咸陽煙葉高質(zhì)量發(fā)展的路徑與措施

段小虎，楊照

摘要：咸陽煙葉高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)著力于質(zhì)量、效率、動力三大變革路徑，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持問題導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)質(zhì)量目標(biāo)，修訂完善煙葉生產(chǎn)體系，加快煙葉生產(chǎn)組織方式轉(zhuǎn)變，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。努力實現(xiàn)產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)、產(chǎn)業(yè)效益高、產(chǎn)區(qū)基礎(chǔ)牢以及供給體系更優(yōu)質(zhì)、供需結(jié)構(gòu)更協(xié)調(diào)、資源配置更高效、生產(chǎn)方式更可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：煙葉;高質(zhì)量發(fā)展;措施

中圖分類號： F326 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼： ?A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? DOI編號： ? 10.14025/j.cnki.jlny.2019.20.054

習(xí)近平總書記指出：“要把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代‘三農(nóng)工作總抓手，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展”。面對新的方向和部署，咸陽煙葉工作落實中央和行業(yè)要求，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，堅持問題導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)質(zhì)量目標(biāo)，狠抓過程管控，夯實工作責(zé)任，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，在市局（公司）黨委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅定發(fā)展信心，珍惜發(fā)展機(jī)遇，保持良好狀態(tài)，狠抓工作落實。

1 咸陽煙葉發(fā)展面臨的問題

根據(jù)煙葉高質(zhì)量發(fā)展的要求，研判當(dāng)前咸陽煙葉改革工作面臨的形勢，仍然存在五個方面的問題：一是煙葉規(guī)模偏小與全國生產(chǎn)力優(yōu)化布局的矛盾;二是技術(shù)到位率不高導(dǎo)致質(zhì)量差距影響煙農(nóng)增收;三是煙葉生產(chǎn)動力變革緩慢;四是生產(chǎn)組織方式難以適應(yīng)新形勢;五是煙葉信息化建設(shè)相對滯后。

2 咸陽煙葉高質(zhì)量發(fā)展的路徑

咸陽煙葉高質(zhì)量發(fā)展的主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總量穩(wěn)定在2萬擔(dān)以上，煙農(nóng)戶穩(wěn)定在300戶以上，畝收入穩(wěn)定在3500元以上每戶。

人均規(guī)模穩(wěn)定在30畝左右，戶均收入穩(wěn)定在10萬元左右，煙葉有效供給水平提升，經(jīng)營順暢，進(jìn)入陜西工業(yè)骨干品牌配方，形成“小而精、精而優(yōu)”的種植特色，為革命老區(qū)農(nóng)民致富和企業(yè)稅利補(bǔ)充發(fā)揮作用。

2.1抓好質(zhì)量變革

按照“定需求、定區(qū)域、定品種、定技術(shù)”的原則，逐步形成工業(yè)主導(dǎo)、商業(yè)主體、科研主力，共同參與的基地單元生產(chǎn)管理模式，建立從種子、育苗、田間管理、采收烘烤、收購加工及倉儲的全過程質(zhì)量管理規(guī)范。持續(xù)抓好“三優(yōu)化”，優(yōu)化布局，調(diào)整地塊，擴(kuò)充煙農(nóng)，以30畝為單元，把有限的資源合理配置。通過控氮加密、增施有機(jī)肥和科學(xué)打頂，達(dá)到“黃亮軟”的外觀質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，抓好良種、小苗移栽、下部早烤、綠色防控、水肥一體、煙夾烘烤、采烤一體化等關(guān)鍵技術(shù)的全面落實。在生產(chǎn)關(guān)鍵階段，技術(shù)包干，實地指導(dǎo)，全面提高煙葉生產(chǎn)的技術(shù)到位率。

2.2抓好效率變革

一是加快現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，推進(jìn)各環(huán)節(jié)機(jī)械化作業(yè)，提升關(guān)鍵節(jié)點專業(yè)化服務(wù)能力，使連片區(qū)域煙農(nóng)畝用工下降到15個以內(nèi)，發(fā)揮好扶持政策的導(dǎo)向作用;二是加大工商協(xié)同力度，加強(qiáng)工商高層間的深度融合，建立基地單元“三會”工作制度，定期召開聯(lián)席會議，相互走訪、工作調(diào)研、深入洽談、深度融合，以高層智慧謀劃大格局大發(fā)展戰(zhàn)略;三是加快推進(jìn)和完善煙葉信息化建設(shè)。加大信息管理基礎(chǔ)建設(shè)投入，重視基層輸入端工作。建立電腦網(wǎng)頁（軟件）——手機(jī)應(yīng)用（APP）共享聯(lián)通數(shù)據(jù)系統(tǒng)，加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)管控。

2.3 抓好動力變革

抓好有針對性解決實質(zhì)性問題的培訓(xùn)落實工作，在旬邑紅色馬欄重點煙區(qū)投建一個標(biāo)準(zhǔn)化煙站，以滿足革命老區(qū)人民參加煙葉生產(chǎn)的需求。對投入使用年限過久的煙站進(jìn)行升級改造。搶抓國家局、省局“強(qiáng)雙基”的機(jī)遇，加強(qiáng)技術(shù)隊伍思想教育、紀(jì)律約束、日常管理和工作日志等四個方面，解決因人員能力不足導(dǎo)致收購質(zhì)量不穩(wěn)定的問題。

3 實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的主要措施

3.1圍繞質(zhì)量變革，修訂完善煙葉生產(chǎn)體系

在現(xiàn)有體系的基礎(chǔ)上，以職責(zé)明確化、流程順暢化、過程痕跡化、管理標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)一致化、改進(jìn)持續(xù)化等“六化”為目標(biāo)，修訂涵蓋煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、煙葉生產(chǎn)管理、基地單元現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)管理等綜合標(biāo)準(zhǔn)體系。

3.2圍繞效率變革，加快煙葉生產(chǎn)組織方式轉(zhuǎn)變

突出煙區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施維修改善、產(chǎn)前投入補(bǔ)貼靈活運用、煙用機(jī)械配備到位、煙葉災(zāi)害保險提高和煙農(nóng)合作社組織管理服務(wù)生產(chǎn)能力提升等五個方面，推進(jìn)各環(huán)節(jié)機(jī)械化作業(yè)，提升關(guān)鍵節(jié)點專業(yè)化服務(wù)能力，促使規(guī)模化種植、機(jī)械化作業(yè)、專業(yè)化服務(wù)的現(xiàn)代化煙草農(nóng)業(yè)特色明顯，達(dá)到煙葉高質(zhì)量發(fā)展的效率變革。

3.3圍繞動力變革，培育煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能

一是重視煙葉技術(shù)創(chuàng)新。加快品種換代、土壤保育、有機(jī)煙葉、綠色防控、環(huán)境保護(hù)、煙站管理、煙葉信息化建設(shè)等方面的技術(shù)研究和推廣力度，以技術(shù)進(jìn)步推動高質(zhì)量發(fā)展;二是重視工商信息平臺建設(shè)。把完善建立咸陽煙葉市場信息共享機(jī)制作為煙葉供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點之一;三是提升基層煙站管理水平。完善人員管理各項制度，促進(jìn)一線人員素質(zhì)提升和作風(fēng)改進(jìn)，發(fā)揮好服務(wù)煙農(nóng)的“窗口”作用。

參考文獻(xiàn)

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作者簡介：段小虎，本科學(xué)歷，農(nóng)藝師，研究方向：煙葉生產(chǎn)、收購;楊照，碩士研究生，助力農(nóng)藝師，研究方向：煙葉生產(chǎn)。