四川省農業類高職院校產教融合服務鄉村振興戰略的招生改革

金瑾

摘要?實施鄉村振興戰略是黨中央在新時代作出的重大決策部署。農業高職院校主動適應時代要求，在服務鄉村振興戰略中深化改革，也是推動自身內涵式發展的歷史契機。以四川省農業類高職院校在新高考背景下招生改革為例，闡述了招生改革對農業高職院校產教融合服務鄉村振興人才振興的促進作用，從專業建設、教育教學改革、分類考試、招生能力建設、優化生源基地、創新招生宣傳方式6個方面，對農業高職院校如何在服務鄉村振興戰略深化考試招生制度改革進行了探討。

關鍵詞?產教融合;鄉村振興;招生改革;農業高職院校

中圖分類號?S-01文獻標識碼?A

文章編號?0517-6611（2019）20-0267-05

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2019.20.073

開放科學（資源服務）標識碼（OSID）：

Enrollment Reform ofAgricultural Higher Vocational Colleges of Sichuan Province with the Integration of Production and Education for Rural Revitalization Strategy

JIN Jin

（ChengduAgricultural College， Chengdu，Sichuan611130）

Abstract?Taking the entrance examination enrollment reform of agricultural higher vocational colleges in Sichuan Province under the background of the new college entrance examination as an example ， this paper expounded the recruitment of enrollment reform of agricultural vocational colleges with the education?production integration for country revitalization and talent cultivation， how to serve the reform examination recruitment system in agricultural higher vocational colleges for rural revitalization strategy were discussed from six aspects of the professional construction， education and teaching reform， the classification of examination and enrollment capacitys building， optimization of student base andpropaganda ways innovation of entrance examination enrollment.

Key words?Integration of production and education;Rural revitalization;Enrollment reform;Agricultural higher vocational colleges

實施鄉村振興戰略，推進農業農村現代化，是習近平新時代中國特色社會主義思想的有機組成部分，也是新時代“三農”工作的總抓手[1]。高職院校作為高等教育的半壁江山，服務國家戰略，有利于建設一流高職院校[2]，成為指導新時代高職教育工作的重要遵循。為順應這一發展趨勢，更好地服務鄉村振興戰略，四川省農業類高職院校堅持聚焦“三農”工作，服務鄉村振興的辦學理念[3]，大力推進產教深度融合，全面提升教育教學質量和科技服務水平，結合新高考改革給高職教育發展帶來的機遇與挑戰，積極探索招生改革路徑，為社會培養更多現代農業所需的高素質技術技能人才提供生源保障。

筆者以四川省農業類高職院校在新高考背景下招生改革為例，闡述了招生改革對農業高職院校產教融合服務鄉村振興人才振興的促進作用，從專業建設、教育教學改革、分類考試、招生能力建設、優化生源基地、創新招生宣傳方式等方面對農業高職院校如何在服務鄉村振興戰略深化考試招生制度改革進行了探討。

1?農業高職院校產教融合服務鄉村振興戰略的招生改革背景

2014年9月，國務院發布《關于深化考試招生制度改革的實施意見》，確定由上海、浙江先行試點。根據國務院文件精神，按照教育部部署，全國20余個省、自治區、直轄市教育行政主管部門組織專門人員，開展專題調研，認真梳理并總結以往改革經驗，學習借鑒上海、浙江新高考改革做法，開展大量比較研究，召開座談會、方案論證會。在廣泛調研、科學論證的基礎上，各省制定了深化考試招生制度改革實施方案及深化高等學?？荚囌猩C合改革試點方案等文件，同時形成各類頂層制度設計。

