基層水利管理存在的問(wèn)題與解決措施

林濤

摘? ? 要：新時(shí)期水利工程對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要性不言而喻，在具體實(shí)踐發(fā)展的過(guò)程中我們發(fā)現(xiàn)其發(fā)展現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，需要引起我們的高度重視，對(duì)水利工程管理的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行分析，找到其中的優(yōu)勢(shì)和不足，充分利用優(yōu)勢(shì)，積累經(jīng)驗(yàn)積極分析不足，吸取教訓(xùn)。通過(guò)對(duì)其中存在問(wèn)題的全面分析和總結(jié)，不斷尋求新的策略，實(shí)現(xiàn)水利工程管理的高效完善，為水利工程的高質(zhì)量完成奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展提供可靠保障。

關(guān)鍵詞：基層水利;管理問(wèn)題;管理措施

1? 引言

隨著時(shí)代的發(fā)展，我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，社會(huì)各行各業(yè)不斷進(jìn)步和發(fā)展，水利工程也隨著整體經(jīng)濟(jì)水平的提高得到了很好的發(fā)展環(huán)境，在這個(gè)競(jìng)相發(fā)展的環(huán)境中，水利工程要想能夠脫穎而出，必須要在公平競(jìng)爭(zhēng)的情況下，通過(guò)長(zhǎng)效管護(hù)與運(yùn)行管理來(lái)提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力，而目長(zhǎng)效管護(hù)與運(yùn)行管理作為水利工程管理時(shí)必不可少的一項(xiàng)因素，對(duì)一個(gè)水利工程的單位和部門(mén)的平穩(wěn)高速發(fā)展十分關(guān)鍵。

2? 基層水利工程管理存在的問(wèn)題

2.1? 管理體制不健全

在目前我國(guó)基層水利工程項(xiàng)目的管理工作中，存在著明顯的管理體制不健全的問(wèn)題，很多的管理部門(mén)都將工作的重點(diǎn)放在了一些大型水利工程項(xiàng)目的管理上，卻忽視了基層水利工程項(xiàng)目的管理，加上受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的影響，基層水利工程項(xiàng)目所能夠創(chuàng)造出的經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)比較少，所以管理部門(mén)就對(duì)其比較忽視，使得基層水利工程的管理工作難以有效開(kāi)展。

2.2? 管理部門(mén)不完善

我國(guó)為了開(kāi)展水利工程管理工作，設(shè)置了相關(guān)的部門(mén)，但是基層水利工程在管理的過(guò)程中，部門(mén)設(shè)置存在著明顯的缺陷，最明顯的就是部門(mén)內(nèi)部人員的缺乏，很多基層水利管理部門(mén)，其內(nèi)部的人員編制不足，工作人員的工作壓力比較大。出現(xiàn)該問(wèn)題的主要原因是由于基層水利管理部門(mén)的工作環(huán)境和工作條件比較差，大學(xué)生參與的積極性和意愿比較差，加上該工作的福利待遇比較低，工作環(huán)境比較艱苦，對(duì)于專業(yè)人才的吸引力比較低;除此之外，基層水利管理部門(mén)也屬于國(guó)家的事業(yè)單位編制，想要進(jìn)入該部門(mén)的難度也比較高，所以部門(mén)員工始終得不到補(bǔ)充。

2.3? 資金不足

我國(guó)基層水利工程管理工作中比較突出的問(wèn)題就是管理資金不足，基層水利工程在使用的過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)各種問(wèn)題，所以需要進(jìn)行定期的維護(hù)，需要大量的政府資金作為扶持，但是這些資金仍然不足。另外，我國(guó)水利工程建設(shè)之后，除了需要發(fā)揮出社會(huì)效益之外，還必須要?jiǎng)?chuàng)造出相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益，而這主要是通過(guò)征收水費(fèi)的方式實(shí)現(xiàn)，可是基層水利工程的水費(fèi)征收方式不合理，這就使得基層水利工程管理工作的資金嚴(yán)重匱乏，難以支持管理工作的正常開(kāi)展。

3? 基層水利管理措施

3.1? 推行分級(jí)化的管理制度

將機(jī)制完善之后不僅有利于提升水利工程的管理水平，還能保證當(dāng)前水利工程的朝向更好的形式發(fā)展。根據(jù)目前水利工程的形勢(shì)來(lái)說(shuō)，完善管理機(jī)制的重點(diǎn)就是要進(jìn)行分級(jí)的管理制度，也就是明確各個(gè)管理程度相應(yīng)的責(zé)任，并且確定好管理人的管理目的，保障好水利工程的建設(shè)的有序性。政府部門(mén)在水利工程的建設(shè)方面，也要適當(dāng)?shù)募哟笠龑?dǎo)與宏觀調(diào)控的力度，有了政府的支持，就更有利于水利工程的設(shè)施能夠更加順利的進(jìn)行，所以要充分的把握目前政府部門(mén)對(duì)水利工程進(jìn)行加大投入的機(jī)會(huì)，加強(qiáng)管理的力度與設(shè)施的建設(shè)。政府部門(mén)目前在水利工程的調(diào)控中，應(yīng)該鼓勵(lì)資金投入，并且加強(qiáng)水利知識(shí)的普及力度，結(jié)合當(dāng)下水利工程的發(fā)展情況，進(jìn)行合理的規(guī)劃，特別是要加強(qiáng)技術(shù)與資金方面的支持，并且制定出各種水利工程的優(yōu)惠措施。

