高職院校產業學院核心競爭力研究

呂江毅　宋建桐

【摘要】高職院校產業學院是我國高職教育人才培養供需結構變化的結果，也是高職教育改革以及角色變化所使然，是一種產教融合的新型載體，其對于打破高職院校的封閉辦學模式具有重要意義。整體而言，高職院校產業學院的核心競爭力要素包括高效的資源整合力、獨特的專業集群和高質量畢業生等三個方面。基于產業學院的核心競爭力要求，要提升高職院校產業學院競爭力，就必須要不斷推進其體制機制改革，提升其異質性辦學活力;打破校企合作瓶頸，提升自身的內涵發展水平;不斷優化資源整合機制，實現產業學院發展的價值增值;拓展其科學研究和服務社會的功能，不斷擴展產業學院的價值延伸。

【關鍵詞】高職院校;產業學院;核心競爭力;創新;價值

【中圖分類號】G718.5【文獻標識碼】A【文章編號】1001-8794（2019）10-0063-06

2017年底，國務院辦公廳印發了“關于深化產教融合的若干意見”，這是我國第一個關于產教融合的專門性政策文件。在該文件中，國家政策導向首次將產教融合作為國家高等教育改革以及人力資源開發的基本制度體系，要求地方本科院校、高職院校不斷推進校企合作，不斷提升人才培養質量。近幾年來我國部分高職院校圍繞產教融合、校企合作的要求，成立了以優勢專業或特色專業為載體的產業學院，推動了高職院校的改革進程。

產業學院是一種辦學模式，為了提升企業競爭力以及個體的就業創業能力，本世紀初期英國依托于現代信息技術，建立了一個開放性的為全社會提供優質教育資源服務的學習聯合體——產業大學。[1]英國的產業大學是世界產業學院發展樣本，自此之后，產業學院開始作為產教融合載體開始在全球范圍內流行開來。我國高職院校成立產業學院借鑒了英國這一經驗，從2010年開始，我國部分高職院校為了加快校企合作人才培養模式，大規模引進企業進入學校，全面加快人才培養模式與企業業務標準、生產流程的全面對接，圍繞產教融合建立了穩定的校企聯合體。[2]這種新型的校企聯合體就是產業學院。隨著高職院校產業學院模式的流行，部分地方本科院校也開始紛紛推進多元協同產教融合的校企結合體，加大學校向應用型方向轉變。從這個角度看，產業學院是集合了職業性、合作性、服務性為一體的，建立在產學結合基礎上的一種高技能人才培養載體，并成為高職院校辦學轉型的基本方向。

對我國而言，產業學院是一種新生事物，學界對于產業學院的研究尚處于探索階段。就當前學界研究看，大部分研究是基礎研究，側重于對產業學院辦學定位、辦學理念、辦學模式等淺表層次的探索，較少涉及產業學院內涵發展方式以及發展路徑探討。產業學院作為校企合作、產教融合的載體，其最大的價值就在于能夠提升高職院校的特色發展與深度轉型，因此明確高職院校產業學院的核心競爭力要素，以及在此基礎上探索其核心競爭力路徑，為高職院校產業學院的發展提供理論支撐。

一、高職院校產業學院的產生動因與發展模式（一）產業學院的產生動因

高職教育與普通高等教育相比，其更具復雜性，受到內外部關系影響更大。高職教育作為一種跨界教育，產業發展、社會需求等外部因素對其影響較大，其辦學標準、辦學理念和方式等均會受到這些因素的制約。隨著改革開放的不斷深入以及產業結構的轉型升級，我國高職教育的辦學內外部環境已經發生了較大的變化，這些變化推動了產業學院的誕生。

1.高職教育的人才供需關系由過去的學校主導轉變為市場主導

隨著信息化的快速發展，推動了產業結構的轉型升級速度，科技進步和知識更新的周期大幅度縮短，進而導致社會對高技能人才需求的結構也在發生變化，特別是高職院校的人才培養模式、培養類型等方面更是發生了深刻的改變。傳統的由高職院校主導的人才供給向企業主導的市場化供給轉變，簡而言之，就是人才供給的主動權開始由高職院校的“賣方”市場向企業主導的“買方”市場轉變。[3]以前高職院校可以按照自己的意志和辦學要求來確立人才培養的規格、標準、模式和理念，但現在這些問題已經不受高職院校主導了，開始由企業為代表的市場來決定，否則高職院校培養出來的人才就無法實現與社會對接。面對人才供求結構的變化，高職院校在人才培養過程中必須正視市場、企業的需求，重視產業、企業對人才培養的標準、規格、類型的具體要求，立足于需求側來變革高職院校的人才培養體系。

