科研院所紀檢監察信息化構想

黨的十九大報告明確提出要“善于結合實際創造性推動工作，善于運用互聯網技術和信息化手段開展工作”；《中央紀委國家監委信息化工作規劃（2018-2022年）》為今后五年紀檢監察信息化工作提供了根本遵循。以科研院所紀檢監察工作為平臺，進一步深化紀檢監察“三轉”工作，融入信息化方式創新工作方法，著力構建“智慧紀檢監察”信息系統，使之成為規范監督檢查和審查調查的重要手段，成為拓寬黨風廉政宣傳的重要渠道，成為提升效率，助力紀檢監察工作高質量發展的利器。

一、信息化建設的意義

工欲善其事，必先利其器?？蒲性核o檢監察機構應當積極響應新時代全面從嚴治黨的新要求，適應信息化帶來的技術革新，加強紀檢監察信息化建設，用系統固化工作流程，用平臺提高工作效率，用網絡打破信息壁壘，從而真正提高發現和處置各類問題的效率和精準度。

加強信息化建設還可以不斷地開拓工作思路，進一步提升紀檢監察工作的科技含量，全方位提升紀檢監察工作質量。把先進的信息化技術和紀檢監察工作有效結合起來，不斷向資源富集、資金密集的反腐重點領域延伸擴展，可以有效提高對問題的預警能力，健全防范措施，提升預防腐敗工作水平。

二、信息化建設規劃

紀檢監察工作有別于其它工作，因為紀檢工作涵蓋了審查調查、再監督再檢查、宣傳教育、議事決策等工作。構建“智慧紀檢監察”信息系統也有別于構建一般的信息系統，因為它高度融合了信息的收集與整理、宣傳教育、監督信息共享、方向和決策支持等多項功能。通過授予工作人員相應權限開展工作，通過“人員少跑腿，數據多跑路”的方式，大大節約工作時間，提高工作效率。

（一）提升信息的收集與整理能力。紀檢監察工作機構必須利用好信息化技術，最大程度提升工作效率，創造出更多的價值。現階段，大部分紀檢監察干部每天消耗大量精力用于對大量信息進行接收、傳遞、分析、整理，對相關黨紀法規、制度文件的學習，對相關人員談話，對監督檢查和審查調查作工作記錄等等，這些日常工作不但繁瑣而且低效，這樣的工作方式必然會被摒棄。如果能快速處理這些冗雜的信息、將文檔按照設定的標準進行分類整理，既可以方便查閱、統計和歸檔，又可以克服紙質檔案不易保管、不便查閱等諸多缺點，那么必然能加快信息處理速度，縮短工作時間，提升工作效率。

（二）加大工作的宣傳與教育力度。通過信息化系統勢必能提高宣傳與教育力度：一是可以充分發揮信息平臺的作用，宣傳黨風廉政和反腐敗工作取得的成果。宣傳先進黨員干部事跡，發揮先鋒模范作用；同時以案為鑒，公示違規違紀行為，用身邊事教育身邊人，筑牢拒腐防變的思想道德防線。二是廣大黨員干部可以不受限制地接受反腐倡廉教育，還可以針對重點領域領導干部進行靶向教育、精準推送。三是可以動態發布紀檢監察工作任務，要求相關人員反饋信息。

（三）發揮信息的共享與監督作用。紀檢監察干部在履行監督執紀問責的職責時，往往是靜態監督、事后監督，很多違紀違法行為隱形變異，難以及時發現。如果通過信息系統可以查閱組織人事、財務審計、采購外包等其它系統的各項數據，這樣就可以收集到更多有價值的信息，問題線索也更加明晰。除此之外，通過信息共享，還可以促進權力的運用更加規范，更加透明，非常有利于監督。

（四）提供工作方向與決策支持。及時收集黨和國家的大政方針、紀檢監察工作數據，信息系統可以通過數據自動篩選、分析整理，紀檢監察機構通過分析整理后的數據才能有效識別黨風廉政建設工作中的薄弱環節，同時正確把握好“樹木”和“森林”的關系，為紀檢監察工作提供方向和決策支持。