3.2? 利用科技手段，提高管理水平

首先要實(shí)現(xiàn)向集約型管理的轉(zhuǎn)變，由于基層水利的特征，使其在科技方面往往較為落后，以某市為例，其全市范圍內(nèi)有127個(gè)農(nóng)田水利設(shè)施，渠道總長(zhǎng)可以達(dá)到330km以上，但真正經(jīng)過(guò)防滲的渠道，其總長(zhǎng)不超過(guò)100km，僅占三成左右;另外，沒(méi)有進(jìn)行襯砌與防滲的水利渠道，目前為止，其完好率只有40%～50%，利用系數(shù)不足0.5，遠(yuǎn)遠(yuǎn)未及我國(guó)的平均水平;由于沒(méi)有先進(jìn)技術(shù)的支持，使水費(fèi)收取率還不足50%。對(duì)此，必須在做好向集約型方向的轉(zhuǎn)變基礎(chǔ)上，利用科技手段，全面提高管理，在實(shí)際工作中，可采取以下措施方法：首先，加快信息化的建設(shè)，實(shí)行信息化管理;其次，對(duì)灌區(qū)范圍內(nèi)的水資源進(jìn)行合理配置，嚴(yán)格按照水資源情況進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整;最后，多管齊下，提高對(duì)節(jié)水的管控水平和力度。在嚴(yán)格遵循因地制宜和分類指導(dǎo)等基本原則的基礎(chǔ)上，對(duì)常規(guī)節(jié)水和高新節(jié)水進(jìn)行充分結(jié)合，加大力度推廣應(yīng)用新型節(jié)水技術(shù)，如噴灌、滴灌等，以此在保證農(nóng)田水利實(shí)施效果的基礎(chǔ)上，減少水資源的消耗，提高其利用率，避免浪費(fèi)和對(duì)區(qū)域水環(huán)境造成污染。

3.3? 提高管理人員的職業(yè)素養(yǎng)

我們都知道在整個(gè)水利工程的施工管理過(guò)程中，技術(shù)管理層的管理人員對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的影響深遠(yuǎn)，他們的一言一行都會(huì)左右著工程的管理質(zhì)量，所以管理人員的職業(yè)素養(yǎng)和管理水平很重要，對(duì)工程的施工進(jìn)展速度有著直接的影響。所以，在現(xiàn)如今的水利工程施工管理過(guò)程中，一定要加大對(duì)管理人員的職業(yè)素養(yǎng)和管理水平的重視程度，以此來(lái)提高整個(gè)工程的管理水平和質(zhì)量，我們的相關(guān)管理人員自身也要保持著對(duì)施工項(xiàng)目的激情和熱情，對(duì)待施工管理中的每一件事都做到積極熱情，這樣可以提高管理的效率，間接地提高了管理的質(zhì)量。水利工程是一個(gè)時(shí)間跨度較大的項(xiàng)目工程，管理人員對(duì)于它的管理過(guò)程必須有足夠的耐心和認(rèn)真程度。施工企業(yè)對(duì)企業(yè)內(nèi)的施工管理人員應(yīng)該定期組織培訓(xùn)，給管理人員學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，幫助他們提高自身的專業(yè)素質(zhì)，從而提升施工過(guò)程的管理水平。總之，管理水平的提高需要管理人員和工程項(xiàng)目企業(yè)的共同努力，做到雙管齊下才能做到質(zhì)量管控的萬(wàn)無(wú)一失。

3.4? 完善我國(guó)現(xiàn)有的水利工程管理控制體系和制度

根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有水利工程的實(shí)際情況建立起符合國(guó)情的水利工程運(yùn)行管理體系，建立科學(xué)的監(jiān)督管理體制，能夠及時(shí)地管控記錄所有施工過(guò)程中的各種問(wèn)題和情況，對(duì)于記錄中的好與壞情況，都可以進(jìn)行評(píng)判和改正，將質(zhì)量管控過(guò)程做到透明化，推進(jìn)整個(gè)水利工程施工過(guò)程的管理健康發(fā)展，管理質(zhì)量大幅提升。

4? 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，水利建設(shè)需要保證質(zhì)量，并且為了確保工程質(zhì)量的規(guī)范性，就一定需要一個(gè)全方位的監(jiān)督與管理的體系，因此，規(guī)范的項(xiàng)目的建設(shè)管理程序，會(huì)讓整個(gè)施工的過(guò)程變得更加合理，盡量防止豆腐渣工程的出現(xiàn)，保證水利工程成為服務(wù)于人民的優(yōu)質(zhì)的工程，并且要加強(qiáng)工程后期的管理制度，避免發(fā)生紕漏與事故，讓水利工程能夠充分發(fā)揮作用。

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