2.社會對高職教育的角色需求在發生改變

一直以來，高職教育的發展是一種被動式的發展，是適應社會環境的發展。但隨著信息時代的到來，創新已經成為驅動經濟社會發展的引擎。而決定創新程度的是人才素質，人才是驅動創新的核心要素。如今，社會產業結構日漸多元化，需要大量的復合型、應用型人才的支撐。由此，高職教育發展不能再被動地適應社會，而是應該主動根據經濟社會發展形勢來引領經濟社會發展創新，引領社會產業結構調整，成為推動經濟社會發展的引擎。

3.高職教育的發展方式在改變

就我國教育管理體制而言，大部分高職院校是政府舉辦的，高職院校是在政府的規劃或命令下實現發展的。但隨著市場經濟體制改革的不斷深入，高職院校在很大程度上成為獨立的市場主體，要獨立地參與市場競爭。如此，高職院校的發展就無法脫離社會的產業鏈、創新鏈。由此，傳統的教育管理體制以及高職教育發展模式就無法為高職院校提供更多的動力，高職院校需要面對新型產業鏈為基礎的產教融合和校企合作模式。高職院校在轉型過程中需要兼顧內涵、規模與創新，而內涵、創新發展應該成為其主要的發展方式。

4.高職教育需要面臨著深層次的改革

隨著我國產業結構升級轉型的速度在不斷加快，其轉型升級的多元性、全面性等特征較為凸顯。高職教育本身是面對社會產業鏈的教育類型，這就在客觀上要求高職教育必須要進行深層次的社會變革，學科建設、人才培養、師資隊伍、服務社會等方面必須實現與產業結構轉型升級的全面對接，進而確立一個教育與社會、產學研相互協同的發展機制和體制。

基于上述經濟社會發展環境的變化，高職院校之間的競爭不再是由辦學規模來決定的，而是由人才培養的質量來決定的，也是由人才培養特色和優勢學科來決定的。這就要求高職院校要改變傳統的辦學模式，將人才培養深度嵌入到區域產業結構體系中，力求瞄準國家發展的重大戰略，充分發揮自身的辦學優勢和特色，不斷推進高職院校辦學結構改革，最大限度提升人才培養質量。故此，產業學院作為高職院校人才培養改革的新型載體，是能夠成為高職院校人才培養體系改革的突破口。

（二）產業學院的發展模式

產業學院作為高職院校推進產教融合的載體，也是校企合作的基本組織形式。在發達國家，產業學院發展已經有了成型的模式，比如美國的“合作教育”體系，日本的“產學研”辦學模式等等。[4]國外學者對產業學校的產教融合效果有深入的研究。如美國學者霍爾、杰克遜在研究中表明，產業學院實施的產教融合對于學生的就業能力和創業能力的提升有明顯的積極影響，學生畢業后的薪資以及個人發展方面比其他學院的學生更具競爭力。[5]還有學者通過實證研究，對南非約翰內斯堡大學產業學院具體的產教融合項目進行分析，發現產業學院的產教融合學模式對于提升學生在就業市場上的競爭力具有較大的優勢，能夠在一定程度上降低學生的失業率。[6]另外，還有學者認為，參與產業學院合作的企業特質、生產過程等因素對學生的自我發展能力、職業提升等方面有積極作用，這些因素也是影響產業學院發展的基本因子。[7]比如在美國“合作教育”體系中，產業學院的產教融合項目范圍就在不斷擴大，由最初的工程學科開始向教育學、政治學、經濟學等學科延伸，已經覆蓋了大約50余個學科。就學校范圍而言，從最初的州立大學、私立大學開始向社區學院延伸，產業學院推行的產教融合已經得到了政府、學校、企業的大力支持。可以說，基于合作教育的產業學院模式已經覆蓋了美國40%的高校和社區學院，為美國的經濟社會發展輸送了大量的高技能人才。