三、信息化建設方案

構建紀檢監察信息系統，用于實現上述的全部功能。構建方案是通過下設若干獨立運作的子模塊，實現數據共享和匯總功能。在此基礎上還要匯總信息化業務部門，制定科學、全面的信息化管理制度，這樣才能設計和制定出更多更有效的建設方案，不斷提升工作效率和工作質量。

（一）紀委議事模塊。系統通過黨和國家的大政方針、紀檢監察工作數據提供會議議題和數據以供參考，紀委會秘書通過系統制訂會議通知（含會議議程），紀委書記審定通過，系統提供發布會議通知（含會議議程）到紀委委員、紀委委員現場開會并錄音，系統將會議錄音識別為文字，紀委會秘書通過系統整理形成會議記錄，系統依據《紀委議事規則》的設置對會議記錄通過符合性判斷并存檔。

（二）黨風廉政建設模塊。紀檢監察干部通過系統進行工作分類、設置監督指標，紀檢監察干部通過系統發布黨風廉政建設月工作計劃及指導意見，基層支部通過系統填報工作完成情況并上傳相關附件，基層支部書記審核、紀檢委員確認，系統通過設置的指標對各支部進行量化評分，紀檢監察干部通過系統修正形成考核評分。紀檢監察干部設置貫徹落實中央八項規定精神、反對“四風”的提醒，系統每逢重大節假日自動向全體員工推送。

（三）領導干部、關鍵崗位模塊。紀檢監察干部通過系統設置填報項目，領導干部、關鍵崗位人員通過系統按要求填報并隨時更新個人信息，紀檢委員、干部作風監督員填報監督信息，系統自動添加領導干部、關鍵崗位人員收到信訪舉報、問題線索核查、黨紀政務處分等信息，系統自動匯總形成黨風廉政情況“活頁夾”。紀檢監察干部設置黨總支、支部和崗位特性，系統依據黨總支、支部特性向班子領導干部成員推送黨風廉政建設責任書，系統依據崗位特性向領導干部、關鍵崗位人員推送個性化廉潔承諾書，系統依據崗位特性向領導干部、關鍵崗位人員推送相關學習材料（含案例），系統依據崗位特性向領導干部、關鍵崗位人員推送相關試題，領導干部、關鍵崗位人員對以上情況通過系統反饋。

（四）重點領域模塊。系統集成黨建、組織人事、財務、工程、采購外包等系統，紀檢監察干部設置關聯性比對方案，系統通過后臺比對發現異常信息（如采購價格遠高于以往價格），系統向紀檢監察干部預警。形成門戶頁面，紀檢監察干部通過系統鏈接按權限調閱相關資料，紀檢監察干部匯總調閱資料、結合線下材料通過系統形成檢查報告。

（五）監督執紀模塊。紀檢監察干部設置監督執紀工作流程，系統按照既定流程（包含問題線索登記-談話函詢-初步核查-立案審查-案件審理-執行處置-審批報批-紀委會議事等）推送工作提示，相關人員按照提示通過系統填報信息或審批信息。

（六）自身建設模塊。紀檢監察干部上傳黨和國家精神類學習資料、培訓計劃、工作計劃、相關制度文件，系統按照設置的日期對紀檢監察干部提醒，系統推送相關學習資料和相關文件。紀檢監察干部通過系統查閱相關制度文件。

四、結束語

為了加快信息化建設的步伐，一是必須提升權限管理的力度，控制各項信息的知悉范圍。二是必須加強紀檢監察隊伍建設，學習掌握信息化技術知識，提高綜合素質。三是必須認識到信息化是過程而不是結果，持續不斷推動監督系統與業務系統的深度融合。

紀檢監察信息化建設，是落實紀檢監察“三轉”工作部署，開展創新性工作探索的有效載體。也是跨越式提升工作能力，實現紀檢監察高質量發展的有效途徑。紀檢監察人員要充分認識到信息化建設的重要性和再監督檢查、審查調查等方面起到的重要作用。通過紀檢監察信息化建設，讓紀檢監察工作逐漸向數據化、精準化方向發展，更加科學、嚴密、高效。