城市流動青少年犯罪預防機制研究

王敏 王建敏

關鍵詞：流動青少年;城市生活;青少年犯罪;預防機制

中圖分類號：D669.5 文獻標識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2019）09 — 0130 — 03

越來越多的務工人員進入全國各個城市開始謀生，初入一座陌生的城市，或許對已經(jīng)成年的務工人員來說，適應起來較快，但對于他們的孩子來說，除了不能深入地了解這座城市外，后來會存在一些隔閡和陌生，不能和城市孩子一樣很好地融入到城市生活當中。所以，加強對流動青少年在城市生活的重視是十分有必要的。我們不僅希望流動青少年能夠了解自己所生活的城市，還希望他們能夠在城市中感受到愛與正義以及來自社會各界的溫暖，以促進他們成長為富有激情，充滿陽光的新一代的21世紀青少年。

但是，在一份抽樣調查中發(fā)現(xiàn)，流動青少年的犯罪比例是青少年犯罪比例的67.8%，數(shù)據(jù)令人痛心。為了能夠幫助這部分特殊青少年走上健康的發(fā)展之路，筆者就如何有效建立流動青少年犯罪預防機制進行了深入的研究和分析。其中也詳細的分析了青少年犯罪的原因，希望能夠引起相關部門的高度重視，給流動青少年營造一個健康成長的發(fā)展空間。

一、城市流動青少年現(xiàn)狀研究

（一）受教育質量普遍偏低

據(jù)了解，除偏遠地區(qū)外，目前各省的義務教育基本九年義務教育都實現(xiàn)了99%，但是相對來說有近20%的流動青少年就讀的是民工子弟學校，義務教育資源水平比較低。此外，流動青少年的升學率也要遠遠低于城市青少年。事實上，在小學階段，他們的學習就已經(jīng)出現(xiàn)了兩極分化的局面。有一部分學習自主性較高，學習比較積極，成績也很優(yōu)秀。而另一部分則學習基礎比較差，有著不好的學習習慣，成績也不優(yōu)秀，有很多需要提升的空間。

（二）難以實現(xiàn)高質量的生活

目前，大部分流動青少年居住在城市郊區(qū)或者市區(qū)老舊的小區(qū)，生活環(huán)境較為落后，這就導致很難將自己融入到城市的生活當中，仍然處于一個隔離的狀態(tài)。一方面是由于流動青少年和城市青少年無論是從學業(yè)上，還是從生活環(huán)境中，都不具備優(yōu)勢，甚至看不到未來，覺得很渺茫，這些都是社會地位中代際傳遞的不良現(xiàn)象。據(jù)了解，大部分流動青少年讀好大學的機會遠遠低于城市青少年。還有一部分流動青少年走向的工作崗位也是以勞動力為主的密集型企業(yè)，其收入往往很難和城市的發(fā)展水平一致。

（三）不良行為比例偏高

在對城市流動青少年的調查中發(fā)現(xiàn)，這部分群體也在積極努力適應城市生活方法，比較上進，能夠吃苦耐勞。但是也有一部分流動青少年出現(xiàn)了不守社會規(guī)則、不良行為比例偏高的現(xiàn)象，除了打架斗毆、抽煙、厭學以及拉幫結派等一些不良行為外，還有偷盜、搶劫等極端行為。這部分群體如果不及時給與正確的引導和教育，將會給社會穩(wěn)定和諧帶來嚴重的發(fā)展隱患，可能會發(fā)展成為犯罪高發(fā)群體，不利于和諧社會的構建。通過對流動青少年心理問題調查發(fā)現(xiàn)，有一半以上的青少年在童年時期經(jīng)歷過嚴重的情緒和心理問題，有一小部分城市青少年是出于焦慮狀態(tài) ，除此之外，還有自尊心過強、抗壓能力弱、幸福指數(shù)低、孤獨等問題。尤其是沒有接受正規(guī)九年義務教育的青少年在這方面心理問題更加嚴重。之所以出現(xiàn)這些現(xiàn)象，是由于對城市沒有產生歸屬感，對未來感到迷茫，不能認清現(xiàn)實，和現(xiàn)實是充滿敵對情緒的，不能正面地來看待身邊的發(fā)生的事情。

二、流動人口青少年犯罪類型?