新高考改革探索至今已進入深水區攻堅期，高考改革長期面臨以下3個問題。一是新高考如何影響基礎教育和高等教育;二是高考改革在學生考試等級轉化、考試內容改革方面如何推動考試選拔制度的改革具有重要意義;三是綜合評價錄取如何保障公平，惠及平民階層子女。從近年全國各省高考現狀來看，高職院校長期依附于普通高校統一考試招生制度進行招生，影響了高職教育作為一個獨立高等教育體系的發展壯大。教育部開展單獨招生改革試點工作，高職院校以單獨招生改革試點為契機，探索多元化選拔方式。本著公平、公開、公正的原則，采取“文化素質+職業技能”相結合的評價方式，強化職業能力和綜合素質測試，選拔綜合素質高、具有創新精神和專業潛質的人才入校學習，突出以人為本，全面推進素質教育，促進高等職業教育的持續健康發展。

新高考改革探索提高“職業技能”的考試內容占比，推動“文化素質+職業技能”的評價方式，推進多元錄取機制改革，創新“需求+能力”的人才培養的模式，進一步適應了高職院校人才培養的需要[4]。為此，高職教育應推動其體系的“縱向貫通、橫向融通”，以專業建設為主線，突出課程教學的職業特色。農業高職院校要抓住鄉村振興戰略[5]這一改革發展的重大機遇[6]，以深化產教融合為主要抓手，以推進校企合作為重要依托，建立“產教融合、校企合作”的辦學模式，從專業建設、教育教學改革、分類考試、招生能力建設、優化生源基地、創新招生宣傳方式等方面推進農業高職院校進行招生改革。

2?新高考給高職招生帶來的機遇與挑戰

2.1?新高考強化了中高職一體化招生

發展多元錄取模式以及“四位一體”綜合評價招生方式，高職院校以考生綜合成績為基礎，對學生個人特長、能力、高中階段學習表現以及綜合素質評價信息進行重點考核和綜合測評，將學生的過程性表現與標志性成果作為考核和測評的重要內容，擇優錄取考生[7]。據此打通專業技術人才由中職教育—高職階段—本科學歷教育直至研究生的學歷深造路徑，有利于依據專業技術人才的培養規律，科學化、系統化地設計各層次各階段的人才培養方案及課程標準體系。

2.2?新高考優化了高職招生專業結構

現行錄取制度以院校為單位投檔，使得一批冷門、弱勢甚至辦學質量欠佳的專業受惠于院校的辦學實力及社會聲譽，吸引學生填報志愿或通過投檔進檔后由校內專業調劑完成招生計劃[8]。新高考改革的現實路徑為從靠院?！熬C合排名”到靠“專業品牌”招生。院校最低錄取分數線不復存在，執行專業優先、專業大平行錄取模式，取消調劑志愿。不被社會認可的專業將面臨淘汰。這將有利于形成充分競爭的科學合理的專業建設生態（結構）。

2.3?新高考突破了高職招生的類屬地位

從北京、山東、重慶等已實施新高考改革的省市看，高考改革是建立以專業為核心的錄取制度，強化了專業的地位，強調了專業的特色。在2017年浙江新高考錄取過程中，不少?？聘咝５牟糠謱I投檔線就超過了本科高校。例如浙江機電職業技術學院的機電一體化專業投檔分數為529分，比浙江二段線（本二分數線）高40多分。

2.4?新高考沖擊了高校人才培養和教學生態

新高考改革全面推進后，因分類考試、多元評價，高職院校學生的生源結構發生重大變化，將不再區分傳統意義上的文理科考生、中職類考生、藝體特長生等類別，多層次、多類別生源結構無法對應文史類專業、理工類專業。同一專業內，學生專業知識結構、理論基礎、專業實踐能力也不一樣。不能一概而論，設置一個人才培養方案，需細化分類單班建制。因生源危機或無法組班的部分專業，將倒逼高校進行專業撤并、院系調整、教師轉型;高水平專業（群）建設則需要優化結構、突出品牌、強化特色。

3?四川省農業類高職院校產教融合服務鄉村振興戰略的招生改革路徑選擇

近10年，高考報名人數迎來拐點，高考生源基礎未發生根本性變化。全國高考報名人數在2008年達到歷史最高峰（1 050萬）后急劇下降，2014年起開始止跌趨穩。根據教育部統計數據，2017年全國高考報名人數共940萬，與2016年持平。全國高考報名人數連續4年穩定在940萬左右。2018年高考報名人數迎來了再增長，創8年來新高（圖1）。

