息壁壘。筆者在交流中了解到，多數(shù)受調(diào)者都認(rèn)為應(yīng)該盡快建立閑置資源流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，并對(duì)其進(jìn)行宣傳推廣。

2.3?建立鄉(xiāng)村閑置資源流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)的障礙明顯

主要集中在：部分干部缺乏主動(dòng)推進(jìn)鄉(xiāng)村閑置資源流轉(zhuǎn)開(kāi)發(fā)的工作意愿與能力，部分農(nóng)戶及農(nóng)企經(jīng)營(yíng)理念和模式落后，干部隊(duì)伍和農(nóng)戶、農(nóng)企缺乏專業(yè)的諸如互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)、品牌設(shè)計(jì)、市場(chǎng)信用等市場(chǎng)開(kāi)發(fā)方面的指導(dǎo)，部分村社道路、通訊、電力水利等基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后等方面。同時(shí)缺乏精確的閑置資源信息統(tǒng)計(jì)以及法律制度保障也是重要的障礙因素。

2.4?基層黨委政府的作用發(fā)揮至關(guān)重要

一是主動(dòng)應(yīng)變，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，率先建立托管中心黨支部，并派駐黨委副書(shū)記和熟悉農(nóng)業(yè)工作的副鎮(zhèn)長(zhǎng)“雙導(dǎo)師”，強(qiáng)化中心人員管理，確保中心運(yùn)營(yíng)高效、順暢;二是黨員率先示范引領(lǐng)，建立和完善中心臺(tái)賬和其他相關(guān)制度，積極參與示范點(diǎn)建設(shè)和中心黨組織生活，將中心黨建與業(yè)務(wù)開(kāi)展有效銜接，確保中心運(yùn)營(yíng)規(guī)范化、法治化。

3?建立鄉(xiāng)村閑置資源流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)的時(shí)代背景

3.1?建立鄉(xiāng)村閑置資源流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)的政策機(jī)遇

3.1.1

始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重。黨的十九大報(bào)告明確指出“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題”[5]，強(qiáng)調(diào)要“構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接”[5]。并于2018年2月出臺(tái)了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》，隨后各地相繼出臺(tái)了本地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施意見(jiàn)。

3.1.2

積極鼓勵(lì)城鄉(xiāng)之間要素合理流動(dòng)。黨中央、國(guó)務(wù)院明確要求要堅(jiān)決破除體制機(jī)制弊端，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、平等交換。同時(shí)要進(jìn)一步完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，探索宅基地“三權(quán)分置”改革。全面深化供銷(xiāo)合作社綜合改革，深入推進(jìn)集體林權(quán)、水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域改革，做好農(nóng)村綜合改革、農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)等工作。探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新的實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制，鼓勵(lì)發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)。

3.1.3

強(qiáng)化農(nóng)村金融服務(wù)保障。允許農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)可以依法向金融機(jī)構(gòu)融資擔(dān)保、入股從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。切實(shí)保障公共財(cái)政更大力度向“三農(nóng)”傾斜，以此撬動(dòng)金融和社會(huì)資本更多投向鄉(xiāng)村振興（表2）。并鼓勵(lì)引導(dǎo)政策性銀行等金融機(jī)構(gòu)農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新。

3.1.4

切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益。維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，引導(dǎo)進(jìn)城落戶農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益。要求各地要盡快研究制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法，同時(shí)強(qiáng)化黨對(duì)鄉(xiāng)村振興工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村法治建設(shè)，為保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益提供強(qiáng)有力的政治保障。

3.2?建立鄉(xiāng)村閑置資源流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)的市場(chǎng)機(jī)遇