結合近年來發(fā)生的青少年犯罪行為分析，將流動青少年犯罪類型進行總結，大致如下：

（一）物質欲望類犯罪

所謂物質欲望類犯罪，指的是流動青少年為了能夠滿足物質的需求與欲望，通過不合法的手段去侵犯他人的財物，妨礙社會秩序，給社會經(jīng)濟秩序帶來不安穩(wěn)因素，或者妨礙社會管理秩序等，這些都構成了危害公共安全的犯罪。

（二）暴力犯罪類型

一些青少年經(jīng)常以比較危險和粗暴的方式來解決事情，甚至身上會攜帶一些具有殺傷性能的武器，給社會的安全帶來極為嚴重的損害，這種類型包括：殺人、放火、搶劫、傷害等等，給他人人身安全帶來危險。

（三）團伙犯罪類型

團伙犯罪是青少年犯罪的一個最為顯著的特征。由于青少年心智發(fā)育尚不成熟，喜歡三五個人拉幫結派，酗酒鬧事，甚至渴望模仿電影黑社會情節(jié)組成黑幫組織，通過暴力手段來制定一些規(guī)定或者協(xié)議，這部分團體給社會和諧也帶來了極大的威脅。

三、流動人口青少年犯罪的危害研究?

（一）影響未來發(fā)展，受到法律制裁

事實上，青少年一旦犯罪影響最大的就是自身，除了給被害人帶來不好的危害后果外，自身也受到了極大的影響，害了自己。法律無情，一旦做出傷害別人的行為，違背了法律準則，就要自食其果，來承擔犯罪的后果。青少年的人生剛開始，一旦犯罪入獄就會給自己的人生抹上不光彩的一筆，帶來嚴重的心理負擔，不利于今后的發(fā)展。

（二）破壞家庭，后果不堪設想

青少年犯罪后，給被害人的家庭帶來嚴重的影響，產生經(jīng)濟上損失或者安全上的損害，同時還會給被害人家庭其他人帶來間接性的傷害。所謂一念天堂，一念地獄就是這個道理，既然犯罪了，就要去承擔，但是對于一個家庭來說，危害后果難以想象，幸福的家庭也會頃刻之間化為烏有。

（三）影響國家和社會的安定

青少年和成年人犯罪一樣，一旦觸犯了國家的制度和法律，就要承受法律的制裁。同樣情況下，一旦對他人的財產與生命安全帶來嚴重影響，就要投入全部的精力去維護社會的穩(wěn)定和良好的秩序。可以說，一個人一旦犯罪，給國家和家庭帶來的人力和物力的損失是難以估計的。

四、城市流動青少年犯罪原因分析?

（一）家庭困難

通過調查發(fā)現(xiàn)，很多外地人不僅工資比較低，而且消費水平也存在一定的差距，這就造成了城市流動青少年人口在流入地的生存狀況令人堪憂。很多流動青少年進城的主要目的就是跟隨父母的工作流動，或者是為了務工。但是由于制度和文化程度等要素，外地青少年就業(yè)幾率特別小，工作中面臨失業(yè)的威脅，帶來了很大不穩(wěn)定性，這就導致生活比較拮據(jù)。

（二）教育的缺失

家庭教育中另一重要因素是鄰里教育。但這與農村中的鄰里關系不同，農村的鄰里關系一般是以同姓或是長期共同居住為基礎，而城市中的鄰里關系相對較淡。根據(jù)“破窗理論”，在不良的鄰里環(huán)境或冷淡的鄰里關系中生活也容易滋生犯罪。

家庭教育是青少年重要的因素。有些青少年在城市中的生活模式和在農村不一樣，比較淡漠，就容易在陌生的環(huán)境中滋生負面的情緒，不太能接受比較淡漠的人際關系。很多時候，這種心理來自于家庭教育的缺失，家庭教育的缺失很容易導致青少年出現(xiàn)一些問題。流動青少年的父母大多是務工或者農村務農，日常生活比較疲憊，會疏忽對子女的教育和引導。尤其一些單獨進城務工的青少年更沒經(jīng)歷有效的家庭教育，甚至還有一部分不知道青少年的行蹤，日常聯(lián)系較少。