產業學院作為一種能夠充分發揮產教融合優勢的辦學載體，能夠成為我國高職院校辦學模式轉型的路徑。產業學院的出現打破了高職院校傳統的相對封閉的辦學體系，強化了高職教育與社會的聯系，進而能夠為高職院校教育教學提供更多的社會、企業擁有的優質資源，實際上就是對傳統的校企合作、訂單式培養等辦學模式的一種全面升級。當前，我國很多地方的高職院校、地方本科院校建立了自己的產業學院，如筆者所在的北京電子科技職業學院就建立了以汽車工業為主導的產業學院;福建省的高職院校、地方本科院校與福建省當地的龍頭企業聯合建立了30多個產業學院，涵蓋了新能源、新材料、電子、化工等多個行業;江蘇理工學院、金陵科技學院等院校也與當地的企業共建了覆蓋多個專業的產業學院，為這些學校的發展和轉型注入了活力和動力。[8]從當前的發展實踐而言，盡管各個學校的產業學院在發展中積累了一定的辦學經驗，但是由于成立的時間不長，辦學模式尚不夠成熟，產業學院依然是作為深化產教融合的一種試點方式，實踐中存在的行政化色彩濃厚、治理機制不健全以及相關制度供給匱乏的問題依然存在。鑒于此，提升高職院校產業學院的發展水平，就必須要提升其核心競爭力，明確其核心競爭力的基本要素，進而按照這些基本要素來確立其提升的策略和路徑。

二、高職院校產業學院核心競爭力的基本要素核心競爭力是經濟學中的重要概念，也是一個組織體能夠在市場立足的關鍵要素。核心競爭力這個概念是源自于上世紀80年代經濟學界提出的“企業競爭力理論”，在1990年由哈佛大學的普拉海拉德、海默兩位學者提出的。他們主要是從知識的角度來界定核心競爭力的概念，認為核心競爭力是一種積累性的知識體系，是協調不同生產技能和整合不同生產方式的知識。[9]這兩位學者對核心競爭力概念的界定，得到了學界普遍認可。按照學界通說，核心競爭力包括以下兩個關鍵要素：第一，能夠集合于資源、技術、知識的超強整合能力，能夠將長期的積累和學習過程展現在市場競爭中，這是核心競爭力的主要因素;第二，核心競爭力的要素和標準并不是一個單數，而是融合多種技術、技能的復數標準。因此，結合我國高職院校產業學院發展實際情況，產業學院的核心競爭力至少包括以下三個方面的基本要素。

（一）具備高效的資源整合能力

美國學者巴頓在研究核心競爭力的時候，以公司作為例子，在他看來，公司的核心競爭力主要是源自于公司自身的創造性技術和創造性工作，與公司經營的業務、范圍以及公司規模的大小、體量并沒有直接關系。同時，也不能簡單將公司核心競爭力理解為公司的技術、人才資本，而是應該將公司技術、管理、價值觀等要素進行制度化整合，通過這種整合推進各類要素之間的聯系度，進而形成一種知識整合和互補體系，形成一種有別于其他企業的一種知識和技術模型。由此而言，巴頓認為核心競爭力是一種制度化、系統化的且可以為其帶來市場競爭優勢的知識體系。[10]

普拉海拉德等學者認為，公司的核心競爭力是組織體的資源整合能力和技能技術配置能力。其中，組織體的戰略能力、技術開發能力、治理能力、業務拓展能力等是這些能力的主要因素。組織體系的資源整合能力本身也體現在多個領域和多個層面，比如對組織體內部資產的認定、組織體文化建設、行為體系建設等方面，還可以表現在對外部知識和技術、技能的吸收和學習等方面。

產業學院作為高職院校推進產教融合新型組織體系，是對高職院校優質資源和企業、行業優質資源的一種全新整合。產業學院在對資源進行整合的過程中，其整合的不僅有優質的知識性資源，更有高效的制度性資源。資源通過組合可以為產業學院的核心競爭力提供基礎保障，能夠激發產業學院的組織結構、運行機制核心競爭要素作用的發揮。因此，產業學院在發展過程中，應該以產業需求為導向，與企業、行業建立緊密的合作框架和合作體系，能夠在多元主體的參與下實施暢通的協同治理，進而保證其在運轉中形成高效的、暢通的管理機制，最終確保能夠充分利用社會一切優質資源來支撐產業學院運行。

