德國額外資格（技能）教育特色及對“1+X”證書制度的啟示

【摘要】額外資格（技能）教育是德國“雙元制”職業教育的重要補充部分，在“雙元制”教育系統中并行。通過額外資格（技能）教育，可以促進學生獲取職業資格證書或提升職業技能水平，更好地適應經濟社會和學生個人職業發展的需要。其具有與“雙元制”教育并行、互通和補充;內容覆蓋面廣泛，培訓管理信息化等特點，對于推進我國職業教育“1+X”證書制度建設具有開發面向職業技能等級證書的模塊化課程選課體系，鼓勵社會力量多方參與技能等級培訓工作，建立共享的信息化平臺等借鑒意義。

【關鍵詞】德國;職業教育;額外資格（技能）教育;“1+X”證書制度

【中圖分類號】G719【文獻標識碼】A【文章編號】1001-8794（2019）10-0085-05

一、引言

《國家職業教育改革實施方案》指出，鼓勵職業院校學生在獲得學歷證書的同時，積極取得多類職業技能等級證書，拓展就業創業本領，緩解結構性就業矛盾，并將啟動 “1+X”（學歷證書+職業技能等級證書）制度改革。[1]“1+X”的“1”是人才培養的基礎，突出辦學定位與特色;“X”則通過證書的多樣性和層級性，滿足學生職業發展個性需要和勞動力市場對復合型技術技能人才培養的能力要求。

德國“雙元制”職業教育中額外資格（技能）教育是在教育期間同時進行，備受學生歡迎的用以獲取職業資格或取得額外職業技能的制度，并取得了很好的社會影響。與之相比，當前我國職業院校還沒有對學生開展系統性、制度性的額外資格（技能）教育。學生獲得所學專業外的職業資格（技能）一般通過參加學校教育外的各級各類培訓，通過相應國家職業資格考試，提升技能或取得被社會廣泛認可的職業資格證書。

因此，學習研究德國額外資格（技能）教育制度設計， 對于促進職業教育建立育訓結合，書證結合的人才評價培養模式，推進職業教育教學結構性改革具有重要的借鑒意義。

二、德國額外資格（技能）教育的內涵

“雙元制”職業教育模式是德國職業教育的特色。培訓條例（Ausbilungsordnung）是企業開展教育的實踐教學標準，它是由政府、行業企業和職業教育研究機構共同協商制定，并由《聯邦職業教育法》所明確規范。作為征求相關利益者集體智慧和利益訴求的產物，它嚴格明確規定了培訓的職業、學習內容，以及知識、技能與能力目標和考核要求，對于企業培訓效果的保證有著重要的作用。[2]但對培訓條例規定的強制性約束的教育內容之外，仍保留了增加培訓內容的余地，以適應經濟社會發展、技術變革對能力的要求，以及考慮企業發展與學生個人的學習意愿。作為“雙元制”重要參與方的企業有自主確定額外資格（技能）培訓內容的選擇。2005年《聯邦職業教育法》第5條第二款規定，“除第一款第3點所描述的教育職業（Ausbildungsberuf）概況之外，還可傳授附加的職業技能、知識和能力，從而補充或拓展職業行動能力”。[3]這就是額外資格（技能）教育（Zusatzqualifikation）。

依據職業教育法，所謂額外資格（技能）是指一種傳授關于教育職業描述的補充的職業知識、技術與能力的模式，是學生獲得職業或技能資格的制度設計。額外資格（技能）是針對《德國職業教育法》承認的（繼續）教育職業的受訓者，通過必要額外內容的補充來完善技術技能培訓。在職業教育與培訓領域，也可以發現隨著新技術、新經濟的不斷持續發展，對某一職業從業者的綜合素質要求愈日增多，這從大量的職業資格資質與技能認證中可以反映出來。而額外資格（技能）的提出，契合并適應了這種持續不斷地變化帶給職業教育與培訓動態調整的新要求。這與我國推行“1+X”證書制度，在職業教育中實行育訓結合，促進職業教育培養目標與勞動力市場就業能力結構相統一的初衷是相通的。

在德國職業教育中，“雙元制”的職業教育和額外資格（技能）教育雖然是分開的兩個部分，但都是在“雙元制”教育期限內進行的（圖1）。額外資格（技能）規定了最低限度的教育與培訓時間。學生選擇額外資格（技能）相關選修課程模塊，在學校或企業進行相關的理論學習和實踐訓練后，通過參加資格考試或其他形式的技能考核后，可以獲得相應的資格證明或技能證書，從而為學生未來就業和職業的可持續發展打下堅實的基礎。額外資格（技能）的設計對于“雙元制”中市場主體的企業和受訓者培訓具有重要的意義：

