發展高原特色農業產業的模式探究

蔡永剛

摘 要：落實十九大精神和實施鄉村振興戰略，必須加快現代農業的發展，培育新型農業經營主體。瀘西縣通過“黨總支+合作社、聯農戶、連龍頭企業”的“村社合一、社企共融”模式，創新農業經營體系建設，發展農業經營主體和職業農民，大規模進行土地流轉，提高土地產值，增加農民收入。

關鍵詞：高原特色;農業經營主體;脫貧攻堅;鄉村振興

文章編號：1004-7026（2019）16-0056-02 ? ? ? ? 中國圖書分類號：F327? ? ? ?文獻標志碼：A

1 ?瀘西縣高原特色農業產業發展現狀

近年來，瀘西縣堅決貫徹云南省委著力推進農業產業優化升級的指示，把州委發展高原特色現代農業的決策部署作為實現精準脫貧的主要抓手，以培育新型農業經營主體，以推進新型農村合作經濟體系建設為動力，全力打造“果、菜、藥、花、畜”5大農業產業，特色農業生產條件持續改善，特色農業生產能力穩步提升，特色農業內部結構進一步優化，特色農業產業化水平持續提高，為加快鄉村振興的步伐奠定了堅實的基礎[1]。

1.1 ?水果產業

2018年，瀘西縣累計新植水果1 229.2 hm2，其中梨有149.67 hm2，桃有415.8 hm2，蘋果有300 hm2，柿子有281.33 hm2，黃果（橙）有49.07 hm2，獼猴桃有33.33 hm2，完成全年計劃任務1.07萬hm2的102.4%，同比增長7.4%。水果種植面積17.77萬hm2，掛果面積1.07萬hm2，較上年增加0.1萬hm2;水果總產量為23.2萬t，較上年的21.8萬t增加1.4萬t，同比增長6.4%;總產值7.94億元，較上年的7.16億元增加0.78億元，同比增長10.9%。其中高原梨種植規模、產量、產值均居云南省第1位。

1.2 ?蔬菜產業

2018年，瀘西縣標準化商品蔬菜基地面積約為0.93萬hm2，年種植面積為3.67萬hm2，年生產商品蔬菜120萬t，年產值18億元，建有蔬菜專業批發市場1個，種植規模在66.67 hm2以上的龍頭企業有9家。全縣有蔬菜產業新型農村合作經濟組織332個，其中企業83家，專業合作社119個，家庭農場130家，共覆蓋農戶4.8萬戶16.8萬人。流轉土地0.77萬hm2，租金1.725億元，覆蓋建檔立卡貧困戶4 120戶，戶均收入3 960元;長期用工2.4萬人，年務工收入6.72億元，覆蓋建檔立卡貧困戶6 000余人，年人均務工收入2.8萬元。

1.3 ?花卉產業

截至目前，與園區簽訂投資協議的企業和單位共有11家，協議投資35.3億元。云南省花卉研究所、云南省花卉技術培訓推廣中心、滬滇現代花卉技術研究院作為技術支撐單位已入駐園區，駐云花科技、繽紛園藝、云南植悟等8家企業入駐園區，帶動發展花卉種植大戶49戶，合作社1個。2018年，全縣種植各類花卉0.05萬hm2，年產花卉4.9億枝（盆），實現產值3.5億元。

1.4 ?養殖業

2011年，瀘西縣被列為全國500個生豬調出大縣、云南省24個生豬調出大縣之一。目前，全縣備案的規模養殖場（戶）有156個（戶），其中生豬存欄200頭或能繁母豬50頭以上的有48個（戶），肉牛存欄50頭以上的有17個（戶），奶牛存欄100頭以上的有1個（戶），肉羊存欄200只以上的有19個（戶），雞存欄5 000羽以上的有69個（戶），鴨存欄5 000羽以上的有2個（戶）。全縣有省級畜牧業龍頭企業5家，州級畜牧業龍頭企業8家，國家級標準化畜禽養殖示范場3個，省級國家級標準化畜禽養殖示范場4個。

1.5 ?生物藥業產業

2018年，瀘西縣中藥材種植面積4 804.47萬hm2，其中，三七有2 394.87萬 hm2、銀杏有1 133.33萬hm2、萬壽菊有5.67萬hm2、燈盞花有373.33萬hm2、草烏有129.33萬hm2、白芨有86.33萬hm2，重樓、石斛、丹參、當歸、續斷、金鐵鎖、黃精等有120.6萬hm2，預計實現總產值8.39億元。參與發展中藥材產業的農戶有25 334戶101 333人，其中建檔立卡的貧困戶有3 953戶15 812人，實現年收入7 252.96萬元，戶均年收入1.83萬元，人均收入4 587元。