（二）擁有特色的專業集群

巴頓認為，組織體的技術技能水平、戰略管理水平、文化體系等均屬于組織體的技術范疇，這種技術范疇包括硬技術和軟技術。其中軟技術均可以成為組織的核心技術，換言之，組織體具有的獨特知識、技術等能夠在很大程度上決定組織體的核心競爭力。其中軟技術最為關鍵，因為作為軟技術的制度、機制等要素是其他組織體無法模仿、無法復制的。美國學者巴尼也認為，組織體的實物資源是容易模仿的，其他的競爭者可以通過構建類似的生產工廠或生產車間來對這些實物資源進行模仿和復制，但是基于團隊意識、文化體系、組織程序、制度模式等相關方面的能力就無法復制，因為這些是屬于軟技術范疇的東西，需要經過一個組織體長期的積累才能形成，但是組織體自身的行為和決策可以對這些軟技術形成產生一定的影響。巴尼在研究惠普公司的時候認為，惠普公司之所以能夠在同行業具有較強的競爭力，就是其具有其他公司不具備的核心競爭力，該公司的核心競爭力乃是其具備良好的團隊激勵機制和跨部門合作機制，這些機制可以滲透到惠普相關產品的生產體系之中。盡管有很多科技公司能夠復制惠普的技術，但無法復制惠普公司的文化軟技術。

對于我國的高職院校產業學院而言，其核心競爭力并不完全停留在物質層面上，物質層面的硬技術是可以模仿的，甚至是可以超越的。產業學院的核心競爭力是其獨具特色的專業集群。一般而言，高職院校的產業學院的專業集群往往能夠代表其所在區域產業發展水平和戰略需求，往往聚焦的是所在區域的新產業、新業態和新技術。[11]可見，特色產業集群本身的發展目標是明確的，發展定位也是清晰的。產業學院特色的產業集群，需要通過人才培養體系體現出來，圍繞這些特色的專業集群，與特定的行業企業來共建人才培養體系，保證相關的行業企業能夠參與到產業學院的人才培養全過程。這樣一來，行業企業的人才需求與高職院校的培養過程就可以實現無縫對接。由此，不僅實現了人才供需信息渠道的暢通，更是優化了產教融合的機制，使得人才培養各個要素得到了不同程度的優化組合，最終使得產業學院的資源、專業、技術等優勢轉化為人才優勢，其核心競爭力才能體現出來。由此看，獨具特色的專業集群這種文化軟技術，具有較強的排他性和無法復制的模仿性，競爭對手在短時間內一般無法實現超越。

（三）擁有高質量的畢業生

市場是企業生存的基礎和保障，也是檢驗企業實力和技術水平的裁判者。對于任何企業而言，市場的認可是企業核心競爭力的主要標準。市場最終認可的是企業生產出來的產品。由此看，一個企業或一個組織體的核心競爭力，不僅體現在資源整合和文化建設方面，還應該體現在其生產的產品質量方面。換言之，企業的核心競爭力需要一定的平臺，需要一定的產品來得以實現。對于高職院校產業學院而言也是如此，畢業生就是產業學院生產出來的“產品”，這些“產品”同樣是檢驗其核心競爭力的標準。

人才培養、科學研究、服務社會是高校的主要職能，對于高職院校而言，科學研究可能稍微弱勢一些，但人才培養、科學研究是其核心職能。人才培養、服務社會的最終“產品”應該就是畢業生，畢業生的質量能夠充分體現產業學院的核心競爭力。對于高職院校產業學院而言，人才培養質量是毋庸置疑的核心競爭力指標。人才培養的質量有以下幾個衡量要素：人才規格與社會需求之間的吻合度、畢業生自身的滿意度和用人單位的滿意度。除了人才培養方面，畢業生質量可以作為衡量標準，在產業學院服務社會功能方面，同樣可以以畢業生質量為衡量標準，因為產業學院提供的技術服務是直接面向行業企業的，能夠實現與行業企業科技項目、技術成果之間的對接。從這些具體的指標而言，可以充分體現產業學院核心競爭力的持續性，也能夠體現其科學研究的成效性。由此可見，高質量的畢業生是衡量產業學院競爭力的核心要素。

三、高職院校產業學院核心競爭力的提升路徑核心競爭力能夠為高職院校產業學院在競爭中獲得更大的發展空間和市場優勢。但要充分發揮其核心競爭力的優勢，就必須圍繞核心競爭力的基本要素來推進體制機制創新，提升其內涵發展水平。

