如何借力智能化科技手段開展城市交通“智”理

西安市公安局交通警察支隊

2016年以來，西安市人口和機動車保有量不斷增長，道路車流量日益增加，加之受棋盤式路網格局、城市快速通道少、平面交叉路口多、立體交通格局尚未形成等因素影響，交通供需矛盾突出，為全市交通管理帶來巨大挑戰。西安交警如何面對挑戰，主動作為，借力智能化科技手段建設“城市大腦”指揮中心，對人、車、路進行精準管理呢？

面對西安市汽車保有量大、交通供需矛盾突出的問題，西安交警在已有交通管理系統的基礎上，匯集融合互聯網路況數據、公安交管業務數據和圖像數據、海量浮動車數據及機動車停放中心、地稅、保險、交通、氣象等部門數據，建立了集交通綜合監測、可視化指揮調度、精細勤務管理、互聯網便民服務等功能于一體的西安交警“城市大腦”指揮中心，在交通精細化管理、違法精準化打擊、公眾出行服務等方面取得顯著成效。

“城市大腦”指揮中心如何服務于交通精準化管理

實時感知交通運行狀況 精準治理堵點

及時派警進行擁堵點交通疏導

西安交警“城市大腦”指揮中心可實時感知全市所有道路的交通運行態勢，每一條道路、每一條車道內的車輛流速和流向通過3D粒子地圖的紅（代表“擁堵”）、黃（代表“輕微擁堵”）、綠（代表“通暢”）三種流動粒子直觀、準確地呈現在“城市大腦”指揮中心的指揮大屏上，為指揮決策奠定基礎。

“城市大腦”指揮中心監測到擁堵路段后，通過系統算法計算，關聯國內常用互聯網地圖及相應路段歷史擁堵數據，確認路段擁堵警情有效性后，根據數字電臺單警定位和警車定位，迅速下達指令調動就近崗勤警力疏導擁堵點交通。

擁堵源頭精準診斷

為實現擁堵源頭診斷，避免出現常發性擁堵，西安交警建立了三相交通流模型，精準挖掘道路擁堵時段、擁堵起源、蔓延規律，對每一條道路擁堵的時空規律進行精準刻畫。

西安市東二環石家街盤道是東二環和東快速干道的交匯點，日常交通流量大，車輛剮蹭事故頻發，交通擁堵問題嚴重。通過三相交通流模型對該盤道擁堵情況進行監測、分析發現，該盤道交通擁堵的主要原因是無信號燈控制、車輛爭道搶行，東二環南向北方向主干道交通擁堵造成東二環全線車速緩慢。通過研究，在該盤道各進口處設置智能信號燈，改造南進口和東進口道路斷面。改造后，盤道及相接道路通行效率大幅提升，東二環全線車輛平均行駛速度從改造前43.18km/h提升至45.36km/h，石家街盤道行駛速度從18km/h提升至28km/h，東進口行駛速度從45km/h提升至55km/h，有效緩解了該盤道交通擁堵問題。

提前研判重大活動和節假日期間擁堵路段

在重大活動和節假日前，將擁堵指數、交通事件與天氣等影響因素疊加分析，提前研判可能擁堵的路段，為精準派警或勤務響應奠定基礎，使擁堵治理從事后處置向事前預防轉變，將擁堵消除在萌芽狀態。

2019年“西安年·最中國”春節系列活動安保中，西安交警通過“城市大腦”指揮中心提前研判、多級誘導、實時監測、強化疏導，確保了活動期間大客流、大車流情況下交通良好運行。

活動開始前，“城市大腦”指揮中心對活動區域近年出行數據、預測交通流量和天氣因素進行綜合研判，得出易擁堵路段、時段，并劃分三道防線，制定三級交通管制方案和勤務響應方案；活動期間，實時監測活動區域及周邊車流、人流，根據車流、人流聚集情況啟動相應等級勤務響應方案，精準部署警力對車流、人流進行分流疏導。活動現場執勤民警通過西安交警APP警用版拍攝現場交通情況上傳至“城市大腦”指揮中心，彌補路面監控盲點，為指揮決策提供參考。

為更好地引導活動期間公眾有序出行，通過“西安交警”微信服務號、西安交警APP向用戶發送出行攻略，引導公眾選擇乘坐公交和地鐵出行；協調開辟臨時停車場、專用停車場，在專用停車場設置免費接駁車，引導私家車在活動外圍區域停放，緩解活動核心區交通壓力和停車壓力。

