堅決確保按時打贏脫貧攻堅戰努力建設貫徹新發展理念示范區
——訪畢節市委書記、市人大常委會主任周建琨

文_貴州日報當代融媒體記者 / 付松 王鐵清 李文勇

新中國成立70年特別是畢節試驗區建立31年來，畢節市基礎設施建設不斷完善，經濟社會發展成效顯著，人民生活水平大幅提升，在決戰脫貧攻堅、決勝同步小康的偉大征程上站在了新起點，邁上了新臺階，書寫了新篇章。

70年彈指一揮間，磅礴烏蒙換新顏。

70年來，畢節市基礎設施建設不斷完善，經濟社會發展成效顯著，人民生活水平大幅提升，在決戰脫貧攻堅、決勝同步小康的偉大征程上站在了新起點，邁上了新臺階，書寫了新篇章。

砥礪奮進 開啟波瀾壯闊創業史

周建琨：70年來，在黨中央、國務院的親切關懷下，在省委、省政府的堅強領導下，在社會各界的關心支持下，畢節人民攻堅克難、砥礪奮進，走過了波瀾壯闊的光輝歷程，黔西北大地發生了翻天覆地的變化，經濟社會發展取得歷史性成就，地區生產總值從1949年的1.05億元增加到2018年的1921.43億元，財政總收入從261萬元增加到385.58億元。

周建琨：新中國成立70年來，尤其是畢節試驗區建立以來，畢節的經濟社會建設取得了重大成就，總的可以概括為“三個重大跨越”。

人民生活實現了從普遍貧困到基本小康的重大跨越。累計減少貧困人口630.9萬人，貧困發生率從56%下降到5.45%；城鎮居民人均可支配收入從795元增加到29888元，農村居民人均可支配收入從376元增加到9354元；全市全面小康綜合實現程度達91.2%。

生態環境實現了從不斷惡化到明顯改善的重大跨越。累計治理石漠化1367.9平方公里、水土流失9152.75平方公里，森林覆蓋率從14.9%提高到56.13%，先后被列為“長江經濟帶試點城市”“全國生態保護與建設示范區”“全國林業生態建設示范區”。

人口實現了從控制數量為主到更加重視人力資源開發的重大跨越。人口自然增長率從19.91‰下降到6.55‰，教育“兩基”實現全覆蓋，義務教育基本均衡發展通過國家評估驗收，人均受教育年限從3.6年提高到8.9年。

畢節的發展成就，被習近平總書記譽為“貧困地區脫貧攻堅的一個生動典型”。

脫貧攻堅 邁步全面小康新征程

周建琨：畢節地處烏蒙山腹地，貧困面大、貧困人口多、貧困程度深。現在離全面建成小康社會僅有一年多的時間，畢節還有44.41萬貧困人口，脫貧攻堅的任務仍然十分艱巨，確保按時打贏脫貧攻堅戰仍然是畢節的最大政治、最緊迫任務、最中心工作。

周建琨：我們將牢記習近平總書記“盡銳出戰、務求精準，確保按時打贏脫貧攻堅戰”的重要指示，堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，舉全市之力、集全民之智，堅決打好打贏脫貧攻堅戰。

2019年3月21日，畢節市委書記、市人大常委會主任周建琨（左一）在黔西縣雨朵鎮平壩村香蔥種植基地調研。（畢節市委辦供圖）

一是推進“五場革命”，進一步優化攻堅戰略。今年7月18日，我們召開了市委二屆五次全會，部署開展來一場深刻的思想革命、精準的戰術革命、縱深的產業革命、高效的質量革命、徹底的作風革命“五場革命”，進一步明確作戰目標、作戰重點、作戰方法和作戰要求，切實解決“責任感使命感緊迫感不強、攻堅戰術打法不精準、攻堅克難的精氣神不足、基層基礎不牢固、作風不具體不深入、群眾內生動力不足”等問題。

二是開展“聯縣幫鄉駐村入戶”，進一步強化攻堅力量。6名市委常委聯系幫扶納雍、威寧、赫章3個深度貧困縣；市四大班子其他同志分別定點幫扶1個以上貧困鄉鎮，162個市直部門聯系幫扶3個深度貧困縣的93個鄉鎮；選派3297名第一書記和駐村干部，進駐815個深度貧困村和貧困發生率高于10%的村開展幫扶；村支“兩委”、駐村干部、扶貧特崗入戶進行遍訪，精準摸清情況，幫助理清思路，宣傳扶貧政策，不斷提升群眾政策知曉率和扶貧工作滿意度。