1.滿足了企業對員工培訓的個性化需要

企業是額外資格的重要培訓方。額外資格（技能）的引入，能夠使企業結合自身人力資源規劃對未來員工職業素質的需求，自主設計培訓課程。這樣可以使企業的培訓計劃在面對不斷變化的技能要求時快速做出反應，確保培養緊跟工作現實變化，具有專門知識的專業技術隊伍。企業通過優質的培訓機構對員工進行額外資格（技能）的培訓，造就有共同的組織目標合格的后備力量，使員工對企業發展做出更大貢獻。

2.滿足學生個性化的教育需要

一方面，可以進一步發展學生的專業知識，改進專業技能，拓寬專業能力，更好地適應職業需要;通過獲得新的專業知識，學生可以開辟新的工作領域，改善在勞動力市場和事業發展中的機會，從而在勞動力市場有更多的選擇。另一方面，通過額外資格（技能）學習，學生除了獲取專業學歷外，還可以取得更多的職業資格或技能等級證書。如語言證書、計算機證書、經濟領域證書等。

3.實現職業教育與繼續教育和更高層次學歷教育之間的銜接

在德國，通過某些職業教育中額外資格（技能）的學習，還可以與提高為目標的繼續教育結合起來，共同培養更高層次的專家或師傅。[4]此外，借助某些教育額外資格（技能）課程的學分互認，優秀的高中畢業生還有了進入“雙元制”大學學習的機會。此外，在教育期間，學生仍有去國外接受學習的可能，這對年輕人而言也是提升職業學習價值的有吸引力的選擇。

三、德國額外資格（技能）教育的特色

4.促進“1+X”證書制度與繼續教育、學歷教育等的銜接與成果互認

職教20條指出，2019年開始將在職業院校和應用型本科高校啟動“1+X”證書制度試點工作。這要求“X”證書制度除了保障職業院校人才培養質量外，還要結合職業教育“學分銀行”改革，將學生學習課程與時間、學習成效進行學業成果認定，并與更高階段的學歷教育進行銜接，打通不同等級“X”證書的培養連貫性。[7]此外，“X”證書教育還可以拓展與繼續教育的銜接，面向退役軍人、下崗職工、農民工群體開展職業技能教育與培訓，在以學生技能等級培訓類型為主的基礎上，逐步形成集學生技能培訓、社會人員（失業人員）職業資格培訓、專業技術人員繼續教育培訓、行業定向培訓、企業員工培訓及職業資格鑒定五大職業培訓類型，促進職業教育和培訓體系的完善。

五、結束語

職業教育關注勞動力市場的需要，注重學生職業技能培養是該類型教育本質的特征，對解決當前高校畢業生結構性失業，滿足產業轉型升級對高素質技術技能人才的需要極其重要。職業教育對學生職業能力的培養與評價只有主動關注外部需求，滿足多元主體的發展需要，及時調整人才培養的各個環節才能利于職教的長遠可持續發展。

【參考文獻】

[1]國務院印發《國家職業教育改革實施方案》（國發〔2019〕4號）[EB/OL].（2019-01-24）[2019-02-23].http：//www.gov.cn/xinwen/2019-02/13/content_5365377.htm.

[2]許冰冰.德國職業教育條例探析[J].職業技術教育，2011（22）：91—92.

[3]姜大源.德國聯邦職業教育法譯者序析[J].中國職業技術教育，2012（10）：74—75.

[4]項繼發.德國企業的職業教育角色承擔[J].成人教育，2019（2）：90—91.

[5][6]Grundlegendes zu Zusatzqualifikationen[EB/OL].https：//www.bibb.de/ausbildungplus/de/34711.php#module36279.

[7]孫善學.對1+X證書制度的幾點認識[J].中國職業技術教育，2019（7）：73.

The Educational Characteristics of Additional Qualification （Skill） in

Germany and Its Enlightenment to the “1+X” Certificate System

XU Bing-bing

（Tianjin Vocational Institute， Tianjin 300410， China）

【Abstract】Additional qualification （skill） education is an important supplement to German Dual Vocational education， which is parallel in the dual education system. Additional qualification （skill） education can promote students to obtain vocational qualification certificates or improve the level of Vocational skills， so as to better meet the needs of economic society and students personal career development. It has the characteristics of parallel， intercommunication and supplement with dual system education， wide coverage and informationization of training management. It has reference significance for promoting the construction of “1+X” certificate system of Vocational Education in China including developing modular course selection system oriented to vocational skill level certificate， encouraging social forces to participate in skill level training， and establishing a shared information platform.

【Key words】Germany; vocational education; additional qualification （skill） education; “1+X” certificate system

（編輯/趙曉東）