拓展警務APP功能 提高可疑車輛識別效率

作為“城市大腦”指揮中心的構成部分，公安交通集成指揮平臺移動警務APP在違法車輛查緝布控方面起著重要作用。為提高車輛管理效率和管理水平，西安交警對警務APP功能進行拓展，接入市區1940多個停車場信息，建立“一點發現、全網布控、全線攔截”的立體化防控和精準執法機制。

卡口數據接入警務APP 提升警情快速處置能力

將道路卡口數據接入警務APP，民警可根據職責權限定制車輛違法、駕駛人違法等警情推送信息，使每個民警成為移動緝查布控單元，提升警情快速處置能力。2018年，通過警務APP推送警情共出警攔截違法車輛15.1萬次，成功攔截9.9萬次，成功率65.5%，查處違法行為6萬余例，違法查處針對性大幅提升。

關聯違法停車信息 排查嫌疑車輛

在警務APP開發“一路掃”功能，采集違法停車車輛相關信息，并關聯排查該車其他違法情況，如對卡口采集的車輛圖片進行特征二次識別，通過毒駕、失駕、假牌、套牌、多次違法未處理等數據研判模型，對識別出的可疑車輛進行及時比對，提高可疑車輛識別效率。民警還可以通過該功能在車輛等待通行時進行臨時檢查。截止目前，累計通過該功能發現假套牌、未報廢車輛、不系安全帶、接打電話等違法行為1.3萬余例。

車輛細部特征比對識別可疑車輛

在警務APP開發“以圖搜車”功能，對車輛細部特征進行掃描，進而對掃描圖片進行比對，識別出可疑車輛。2018年10月底，民警通過該功能發現1輛寶馬牌轎車隔幾天更換一副車牌，于是鎖定可疑車輛，并將其細部特征信息錄入集成指揮平臺進行布控。11月7日，民警根據接入“城市大腦”指揮中心的停車場傳回的預警信息，抓獲了違法套用車牌嫌疑人，經搜查，該車內共有13副車牌。

運用新技術新設備 提升交通違法查處能力

為提升交通違法查處能力，西安交警采用新型設備對交通違法行為進行采集，并將采集的車輛、人員信息傳輸到“城市大腦”指揮中心，同時，建立靜態人臉庫，為非機動車和行人交通違法人臉比對核驗、處罰記錄查詢等提供有力支撐。

駕駛人動態隱性交通違法查處

西安交警以未央路、灃惠南路/唐延路、文藝路等3條路段作為智慧交通硬科技管控示范路，路段采用高空高清44倍變焦球機，加若干個低空感知設備，實時監測路段各個方向的車流量、排隊長度、行車速度，并對機動車、非機動車交通違法進行采集處置。

將圖像識別、音源定位、光源監測、視頻監測等新技術運用于交通違法查處，通過新型抓拍設備實時對違法鳴笛、違法使用遠光燈、不禮讓行人等不易辨識的交通違法行為進行自動監測抓拍，正確識別率高達99%，動態隱性交通違法的查處能力明顯提升。同時，對交通違法行為進行特征規律分析，為違法行為預防和處置提供支撐。

目前，文藝路示范應用以來，該路段交通違法下降30%，停車延誤下降13%，行程車速提升12%。此外，通過交通違法相關數據分析得出交通違法規律，為交通管理決策提供參考依據，例如通過分析得知違法鳴笛的高發期為16：00～20：00、高發地點為學校周邊，據此完善學校周邊禁止鳴笛交通標志、加強高峰時段警力部署。

設備監測與人臉識別曝光非機動車和行人交通違法

針對非機動車逆行、闖紅燈、隨意穿插行駛等較為普遍，但大多未登記備案、難以有效管理及行人闖紅燈問題，利用非機動車違法和行人闖紅燈監測設備對非機動車、行人交通違法行為進行抓拍，并通過圖像識別技術自動識別違法非機動車駕駛人和行人信息，在十字路口的曝光屏上實時實名曝光。

優化接處警和指揮調度工作流程

實現勤務精準部署

在數據融合和智能研判的基礎上，“城市大腦”指揮中心對西安交警接處警和指揮調度工作流程進行了優化，通過路面監控、數字電臺單警定位等途徑，實行網上勤務、視頻巡邏、定點執勤、路面巡控相結合的互動勤務機制，實現警情精準推送、勤務精準部署，推動西安交警警務模式從低效布控向精準布控轉變，大幅提升交通管理效能。

四級安全態勢關聯等級勤務響應 科學用警

“城市大腦”指揮中心具有智能提醒、預警預報、自動研判、指令下發和工作流自動分轉等功能。通過綜合分析實時路況、天氣、警情等信息，得出交通安全態勢是安全、一般、低危或高危，分別自動啟動四級、三級、二級、一級勤務響應模式，其中，四級為日常勤務響應模式，改變以往單一的“支隊→大隊→中隊→民警”3級指揮調度模式，實現緊急情況、重大事件等“急難險重”情況下支隊扁平化指揮調度和警力高效部署。