2016年4月，四川省人民政府頒布了《關于印發四川省深化考試招生制度改革實施方案的通知》，四川省教育行政主管部門、普通高校、高職院校正積極探索分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生體制機制。2008—2018年，高校數量和招生計劃不斷增加，四川省屬高校數量從72所增至119所，四川高考計劃和錄取人數從30萬增至55萬。2017年四川錄取率達到86%，2018年錄取率達到86.63%。每年復讀生90 000～100 000人，占比接近20%，加上接近5%的出國留學人數，高校出現了“吃不飽”現象，尤其體現在高職院校。四川省近年招生形勢嚴峻，文理科高考人數持續降低，四川省屬高校專科第一次征集計劃31 996名，錄取4 121人。計劃數約等于錄取人數的8倍。第一次征集結束后，42所公辦高職院校不滿額，四川省屬高校?？频诙握骷媱?7 875名，考生數與計劃數已經出現倒掛，有效志愿數嚴重不足。2018年四川秋季統招未完成計劃27 000名。

四川省舉辦農林牧漁類專業及高職院校情況不容樂觀，專業設置數量及申報招生計劃數量逐年萎縮。2018年開設農林牧漁類專業的高職院校共8所，農業類專業數量23個，四川省教育廳下達招生計劃6 000余名，2016—2018年各院校培養涉農專業畢業生5 500人左右。對于越來越嚴峻的招生形勢，特別是在涉農專業長期存在“不被看好”“不吸引眼睛”等問題，四川省農業類高職院校必須抱團取暖、密切配合、攜手并進，進一步加快招生改革的步伐，變被動為主動，結合產教融合校企合作的形勢要求，圍繞鄉村振興戰略人才支撐的要求，穩定生源、開展招生改革刻不容緩。

3.1?以市場需求為導向，建立健全專業設置調整機制，提升專業建設科學性

高職生源填報院校志愿考慮的重要因素為辦學性質、地理位置及學校綜合實力，但在四川高考錄取中，考生的第一志愿專業滿足度不到50%，即50%的考生未錄取到第一志愿專業。

從四川省農業類高職院校2018年秋季統招計劃數與錄取數差額較大專業的統計數據來看，種子生產與經營專業、園藝技術專業、飼料與動物營養專業、農業經濟管理專業計劃數與錄取數差額比例分別為67%、55%、87%和69%。

實行分類高考后，學生填報志愿不再以學校為單位，而是以專業為基礎單位。高校需要有30～80個平行專業填報數量來保障學生的專業意愿。高職院校各專業的吸引力將是最大的招生保障，強化專業質量建設，提高專業就業質量是未來招生的重中之重。

一是建立健全基于市場調研、第三方評價的專業設置調整機制。加強人才的社會需求預測，深入研判近年各類別各專業的志愿填報、招生錄取、新生報到數據、就業情況，完善專業預警、退出機制，合并“同質化”嚴重的專業。停招就業率低、就業對口率低的專業。二是建立以市場需求為導向的招生、培養、就業聯動機制。打破招生、培養、就業工作條塊分割狀態，三者相互促進，相互滲透，協調發展。建立良性互動機制，以培養高質量畢業生而贏得社會聲譽與就業市場，以畢業生就業質量高而吸引優質生源[9]。高職院校要以校企合作企業方的實際需求開設專業。例如，近幾年，國家提倡“互聯網+”戰略，2017年四川省新經濟發展大會上提出電子信息產業是四川省未來產業發展的倚重。根據規劃，四川省將“堅持以新產業為支撐”，在2022年電子信息產業將達到萬億級規模，因此計算機相關專業受到考生青睞，填報量逐年上漲，2018年全省普高、中職生源填報計算機相關專業人數達為計劃數的2.5倍。三是建立以產業結構調整來驅動專業動態設置機制。打破招生計劃平均分配體系，緊扣區域經濟社會發展主題和產業熱點，調整優化專業布局，通過實施“特色專業計劃”打造全省農業特色專業點（群）。對接“農業+”現代農業新業態，重點發展農業裝備、農業經濟、鄉村旅游等為代表的新農科“特色專業（群）”，形成覆蓋農業生產全產業鏈、各具特色的大農業專業群，積極對接四川省“5+5+1”現代產業體系和66個產業功能區，抓住鄉村振興戰略這一改革發展的重大機遇，以深化產教融合為主要抓手，以推進校企合作為重要依托，以具體項目為牽引，著力提升重大項目集中攻關能力，積極服務四川省產業發展。