三是完善“攻堅方案”，進一步精準攻堅打法。對全市貧困發生率30%以上的53個村，明確市委、市政府主要領導親自走到；貧困發生率20%以上的172個村，掛幫聯系縣區的市級領導和縣區主要領導必須親自走到；貧困發生率10%以上的570個村，市直聯系幫扶部門主要領導、掛幫聯系鄉鎮的其他縣級領導必須親自走到，鄉鎮黨委書記、鄉鎮長走遍轄區內所有貧困村，通過走訪調研，完善作戰方案，做到“一村一脫貧攻堅行動方案”“一戶一工作清單”。

四是聚焦“四個關鍵”，進一步突破攻堅重點。在農村產業革命上求突破。認真對照產業發展“八要素”找差距補短板，利用“夏秋決戰”時機，重點發展蔬菜、食用菌等“短平快”產業，加快做強脫貧攻堅的產業支撐。在補齊“兩不愁三保障”短板上求突破。緊盯已實施的903個飲水安全攻堅決戰項目，全力解決109.7萬人的飲水安全問題。全面落實教育扶貧政策，確保義務教育階段貧困學生不輟學、有學上、上得起學。采取調劑、招聘等辦法，全部配齊90個無合格村醫的村衛生室醫生。下更大力氣推進農村危房改造和老舊住房整治，11月底前將全部完成改造任務。在深化東西部扶貧協作上求突破。加快推進今年廣州市對口幫扶的257個項目建設，扎實做好與廣州、深圳結對幫扶的消費扶貧、教育醫療組團式幫扶、勞務協作等工作。在“五個專項治理”上求突破。堅持把大遍訪、大清查、大整改貫穿“五個專項治理”工作始終，扎實推動存在問題徹底整改。

五是強化“督導督戰”，進一步壓實攻堅責任。建立到戶工作清單、產業扶貧清單、就業扶貧清單、檔案資料管理清單“四項工作清單”，建立“鄉級每周聽取一次村級匯報、縣級每月聽取一次鄉鎮匯報、市級每季度聽取一次縣區匯報”的提級研判機制，集中研究解決脫貧攻堅中的困難和問題。切實加大督查問責力度，推動脫貧攻堅責任層層壓實。

三大任務 建設貫徹新發展理念示范區

周建琨：我們將深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神，堅持把新發展理念貫穿到全市改革發展各方面、各領域，努力把畢節試驗區建設成為貫徹新發展理念的示范區。

一是始終牢記諄諄囑托，推動總書記重要指示精神落地生根。堅持把習近平總書記對畢節的重要指示批示精神作為統攬全局工作的行動指南和根本遵循，以“不忘初心、牢記使命”主題教育和“打贏攻堅戰、建設示范區，畢節怎么干”大討論活動等為載體，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不折不扣推動習近平總書記重要指示精神在烏蒙大地落地生根、開花結果。

二是提前謀劃，推動脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。統籌考慮鄉村產業、人才、文化、生態和組織振興，將脫貧攻堅需提檔升級的工業產業、農業產業、旅游扶貧、生態建設，以及交通建設、水利建設、電力建設、易地扶貧搬遷等項目，銜接編入鄉村振興發展規劃，實現鄉村振興與脫貧攻堅一張藍圖、一繪到底。

三是堅持以新發展理念為引領，加快推進高質量發展。把綠色化、生態化作為推動經濟結構調整轉型升級的主要路徑，統籌推進生產生態、生活生態、人文生態、環境生態建設，從更高層面建設美麗畢節。更加突出教育優先發展地位，加快補齊醫療衛生短板，建立健全人才競爭機制、激勵機制和調控機制，實現人口大市向人力資源強市的根本轉變。持續深化體制機制改革創新，堅決破除制約高質量發展的體制機制障礙，增強發展活力和社會創造力。大力推進新型工業化、新型城鎮化、農業現代化、全域旅游化和信息化，加快經濟高質量發展步伐。

畢節試驗區推動扶貧開發與生態建設相協調、脫貧致富與可持續發展相促進，實現了人口、經濟與資源環境協調發展。圖為畢節市赫章縣韭菜坪花海。（劉勇 / 攝）

周建琨：畢節試驗區今后發展的目標愿景主要圍繞兩個重點來謀劃和推進。一是立足當前，堅決扛起脫貧攻堅的重大政治責任，確保按時打贏脫貧攻堅戰，同全國一道步入全面小康社會。二是著眼長遠，勇擔歷史使命，努力建設新時代全面小康美麗畢節，努力把畢節試驗區建設成為貫徹新發展理念的示范區。