（三）學校不重視

學校是培養(yǎng)人才、輸送知識的地方，可以培養(yǎng)青少年正確的價值觀和人生觀，幫助青少年進行人生的引導。學校是隔絕青少年與外界社會的一道有力保護屏障，但是在城鄉(xiāng)接合地區(qū)，適合流動青少年教育資源十分稀少。很多犯罪的流動青少年基本都沒有完成九年義務教育。在應試教育的環(huán)境下，一個品質優(yōu)良的青少年也可能因為學校教育的缺失淪落為一個道德敗壞的犯罪青少年。往往由于教育的失敗導致很多青少年產生了挫敗感，在社會上接觸了不良的人群，互相影響，產生系列的連鎖效應。

（四）不良文化侵蝕

據(jù)統(tǒng)計，78.2%的流動青少年犯罪是共同犯罪，其中68.3%的人是與同伴或者是哥們共同犯罪的，并且26%的流動青少年犯罪是為了朋友。之所以會出現(xiàn)這些現(xiàn)象，是由于很多流動青少年在城市生活中找不到歸屬感，父母子女關系也比較淡漠，此時很多人就會與自己同齡的流動青少年結識，拉幫結派，并且在相互鼓動中實施犯罪行為。 同時，由于近年來，隨著多媒體的傳播，很多信息大量充斥在網(wǎng)絡中。很多青少年由于缺乏辨別能力，不能正確對待這些信息，在這些不良信息的影響下，也滋生了流動青少年犯罪的因素。

五、城市流動青少年犯罪預防機制研究?

（一）加強家庭教育的基礎作用

傳統(tǒng)教育理論認為，流動青少年在進行學習、鍛煉等傳統(tǒng)活動時，通過增加其他非傳統(tǒng)活動如學習駕駛等來減少精力，因此，父母應努力督促子女開展傳統(tǒng)活動，抑制不良行為。流動青少年的行為。家庭教育是最基本、成本最低的教育方式。在中國傳統(tǒng)文化比較豐富的地方，家庭教育更具優(yōu)勢。但是，家庭教育的方式必須是科學的，在粗陋的教育方式下成長的流動青少年往往會模仿類似的暴力行為，損害父母與子女的關系，沒有取得良好的教育效果。

（二）強化學校教育作用

學校教育具有支持家庭教育和社會控制的功能。它不同于家庭教育，成本較高，具有一定的制度體系。在這種系統(tǒng)化、集中化的教育體制下，不僅要為青年提供知識，還要進行道德教育和法制教育，增強流動青年參與社會活動的積極性和責任感，樹立正確的人生觀和價值觀。

（三）健全公共政策的保障

如果社會政策不合理，只會點燃一些人的犯罪“熱情”。城鄉(xiāng)二元結構阻礙流動青少年融入城市。可以說，最好的社會政策是最好的刑事政策。首先，戶籍制度不僅限制了流動青年學習就業(yè)的機會，而且還防止流動青少年與當?shù)厍嗌倌険碛邢嗤纳鐣Ｕ稀ｋm然現(xiàn)階段可以用居住證代替暫住證，在一定程度上解決了流動青年在城市中身份的尷尬，但這一措施并沒有解決根本問題，同時應注意相應的社會保障制度和學習型員工的后續(xù)工作。社會保障制度有效地消除流動青年的諸多歧視性待遇，能夠真正為流動青年融入社會提供制度保障。

（四）保障流動青少年的合法權益

真正的戶籍制度及其相關的社會福利政策仍然是農民工子女社會適應問題的根源。因此，有必要改革現(xiàn)行的戶籍制度，弱化和消除公共福利政策與戶籍制度的關系。在這方面，我們可以借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗，通過建立和完善與居住條件相聯(lián)系的基本公共服務提供機制，努力全面實施居住許可制度，擴大為居住許可證持有人提供公共服務的范圍，并在此基礎上，不斷地獲得加快推進義務教育和基本公共服務，如基本醫(yī)療保健，覆蓋整個居民人口的廣度和速度，使社會流動青少年及其家庭迅速融入城市生活，減少流動青少年的負面影響。