3.2?深化教育教學改革，提升人才培養質量，推進評價方式變革

一是建立以教學單位為主導的教育拓展聯動機制。圍繞“鄉村振興”戰略，結合農業類高職院校發展定位，優化人才培養方案，重構課程體系加大專業跨界融合力度。搭建教研教改平臺，凝練教學成果，將教學改革研究、科研、雙創與專業建設有機融合，將最新的科研成果、技術工藝、行業動態等深度融入和應用于教學環節。二是建立以“督與導”相結合的二級督導機制。從教學規范性、專業性不同維度建立二級督導制，對教學質量進行監控，以導為重心，提升教師專業能力、職業素養與人文素養。堅持“診與改”并重，強化教學和專業診改，為教學改革“把好脈、問好診、下良方”。三是構建課程統一機考及教學質量評價體系。改革考試考核辦法，實行教考分離、教育教學統一評價，對部分試點實施題庫抽題統一機考、統一評價機制，出具成績分析報告、教學診斷報告，統一專業人才培養標準。同時，堅持以培養學生綜合能力為導向，深化以突出學生能力提升，思想道德、職業素養和“雙創”意識貫穿的全過程的人才培養模式改革;對接企業行業標準，推行項目教學、工作過程導向的教學模式改革;推進以學分為導向的因材施教、分類教學改革;推進與學分制相配套的課程開發和教學管理制度改革，建立學習成果認定積累制度。

3.3?全面深化產教融合，推進辦學方式變革，部分現代學徒制試點專業納入單招提前批錄取

在中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期，國務院辦公廳印發了《關于深化產教融合的若干意見》，對深化產教融合提出了新的目標要求，即要“逐步提高行業企業參與辦學程度，健全多元化辦學體制，全面推行校企協同育人，用10 年左右時間，教育和產業統籌融合、良性互動的發展格局總體形成，需求導向的人才培養模式健全完善，人才教育供給與產業需求重大結構性矛盾基本解決，職業教育、高等教育對經濟發展和產業升級的貢獻顯著增強”[10]。農業高職院校進一步深化產教融合，以加強校企地合作、產學研結合為抓手，將產教融合、雙創理念灌注到辦學育人全過程。一是專門設立產教融合處，牽頭推進重大校企合作項目，整合四川農業創新創業聯盟、四川現代農業職教集團、現代農業創新創業科技示范園和各地市州產教融合園區等資源，圍繞“十大重點工程”“五項重點改革”，與都市現代農業高新技術產業園、現代農業種業產業園等農業園區合作建立分院系部，在產業振興、人才振興方面開展深度合作，落地落實一批合作項目，打造產學研校企地合作的科研平臺和載體。

二是推進企業深度參與學校專業規劃、教材開發、教學設計，共建兼具生產與教學功能的公共實訓基地、技術工藝和產品研發中心、實驗實訓平臺、技能大師工作室，促進教育鏈、人才鏈、產業鏈、創新鏈有機銜接;推動把實習實訓基地建在企業、企業把人才培養和培訓基地建在學校，以及引校入廠，引廠進校等校合作形式，促進產教深度融合。

