淺議高職院校統(tǒng)戰(zhàn)工作的特點與對策

沈捷

【摘 要】 文章敘述了江西省高職院校統(tǒng)戰(zhàn)工作的現(xiàn)狀與存在的不足，分析了江西省高職院校統(tǒng)戰(zhàn)工作的特點，有針對性地提出江西省高職院校統(tǒng)戰(zhàn)工作的改進(jìn)措施：健全統(tǒng)戰(zhàn)組織機(jī)構(gòu);完善校園統(tǒng)戰(zhàn)文化;多方拓展省級課題資源;搭建活力統(tǒng)戰(zhàn)特色平臺。

【關(guān)鍵詞】 江西省;高職院校;統(tǒng)戰(zhàn)工作;特點;措施

2015年9月22日由中共中央頒布的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》（以下簡稱《工作條例》）中指出，統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨凝聚人心、匯聚力量的政治優(yōu)勢和戰(zhàn)略方針，是奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要法寶，是增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要法寶，是全面建成小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要法寶。國家機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位黨外知識分子工作的重點對象是：具有高級職稱的黨外知識分子，學(xué)科帶頭人或者重要業(yè)務(wù)骨干中的黨外知識分子，擔(dān)任中層以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨外知識分子，其他有成就、有影響的黨外知識分子。[1]黨的十九大報告中則指出，必須堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，發(fā)展社會主義協(xié)商民主，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，保證人民當(dāng)家作主落實到國家政治生活和社會生活之中。[2]新修改通過的《中國共產(chǎn)黨章程》中也指出，要堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度。中國共產(chǎn)黨同全國各民族工人、農(nóng)民、知識分子團(tuán)結(jié)在一起，同各民主黨派、無黨派人士、各民族的愛國力量團(tuán)結(jié)在一起，進(jìn)一步發(fā)展和壯大由全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會主義的愛國者、擁護(hù)祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛國者組成的最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。[3]高等院校集聚著大量的黨外知識分子，他們思想活躍、數(shù)量眾多，毋庸置疑地成為了統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要著力點。

一、江西省高職院校統(tǒng)戰(zhàn)工作的現(xiàn)狀與不足之處

1、缺乏專設(shè)組織機(jī)構(gòu)

據(jù)了解，江西省內(nèi)大部分高職院校并未專設(shè)統(tǒng)戰(zhàn)部門主管全校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，而是將宣傳部與統(tǒng)戰(zhàn)部合二為一，合署辦公。即便設(shè)有專設(shè)統(tǒng)戰(zhàn)部門的高職院校，也因人員配備不齊，無力開展統(tǒng)戰(zhàn)工作。《工作條例》第九條中規(guī)定了省級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部部長一般由同級黨委常委擔(dān)任，市、縣兩級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部部長由同級黨委常委擔(dān)任或者兼任。但是江西省高職院校的統(tǒng)戰(zhàn)部部長目前大都只是由院校中層領(lǐng)導(dǎo)兼任，并且這些院校中層領(lǐng)導(dǎo)并非校黨委常委或委員。這樣一來，了解情況、掌握政策、協(xié)調(diào)關(guān)系、安排人事、增進(jìn)共識、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)等諸多工作便難以充分開展。

2、網(wǎng)站建設(shè)發(fā)展遲滯

江西省內(nèi)大部分高職院校統(tǒng)戰(zhàn)新聞網(wǎng)站建設(shè)力度不足，版塊設(shè)計水平參差不齊，統(tǒng)戰(zhàn)動態(tài)新聞更新遲滯，缺少統(tǒng)戰(zhàn)文化宣傳頁面。《工作條例》第六條中規(guī)定中央和地方各級黨委開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的主要職責(zé)包括組織開展統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、政策的研究、宣傳和教育，把統(tǒng)一戰(zhàn)線工作納入宣傳工作計劃，把統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、政策納入各級黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會主義學(xué)院教學(xué)內(nèi)容，把統(tǒng)一戰(zhàn)線知識納入國民教育內(nèi)容。就這一點而言，江西省內(nèi)高職院校在統(tǒng)戰(zhàn)文化版塊的網(wǎng)站建設(shè)內(nèi)容方面還有許多工作有待跟進(jìn)。