3.2.1

我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作取得巨大成就。第一，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。全國(guó)農(nóng)民人均可支配收入年均增速超過(guò)8%，2016年達(dá)到1.2萬(wàn)元[6]，農(nóng)民增收愿望日益強(qiáng)烈。第二，農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)日趨完善。農(nóng)田水利條件明顯改善，2016年全國(guó)有灌溉設(shè)施或水源、正常氣候下能灌溉耕地面積占實(shí)際耕種耕地面積的55.2%。2016年末，全國(guó)聯(lián)合收獲機(jī)比2006年增長(zhǎng)105.3%，小麥機(jī)耕、機(jī)播和機(jī)收的比重分別達(dá)到了94.5%、82.0%和92.2%[7]。第三，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)前景信息十足。2017年我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到57.5%，主要農(nóng)作物良種基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，自主選育品種占比達(dá)95%[7]，基本形成了大規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的條件。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展大步邁進(jìn)，農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)，化肥使用量接近零增長(zhǎng);新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃興起，2016年，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體總量達(dá)280萬(wàn)個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易額超過(guò)2 200億元[6];國(guó)內(nèi)游客人次與花費(fèi)年年遞增，2016年分別達(dá)444億人次和9 390.0億元，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游營(yíng)業(yè)收入超5 700億元[6]，農(nóng)村市場(chǎng)前景日漸廣闊。這些成就無(wú)疑為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)全方位的鄉(xiāng)村資源流轉(zhuǎn)開(kāi)發(fā)奠定了良好的市場(chǎng)基礎(chǔ)。

3.2.2

深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革勢(shì)在必行。大豆、谷物及谷物粉、稻谷大米等作物常年對(duì)進(jìn)口的依賴程度依然居高不下，農(nóng)作物規(guī)模化、機(jī)械化經(jīng)營(yíng)程度依然偏低，農(nóng)藥使用量常年減勢(shì)不明顯。鄉(xiāng)村旅游供給結(jié)構(gòu)不合理，突出表現(xiàn)為傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品供過(guò)于求，旅游新產(chǎn)品與新業(yè)態(tài)供不應(yīng)求，觀光型旅游產(chǎn)品供給過(guò)剩，休閑度假型旅游產(chǎn)品供給不足，旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，“一村一特色”尚未形成，還無(wú)法充分滿足城鄉(xiāng)居民對(duì)消費(fèi)升級(jí)的需要。鄉(xiāng)村閑置宅基地、林地、水利等資源對(duì)城鎮(zhèn)居民和企業(yè)的開(kāi)放與利用程度較差。

4?建立鄉(xiāng)村閑置資源流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)的思考與建議

建立鄉(xiāng)村閑置資源流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)堅(jiān)持“依法引導(dǎo)與農(nóng)戶自愿相結(jié)合、資源流轉(zhuǎn)與產(chǎn)權(quán)保護(hù)相結(jié)合、助力脫貧與品牌建設(shè)相結(jié)合”的原則，逐步完善政策、法律等相關(guān)保障體系;以“品牌+資本”的形態(tài)進(jìn)軍鄉(xiāng)村市場(chǎng)[8];引入“互聯(lián)網(wǎng)+流轉(zhuǎn)服務(wù)”，積極打造閑置資源流轉(zhuǎn)試點(diǎn)項(xiàng)目，最終形成“統(tǒng)籌規(guī)劃、特色鮮明、進(jìn)退有序、誠(chéng)信守法、高效利用、各方受益”，集“信息發(fā)布、資源交易、經(jīng)融服務(wù)、法制監(jiān)管”于一體的服務(wù)平臺(tái)。“使閑置資源得到重新利用，并反哺村民的生活與生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的復(fù)合發(fā)展，產(chǎn)生新的社會(huì)活力和較大的經(jīng)濟(jì)效益，達(dá)到閑置資源再利用的目的”[9]。

4.1?充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)領(lǐng)作用

鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理的新情況需要強(qiáng)化黨建引領(lǐng)的工作機(jī)制[10]。因此建立鄉(xiāng)村閑置資源流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)必須充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)領(lǐng)作用。一是要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要牽頭成立專門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并配備專業(yè)專職人員，制定地區(qū)鄉(xiāng)村閑置資源流轉(zhuǎn)開(kāi)發(fā)規(guī)劃方案，并做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)村閑置資源流轉(zhuǎn)交易中心，率先打造黨員示范點(diǎn)，為平臺(tái)的建設(shè)奠定實(shí)踐基礎(chǔ)。二是要明確鄉(xiāng)村閑置資源流轉(zhuǎn)利益分配與監(jiān)督機(jī)制。要明確利益分配主體及分配方式，靈活利益分配比例的動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制;要強(qiáng)化信用機(jī)制建設(shè)，探索建立“農(nóng)戶—農(nóng)企—消費(fèi)者”3方信用信息共享機(jī)制;充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村支兩委的核心監(jiān)督監(jiān)管作用，暢通消費(fèi)者監(jiān)督渠道，建立轄區(qū)內(nèi)閑置資源開(kāi)發(fā)行業(yè)協(xié)會(huì)，嚴(yán)格自律。