（五）健全流動青少年管理制度

隨著現(xiàn)代信息技術飛速發(fā)展，構建和完善人口基礎信息數(shù)據(jù)庫已經(jīng)成為可能，并且逐步實現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域的信息集成與共享。在這方面，可以建立以身份證號碼為唯一標識的信息庫，動態(tài)跟蹤和登記流動青少年的相關信息，包括家庭情況、移居前的上學情況、考試結果、基本健康狀況甚至免疫記錄。在此基礎上，試行流動學生卡系統(tǒng)，由省教育行政部門統(tǒng)一發(fā)放和管理，通過運用現(xiàn)代智能技術和網(wǎng)絡技術，在全省統(tǒng)一實施、管理和使用，主要目的是控制流動青少年的成長。實時提供有效的信息和數(shù)據(jù)支持，解決流動青少年的社會適應問題。

（六）加大教育普及力度

提高流動青少年教育的普及率是加快流動青少年社會適應的關鍵。在這方面，在實施普惠制學前教育的基礎上，流動青少年義務教育可納入各級政府的教育發(fā)展規(guī)劃和財政保障范圍。在這方面，我們可以借鑒西方國家的“教育券”制度，通過政府的財政統(tǒng)一，直接向流動青少年發(fā)放教育券。這種代金券可以在全省普及，使教育不再成為地區(qū)性的公共產品，在所有公民中共享，避免因教育經(jīng)費問題而對流動青少年造成負面待遇，使得流動青少年的受教育權得到有效保障。同時，要制定和完善相關的考試和再教育政策，加強流動青少年義務教育后階段的職業(yè)技能培訓，幫助他們完成職業(yè)教育，使他們掌握技能。同時，要完善就業(yè)制度，逐步消除戶籍限制和歧視，給他們創(chuàng)造平等的就業(yè)機會，讓他們真正在城市扎根，成為建設城市發(fā)展新公民。

（七）構建多維支撐體系

只有社會各方面共同努力，才能更好地解決流動青少年學習的社會適應問題。在這方面，可以建立由政府主導、學校、教育專家、心理學家和社區(qū)工作者參與的綜合服務平臺。利用這個平臺，可以發(fā)揮節(jié)假日教學的骨干作用，建立流動青少年預備學校，對流動青少年進行課程輔導和強化，組織心理工作者對流動青少年進行心理健康教育和咨詢，組織社區(qū)工作者為流動青少年提供幫助。在此基礎上，還可以建立流動青少年家長學校，定期聯(lián)系家長，向家長介紹教育知識，使家長更加關注流動青少年的成長。通過“政府-學校-社會-家庭”等多層面的補充教育和聯(lián)合培訓，主要目的是幫助流動青少年提高學業(yè)成績，培養(yǎng)社會交往和社會適應能力，培養(yǎng)流動青少年的自尊和自信，促進流動青少年全方位的發(fā)展。

（八）加強社區(qū)預防

社區(qū)是社會的縮影，流動青少年在這個小環(huán)境中熟悉并適應社會生活，努力在社會后發(fā)揮自己的作用，從某種意義上講，流動青少年在社區(qū)生活中的表現(xiàn)是他們獨立于社區(qū)后的主要表現(xiàn)。因此，社區(qū)教育對青少年的成長有著不可低估的影響。長期以來，在預防青少年犯罪的研究中，我們注重家庭預防和學校預防，而很少關注社區(qū)預防。這與我國傳統(tǒng)社區(qū)的社會作用密切相關，隨著社區(qū)作用的變化，我國法律界開始越來越重視社區(qū)教育，加大重視社區(qū)預防在青少年犯罪預防中的重要作用。政府、家庭、學校和社區(qū)必須緊密合作，創(chuàng)造良好的社區(qū)環(huán)境。

此外，還要加強流動青少年的職業(yè)培訓，提高流動青少年的工作能力和技術水平，使流動青少年在就業(yè)方面具有競爭優(yōu)勢，從根本上解決流動青少年經(jīng)濟條件差的狀況，降低其犯罪可能性。

結語

隨著我國城市化進程的加快，流動人口的廣泛遷移，流動青少年的教育問題開始成為人們關注的焦點。由于犯罪青少年群體中流動青少年所占比例較大，我們應該切實把這個問題當作重要工作內容進行研究，尤其是在錯綜復雜的社會環(huán)境背景下，更要將其作為重中之重。

〔參 考 文 獻〕

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〔責任編輯：張 港〕