3、統(tǒng)戰(zhàn)部門經(jīng)費匱乏

江西省內(nèi)大部分高職院校并無撥付專項用于統(tǒng)戰(zhàn)工作的工作經(jīng)費，以致于統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展出現(xiàn)了舉步維艱的態(tài)勢，而匱乏的工作經(jīng)費也從側(cè)面反映了統(tǒng)戰(zhàn)工作被邊緣化的狀態(tài)。所謂“巧婦難為無米之炊”，足額的經(jīng)費撥給是正常開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的必備條件，是大力弘揚統(tǒng)戰(zhàn)文化的基礎(chǔ)資金保障。

二、江西省高職院校統(tǒng)戰(zhàn)工作的特點

1、統(tǒng)戰(zhàn)工作對象增多，學(xué)歷職稱普遍較高

高校匯聚了大量的高級知識分子，高職院校也不例外。隨著高校的不斷擴(kuò)招，教師隊伍也在同步壯大發(fā)展，許多有著活躍思想的海外留學(xué)歸國人員也加入了高職院校教師隊伍行列，成為了統(tǒng)戰(zhàn)工作對象。這些在西方接受過高等教育的高級知識分子中不乏認(rèn)可西方“利己主義”、“拜金主義”、“個人主義”、“利益之上”的群體，由此高職院校統(tǒng)戰(zhàn)工作處在了一個更為復(fù)雜、多變、敏感的環(huán)境。

2、高校智力資源密集，深度挖掘潛力可期

高職院校中有著大量的高級職稱、精通科研、鉆研技術(shù)的知識分子，他們熱衷于科研工作、愛崗敬業(yè)。高職院校統(tǒng)戰(zhàn)工作可以考慮將這些統(tǒng)戰(zhàn)工作對象引導(dǎo)至科研工作上來，讓他們出謀劃策、建功立業(yè)、科研報國，以期解決當(dāng)前社會、經(jīng)濟(jì)、科技領(lǐng)域存在的難點難題。高職院校同時也可以考慮將對統(tǒng)戰(zhàn)人士的培養(yǎng)納入到干部隊伍建設(shè)的規(guī)劃當(dāng)中，開辟優(yōu)秀統(tǒng)戰(zhàn)人士的晉升綠色通道，發(fā)揮優(yōu)秀統(tǒng)戰(zhàn)人士的智力資源優(yōu)勢，推進(jìn)中國特色社會主義教育事業(yè)的發(fā)展。

3、高校海量輸出人才，校企對接紅利顯著

高校是人才培養(yǎng)的成長搖籃，是人才紅利的輸出端口，每年批量為社會輸送大量人才。據(jù)統(tǒng)計，2018年全國高校畢業(yè)生人數(shù)為820萬人，[4]2018年江西省高校畢業(yè)生人數(shù)達(dá)317994人，[5]均創(chuàng)下了歷年之最。這些接受過高等教育的優(yōu)質(zhì)人才為企業(yè)提供了源源不斷的人力資源，也是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的人才動力。高職院校統(tǒng)戰(zhàn)工作可以考慮將民主黨派、非公經(jīng)濟(jì)中的優(yōu)秀企業(yè)的人才需求與高職院校無縫對接，踐行深度而富有內(nèi)涵的校企合作。

三、江西省高職院校統(tǒng)戰(zhàn)工作的改進(jìn)措施與建議

1、健全統(tǒng)戰(zhàn)組織機(jī)構(gòu)

針對目前江西省高職院校統(tǒng)戰(zhàn)組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置現(xiàn)狀，建議按照《工作條例》的要求，將統(tǒng)戰(zhàn)部與宣傳部分開設(shè)置，并配備足額的專職工作人員，而且應(yīng)由院校黨委常委擔(dān)任或兼任統(tǒng)戰(zhàn)部部長一職，從組織機(jī)構(gòu)層面上給統(tǒng)戰(zhàn)工作的正常開展給予保障。

2、完善校園統(tǒng)戰(zhàn)文化

針對目前江西省高職院校統(tǒng)戰(zhàn)文化建設(shè)薄弱的現(xiàn)狀，建議各高職院校在校園網(wǎng)站中增設(shè)統(tǒng)戰(zhàn)工作版塊，并設(shè)置專人負(fù)責(zé)版塊運營維護(hù)。校園網(wǎng)站統(tǒng)戰(zhàn)工作版塊內(nèi)容不僅應(yīng)包括統(tǒng)戰(zhàn)時訊、重要新聞等內(nèi)容，還應(yīng)當(dāng)增設(shè)統(tǒng)戰(zhàn)故事、統(tǒng)戰(zhàn)創(chuàng)新、統(tǒng)戰(zhàn)專題等宣揚統(tǒng)戰(zhàn)文化的內(nèi)容，讓當(dāng)代大學(xué)生了解統(tǒng)戰(zhàn)英烈故事、領(lǐng)會統(tǒng)戰(zhàn)革命情誼，宣傳統(tǒng)戰(zhàn)正面能量，煥發(fā)統(tǒng)戰(zhàn)人士光彩，從而才能將統(tǒng)戰(zhàn)文化建設(shè)真正地落到實處。