4.2?多渠道加強(qiáng)資金與技術(shù)支持

一是要增加鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的資金來(lái)源渠道。要加大地方財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)道路、水電水利設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)通訊設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施的專項(xiàng)扶持力度;要“構(gòu)建多元化的供給籌資體系”[11]，積極探索市場(chǎng)資本、社會(huì)資本、金融信貸等參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的制度機(jī)制。二是加強(qiáng)鄉(xiāng)村閑置資源流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的技術(shù)支持。要盡快建立完整、精確的鄉(xiāng)村閑置資源網(wǎng)絡(luò)信息庫(kù)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各村社閑置資源類(lèi)型的數(shù)量與規(guī)格;要借鑒土地流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)的技術(shù)模式，盡快謀劃鄉(xiāng)村閑置資源流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)的技術(shù)架構(gòu)，并試點(diǎn)推廣。

4.3?重點(diǎn)強(qiáng)化鄉(xiāng)村閑置資源流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)功能體系建設(shè)

要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在閑置資源共享中的作用[12]。一是要完善信息發(fā)布功能。以建立縣級(jí)以上的鄉(xiāng)村閑置資源流轉(zhuǎn)官方交易中心為重點(diǎn)，積極推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社閑置資源流轉(zhuǎn)交易服務(wù)中心，強(qiáng)化市場(chǎng)供需雙方信息發(fā)布者的身份驗(yàn)證;根據(jù)資源類(lèi)別提供高質(zhì)量圖文信息發(fā)布技術(shù)支持，公開(kāi)不同等級(jí)的品牌信息，規(guī)范引導(dǎo)消費(fèi)者理性消費(fèi);重點(diǎn)探索構(gòu)建“農(nóng)戶對(duì)個(gè)體消費(fèi)者”、“企業(yè)對(duì)農(nóng)戶”的流轉(zhuǎn)、合作開(kāi)發(fā)信息平臺(tái)。二是要重點(diǎn)打造閑置資源交易平臺(tái)。要堅(jiān)持交易雙方基礎(chǔ)信息“一次上傳、長(zhǎng)期使用”的原則，依法簡(jiǎn)化資源交易流程;探索閑置資源規(guī)模流轉(zhuǎn)、長(zhǎng)/短期租賃、聯(lián)合開(kāi)發(fā)、直接購(gòu)買(mǎi)等交易模式下的業(yè)務(wù)流程;要慎重引入第三方網(wǎng)絡(luò)支付平臺(tái)和分期付、白條等網(wǎng)絡(luò)金融信貸產(chǎn)品。三是要完善交易監(jiān)督機(jī)制。應(yīng)盡快完善交易平臺(tái)信息資源的橫向與縱向整合[13]，要與鄉(xiāng)村資源主管部門(mén)和公安系統(tǒng)、銀行系統(tǒng)、工商管理部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)等建立信息共享監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)交易雙方信息的審核;要建立閑置資源交易信用與進(jìn)退機(jī)制;要建立供需雙方交易中介平臺(tái)，保護(hù)雙方合法權(quán)益。

4.4?積極加強(qiáng)平臺(tái)的品牌建設(shè)、宣傳與推廣

一是要強(qiáng)化平臺(tái)宣傳。要充分利用各種合法的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，如地方政府門(mén)戶網(wǎng)站、政務(wù)微信微博、報(bào)刊、大型廣告牌、公共場(chǎng)所電子顯示屏等，不斷擴(kuò)大鄉(xiāng)村閑置資源流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)的知曉度。二是積極試點(diǎn)推廣。地方黨委政府和村支兩委要以優(yōu)秀黨員示范點(diǎn)為突破口，鼓勵(lì)優(yōu)秀黨員、鄉(xiāng)村精英率先加入平臺(tái)，在充分了解其與消費(fèi)者的運(yùn)行和消費(fèi)體驗(yàn)后，不斷創(chuàng)新完善，并逐漸擴(kuò)大使用范圍。

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