三是單獨招生考試將納入部分現代學徒制試點專業進單招提前批錄取。在單招章程中明確學院與企業聯合面試招生、招工就業，聯合制訂人才培養方案，共同組織教學和實習實訓，明晰三方權責利及定向就業方案。同時，要進一步轉變培育模式，合作共建協同育人平臺載體，建設專家隊伍[11]，深入推行“現代學徒制”，大力開展培訓研修、技能攻關、技藝革新。深入推進院校、行業、企業、科研機構、社會組織等共同組建職業教育集團的合作辦學模式，不斷深化發展四川現代農業職業教育集團，組建全產業鏈、跨區域的職教集團，促進教育鏈與產業鏈深度融合。

3.4?分類考試、綜合評價、多元錄取，助推高職教育體系“縱向貫通、橫向融通”

四川省8所舉辦農林牧漁專業的涉農高職院校要協調配合，緊密依托四川省高教學會高職高專招生就業專委會、四川現代農業職教集團、四川省農林牧漁類中職教指委、四川省農林牧漁類技能高考組考單位的資源優勢，提前規劃、主動作為，全面調研、分析研判全省涉農中職學校教育教學、人才培養、師資力量、升學就業等各類情況，積極推進全省農林牧漁類技能高考拆分為種植類和養殖類分類考試工作，全面深化技能高考各項改革，緊握農林牧漁類技能高考指揮棒，以四川省優質校建設為契機，積極申報高職與應用型本科融通的改革，加快推進中職、高職、本科等各層次職業教育相互銜接的人才培養模式的建設，大力推動新型職教體系構建。

3.5?從“招辦招生”到“院系專家招生”，加強高職院校招生能力建設

招生能力的核心是鑒別生源、選拔生源的能力。 招生能力從本質上就是學校吸引生源的能力，不同的招生制度對招生能力要求不一樣，不同的學校對招生能力要求也不一樣。美國規模在1萬學生的大學招生官員人數與申請人數的比例約為1∶1 54?即一所收到6萬份申請的大學，需要配置大約40名招生官員。從財力資源來看，2012年美國大學招收每位入學學生的平均花費是2 432美元，即一所新生入學人數為5 000人的大學每年所花費的招生費用約為1 200萬美元[12]。高考改革全面推進后，應改變人事任用的“輪崗制”，為招生人員提供一個具有長遠發展方向的平臺，幫助他們積累“綜合評價”的招生經驗。我國高職院校要提升招生能力，要做到以下方面。一是轉變招生理念，深刻領會“綜合評價”的內涵及其對招生能力的要求。二是加強招生組織機構建設，為提升招生能力打好基礎。實現從“招辦招生”到“院校專家招生”的體系變化。健全招生體制，完善招生委員會，強化招生辦公室建設。理想的高校招生組織機構必須由招生委員會和招生辦公室組成，同時，授權從事大學數據管理的部門進行招生數據的分析和研究工作。同時，建立院校招生委員會，完善招生監督委員會。三是構建和培養專業化和職業化的招生隊伍。提高招生隊伍素質，提升招生應急能力。四是加強招生基礎條件建設，保障人力財力支持。加強“綜合評價”錄取研究，建立本校制度體系，加強面試管理研究，建立面試人員庫、培訓教授、建立結構化或半結構化面試模式。招生組織機構示意圖如圖2所示。

3.6?優化生源基地，構建中高職銜接立交橋

建立長效工作交流機制，充分發揮四川農林牧漁類技能高考組考單位的指導作用，依靠高職高專招生聯盟幫助中職學校完善中高職銜接教學計劃、人才培養方案，切實開展師資交流培訓競賽、學生技能大賽等，將職教集團牽頭單位的輻射引領、示范帶動作用惠及到中職學校。以專業大類為單位，充分利用四川現代農業職教集團建立四川省農林牧漁類中職生源基地，創新領辦好中職學校專業，協助中職院校做好專業共建、專業轉型、專業升級，切實做好中高職銜接融通工作。發揮好單獨招生的市場引導作用，在中職院校師生中建立各涉農高職院校良好的招生品牌，為各院校儲備優質生源。