3、多方拓展省級課題資源

針對目前江西省高職院校的課題資源主要來源于教育部和江西省教育廳，課題種類、課題數(shù)量、課題經(jīng)費都受到很大程度的約束，建議中共江西省委統(tǒng)戰(zhàn)部在部門預(yù)算中單列黨外人士專項課題研究經(jīng)費，并聯(lián)合相關(guān)職能部門每年組織一批具有研究價值的省級課題申報，讓高職院校統(tǒng)戰(zhàn)人士能夠深度參與到江西省教育、經(jīng)濟(jì)、社會等熱點問題的研究中去，讓高職院校統(tǒng)戰(zhàn)人士能夠真正實現(xiàn)學(xué)以致用、科研報國的人生抱負(fù)。

4、搭建活力統(tǒng)戰(zhàn)特色平臺

針對目前江西省高職院校統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展還僅僅停留在“茶話會”、“座談會”等傳統(tǒng)“面對面”線下交流方式，建議由中共江西省委統(tǒng)戰(zhàn)部撥付信息工程建設(shè)專項工作經(jīng)費，牽頭組織帶有江西統(tǒng)戰(zhàn)工作特色的“活力統(tǒng)戰(zhàn)”APP的開發(fā)工作，并邀請江西省內(nèi)統(tǒng)戰(zhàn)人士注冊使用，同時充分借助“兩微一端”新興媒介平臺，建立起富有信息時代特色的“鍵對鍵”線上交流平臺。筆者認(rèn)為，可以發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)人士中企業(yè)家協(xié)會、非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)家等資源優(yōu)勢，在“活力統(tǒng)戰(zhàn)”APP上開辟專門版塊發(fā)布人才需求信息，讓高職院校統(tǒng)戰(zhàn)部門領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)人士在關(guān)注統(tǒng)戰(zhàn)動態(tài)新聞的同時也能將人才需求信息轉(zhuǎn)發(fā)給亟待求職的應(yīng)屆畢業(yè)生，為解決用人單位的用人需求與高職院校學(xué)生的就業(yè)需求開辟一條富有江西活力統(tǒng)戰(zhàn)特色的新路徑。

四、結(jié)語

江西省高職院校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的開展需要中共江西省委統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)站在戰(zhàn)略高度開啟頂層設(shè)計，謀篇布局，自上而下，分層遞進(jìn)，同時運用行政資源加以推動。作為高職院校的統(tǒng)戰(zhàn)部門領(lǐng)導(dǎo)，要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟《工作條例》精神，與時俱進(jìn)運用新興媒介，認(rèn)真貫徹落實統(tǒng)戰(zhàn)思想，扎實推進(jìn)開展各項工作。作為高職院校的統(tǒng)戰(zhàn)人士，則要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央周圍，積極開展務(wù)實科研，努力貢獻(xiàn)發(fā)展良策，為新時代改革開放偉大事業(yè)凝心聚力。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 新華網(wǎng).中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）[N]. http：//www.zytzb.gov.cn/tzb2010/zyjssy/201709/1e7604c6746b463bb448f207b6bce144.shtml.

[2] 人民網(wǎng).習(xí)近平在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告[N]. http：//cpc.people.com.cn/n1/2017/1028/c64094-29613660-5.html.

[3] 人民網(wǎng).中國共產(chǎn)黨章程[N].http：//cpc.people.com.cn/n1/2017/1029/c64094-29614515.html.

[4] 2018年高校畢業(yè)生將達(dá)820萬[N].中國教育報，http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s5147/201802/t20180227_327862.html.

[5] 江西省2018屆高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量報告[N].江西教育網(wǎng)，http：//www.jxedu.gov.cn/info/1047/141040.htm.

【作者簡介】

沈 捷（1982.07—）男，福建連城人，中國民主建國會會員，江西財經(jīng)職業(yè)學(xué)院，副教授，研究方向：高職教育、管理學(xué).