（一）創新校企合作體制機制，提升產業學院異質性競爭活力

產業學院之所以能夠成為高職院校推行產教融合、校企合作的新型載體，關鍵就在于產業學院能夠為校企合作、產教融合提供一種新的體制和機制。通過體制機制的創新來優化高職院校和企業之間的異質性優勢，并將這種異質性優勢轉化為互補性優勢。產業學院是產教融合的利益共同體，作為一種利益共同體，其本身的治理體系、治理模式、運行機制等方面均是對傳統校企合作機制的一種超越，在超越的過程中消解了傳統校企合作模式中企業參與度不足以及參與積極性不高的缺陷，保證企業能夠全程參與教學過程，全面提升人才培養質量。此外，產業學院的體制機制創新，還能夠激發雙方的異質化因素，減少傳統校企合作過程中的排異反應，進而將異質化因素轉化為互補因素，提升兩者融合的活力。要實現產業學院這種全新的校企合作機制，需要做到以下幾個方面的創新：第一，國家相關的法律法規和政策需要強化對高職院校產業學院組織結構、資源配置等問題的頂層設計，突出其與一般教學院系的管理差異，賦予產業學院更多的辦學自主權，特別是在課程設置、專業建設、實習實訓等方面要增強企業的參與權，提升企業參與的積極性。[12]第二，按照權責對等的原則來重新設計校企合作的管理體制，構建新型的校企董事會，重新設計高職院校、企業的董事會構成，提升企業在董事會的話語權。而在日常管理過程中，實施董事會領導下的院長負責制，構建學校與企業聯合決策的協同機制和分權制衡機制。第三，通過實施項目制、股份制等合作形式來積極整合校企雙方的優勢資源，促進優質資源的雙向互動，確保企業能夠全程參與管理。第四，在高職院校管理體制中，要確保產業學院能夠相對獨立性，特別是在教學管理、經費使用等方面要適當放權，保證其能夠在深化產教融合方面發揮更大的作用。

（二）打破“引企入教”瓶頸，提升產業學院專業內涵

[6]趙東明，趙景暉.高職校企混合所有制二級產業學院建設研究[J].教育探索，2016（6）：45.

[7]胡文龍.論產業學院組織制度創新的邏輯：三鏈融合的視角[J].高等工程教育研究，2018（3）：13.

[8]蔡瑞林，徐偉.培養產權：校企共同體產業學院建設的關鍵[J].現代教育管理，2018（2）：90.

[9][美]普拉海拉德，海默.公司的核心能力[J].哈佛商業評論，1990（5）：13.

[10]陳國龍.高校產業學院改革試點的探索[J].中國高校科技，2017（12）：46.

[11]朱為鴻，彭云飛.新工科背景下地方本科院校產業學院建設研究[J].高校教育管理，2018（2）：32.

[12]徐偉，蔡瑞林.交易成本：校企共同體產業學院治理的關鍵[J].中國職業技術教育，2018（9）：46.

[13]李潭.產業學院：校企合作新型路徑[J].教育評論，2017（11）：29.

[14]馬華林，張立燕.基于產業發展理論的高職產業學院專業群發展研究[J].職教通訊，2017（30）：26.

Research on the Core Competence of Industrial Colleges in Higher Vocational Colleges

LYU Jiang-yi， SONG Jian-tong

（Beijing Electronic Technology Vocational College， Beijing 100176， China）

【Abstract】The School of Industry of Higher Vocational Colleges is the result of the change of supply and demand structure of higher vocational education talents in our country. It is also the result of the reform of higher vocational education and the change of roles. It is a new type of carrier for the integration of production and education， which breaks the vocational colleges. The closed school model is of great significance. On the whole， the core competitiveness elements of the Industrial College of higher vocational colleges include three aspects： efficient resource integration， unique professional clusters and high-quality graduates. Based on the core competitiveness requirements of the Industrial College， in order to improve the competitiveness of the industrial colleges of higher vocational colleges， it is necessary to continuously promote the reform of its system and mechanism， enhance the vitality of its heterogeneous school， break the bottleneck of school-enterprise cooperation， and enhance its own connotation development level， continuously optimize the resource integration mechanism to realize the value added of the development of the industrial college， expand its scientific research and serve the society， and continuously expand the value extension of the industrial college.

【Key words】higher vocational colleges; industrial colleges; core competitiveness; innovation; value

（編輯/徐楓）