“城市大腦”指揮中心發現“急難險重”警情后，于30秒內將警情精準推送至就近執勤民警和中隊值班干部，并實時交互警情信息、掌握現場警力布防狀態、發布指揮調度指令、進行勤務效果督導，減少“接警”到“處警”的中間環節，做到快速指揮、快速反應、快速處置。警情處置的全流程可在“城市大腦”指揮中心大屏上展示，警情感知、警員定位、警情指令下發、現場處置、情況反饋等全流程可視、可追溯。

交通違法統計分析指導警力精準投放

“城市大腦”指揮中心對全市交通違法行為的時空分布進行統計分析，生成重點違法行為、重點違法車輛、出行高峰時間、違法趨勢分析、歷史數據回溯等“多張報表”，指導警力精準投放，推進基層大隊交通違法查處方式從經驗驅動向數字驅動、從低效布控向精準布控轉變，使有限的警力資源效能最大化。例如，依托歷史酒駕違法數據形成酒駕熱力圖，并從大隊、重點道路、重點時段等方面進行分析，從而精準投放警力，提高酒駕違法整治效率和打擊精度。

西安交警“城市大腦”如何服務于公眾出行

西安交警推出“西安交警”微信服務號、西安交警APP以及支付寶城市服務號三大互聯網便民服務平臺，將“城市大腦”指揮中心匯集和獲取的交通運行態勢、路況等信息以公眾讀得懂、看得明白的方式推送給公眾，為公眾提供更加便利的服務，也為“城市大腦”指揮中心提供更加廣泛的數據來源和完備的數據支撐，真正形成交通管理全社會共治共享的新局面。

智慧出行引導

通過上述三大便民服務平臺、“西安交警權威路況”小程序向用戶發布實時交通運行態勢、權威路況信息、個性化出行路徑推薦、出行時間預測等主動誘導服務。公眾還可以通過“西安交警權威路況”小程序定制屬于自己的出行九宮格，如選擇定制家或者單位附近的小區域交通簡圖。

此外，為了引導公眾通過公共交通方式出行，西安交警與西安市交通運輸局合作，通過“西安交警”微信服務號、西安交警APP為用戶提供實時公交查詢服務，用戶可查詢沿線公交車的實時位置及預計到站時間。據統計，2018年西安市主城區公交出行分擔率高達60.25%。

停車引導和在線停車交費

“城市大腦”指揮中心依據掌握的實時停車場泊位信息，通過“西安交警”微信服務號、西安交警APP向公眾提供停車引導服務，覆蓋西安市停放中心管理的1398個停車場，用戶可查詢附近停車場及空余車位，通過在線導航功能快速抵達停車場，在線支付停車費。路面監測設備監測到車輛違法停車后，自動向登記的違法車輛駕駛人推送違法停車提醒信息，并推薦附近的停車場信息。

微信挪車

為了解決類似隨意停車影響他人出行的問題，公眾如遇陌生車輛在駕駛人不在現場的情況下阻礙自己車輛行駛時，可通過“西安交警”微信服務號、西安交警APP的“微信挪車”功能通知對方挪移車輛，還可通過114電話服務或短信通知對方挪移車輛。

新能源汽車充電引導

“西安交警”微信服務號、西安交警APP用戶可通過“充電地圖”模塊，按照距離最近和費用最低兩種模式查找附近的充電樁和充電場站，同時可看全市的充電樁（場站）分布。

為引導公眾綠色出行，西安交警還與西安市機動車停放服務中心合作，推出新能源車免費停車2小時服務。西安籍新能源車輛可通過“西安交警”微信服務號、西安交警APP在線申請該服務，審核通過后可在機動車停放服務中心管轄公共停車場范圍內享受每次免費停車2小時的服務。

智慧提醒

西安交警創新智慧提醒服務，服務類型涵蓋出行、審驗、保險、業務辦理等各方面，在年初為每一個駕駛人、每一輛車定制車駕管業務時間圖譜，“西安交警”微信服務號、西安交警APP用戶綁定車輛駕駛證信息之后即可獲取車輛年審、駕駛證期滿換證、新增交通違法、限行提醒、蹭停催挪車警告、拖車告知、被舉報警告等36項提醒服務，對嚴重交通違法行為或違章大戶定制推送教育信息。截止目前已推送各類提醒信息超過1.5億條。