3.7?穩定招生規模，改革創新招生宣傳方式

穩定招生規模是目前高職院校深入開展產教融合校企合作的第一要務。招生亂象及民辦學校高昂的生源組織費讓公辦高職學院進入高中宣傳面臨較大挑戰。傳統宣傳模式無法滿足學生獲取全面的招生咨詢，需要積極采取合理有效、可持續發展的招生宣傳策略。

一是建立長效機制，樹立院校品牌。招生宣傳工作是長期連續性工作，是對各個高職院校綜合實力、整體形象的全方位、綜合性、經常性宣傳。既要注重宣傳的長期性，也需加強宣傳的連續性。把院校辦學理念、綜合實力、社會聲譽、辦學規模、建校原則與專業宣傳、優質就業情況相結合，站在學院高質量發展可持續發展的高度，重視堅持整體形象宣傳，擴大利用省內外官方媒體報道學校發展建設、辦學特色、人才培養、就業創業取得的優異成績的力度。將宣傳咨詢信息融入到考生的日常生活和學習中。借鑒美國的招生宣傳模式，可在單獨招生考試前設定校園開放日，定期舉辦考生參觀校園、考察高校活動。根據8所四川省農業類高職院校《2018年招生宣傳工作、新生專業認同以及職業發展規劃問卷調查》可知，新生填報志愿選擇農業類高職院校的主要考慮因素包括：就業優勢占76.65%，辦學規模、辦學理念及校風、教風、學風占70.6%，專業興趣愛好占70.15%（圖3）。由此可見，目前考生選擇院校及專業考慮因素有是否公辦、地理位置、就業情況、學院聲譽及社會影響力、專業實力、專業技能培訓等，構成吸引考生積極填報的重要因素，綜合實力強的學校注定在招生中占有優勢。

二是準確定位宣傳區域，明確宣傳對象。分析研判近年招生錄取數據及生源區域分布，確定農業類生源來源的省內主要地市州區域及普通高中、中職學校分布情況，根據不同區域、不同類別的學校及考生實際，確定宣傳重心、宣傳力度及宣傳方法，創新舉措、分類施策吸納高質量生源。8所農業類高職院校要組成同盟，抱團取暖，繼續保持對全省涉農中職學生單招進班宣傳的優勢做法，穩步推進構建對重點市州普高學生現場咨詢會、各類巡展宣傳與進班宣傳相結合的立體招生模式。在招生考試制度改革的背景下，依托分類考試、多元錄取、單獨招生考試擴大招生對象，將招生主體由文理科為主轉為文理中職并重。

三是利用現代媒介，強化專業宣傳。新高考改革是建立以專業為核心的錄取制度，強化了專業的地位，考生由“選學?！弊優椤斑x專業”，規劃設計具有專業優勢的招生簡章，強調專業特色。同時，保持招生網的傳統戰略地位，運用新媒體、自媒體與招生網站搭建立體化、智能化招生宣傳格局。從頁面設計、欄目安排、內容組織都要基于考生視角、符合考生閱讀習慣，滿足考生對招生資訊的需求。要詳盡介紹學校概況（如專業介紹、招生計劃、歷年分數線等考生急需的信息），同時還要充分展示學校的辦學水平、師資力量、生活環境、就業與創新創業等優勢。

4?結語

四川省農業類高職院校經過深入的產教融合實踐研究探索，對于如何借助產教融合校企合作開展招生改革，為鄉村人才振興[13]提供堅實的生源保障作了深入思考，并在實踐中取得實效。面對新形勢新要求，通過進一步深化新高考改革，吸引更多有志于投身“三農”工作的莘莘學子就讀深造，堅持以強化專業建設為導向，全面提升農業高職教育質量，深化產教融合將是關鍵之處。今后，農業類高職院校將以考試招生制度改革為突破口，有序、協調地推進深化產教融合的各項目標任務，不斷融合農業人才培養供給側和產業需求側結構要素[14]，聚焦“三農”工作，服務鄉村振興，充分發揮、有效整合涉農高職院校資源優勢，堅定走內涵式發展道路，堅持高質量發展，為服務鄉村振興戰略提供源源不斷的人才支撐。

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