2 ?高原特色農業產業發展存在的問題

2.1 ?產業結構不合理，農產品加工業滯后

目前瀘西縣農業產業結構還存在單品生產比重較大、加工廠加工量不大、缺乏具有規模的農產品深加工企業等問題。

2.2 ?涉農企業帶動力不強，現代農業產業化水平較低

生產經營“小、散、弱”現象依然嚴重，農業生產組織化程度較低，規模效益和集群效應還不明顯。

2.3 ?資源日趨緊張，發展要求越來越高

近年來受化肥、農藥、飼料、土地資源、水資源、勞動力資源、交通物流的影響，農業生產成本不斷上漲，加之疫病風險、市場波動、質量安全風險和環境保護要求等，農業產業綜合效益受到較大的影響[2]。

2.4 ?農業發展扶持資金不足

群眾貧困面廣，地方財政和群眾對農業生產的投入有限。加之農業投入大、周期長，農業生產企業融資難問題突出，農業項目資金難以及時到位，配套資金很難落實，在很大程度上制約了高原特色現代農業的快速發展。

2.5 ?自然災害對農業發展的影響

每年種植大戶和龍頭企業受自然災害的影響較大，損失嚴重，部分種植戶一旦受損就陷入經營困境。

3 ?發展高原特色農業產業的對策

近年來，瀘西縣把加快產業發展作為決戰脫貧攻堅、決勝全面小康、推進鄉村振興、推動跨越發展的根本之策。以高原特色現代農業為引領，以農業供給側結構性改革為主線，瀘西縣在堅持農村土地集體所有、保證農村各類集體資產不流失、不打破家庭經營基礎地位、不割斷農民與土地利益聯系的前提下，把農村土地所有權、承包權、經營權“三權分置”改革與農村集體資金、資產、資源“三資”管理和農村資源變資產、資金變股金、農民變股東的“三變”改革結合起來。將土地和勞動力等傳統生產要素與人才、技術、信息、市場等現代生產要素進行優化配置，在全縣探索并推廣“黨總支+合作社、聯農戶、連龍頭企業”的“村社合一、社企共融”模式。

3.1 ?提升管理水平

瀘西縣緊緊圍繞“組織強、產業興、群眾富”的目標，在全縣81個行政村（社區）成立農業綜合開發服務社。確定村級黨組織為資產管理機構，服務社為經營管理機構，新型經營主體為技術及市場管理機構，著力將“黨組織、服務社、農戶、新型農業經營主體組成一個農業產業化聯合體”。充分盤活村級土地、荒山荒坡、農業產業設施等資產資源，把財政支農等各類資金建成的養殖場、冷庫、節水灌溉等設施折股量化后投入服務社，依托各種有效手段把分散的資源充分整合。通過規范的生產經營管理，實現“資源變資產、資金變股金、農民變股民”的美好愿望[3-4]。

3.2 ?扶持龍頭企業，提升市場化水平

結合當地實際情況，瀘西縣按照“產業布局到哪里，新型經營主體落戶到哪里，水、電、路等基礎設施就配套到哪里”的思路，進一步完善基礎設施建設。銀行按財政要求注入資金，培育和引進浙江海亮、廣東宏升等重點農業龍頭企業32家，培育專業合作社370個、家庭農場54個。目前，全縣建成優質水果基地1.77萬hm2，標準化蔬菜基地0.93萬hm2，花卉苗木基地0.09萬hm2、生物產業基地0.51萬hm2。畜禽標準化養殖示范場7個，規模養殖場156個，新型經營主體帶動8.2萬戶17.2萬人直接參與農業產業化經營，全縣“煙、果、菜、花、藥、畜”等特色農產品品牌效應日益明顯。

瀘西縣無公害生產基地的面積超過了4萬hm2，認證有機、綠色、無公害、地理標志農產品39個，注冊涉農商標62個。0.09萬hm2的蔬菜基地通過供港澳蔬菜基地備案和農產品進出口原料基地備案，先后成為杭州G20峰會生鮮蔬菜主供基地、全國低緯度高原特色農業知名品牌創建示范區、國家“梨桃蘋果”產業技術體系示范縣、云南省出口食品農產品安全示范區、云南省農產品質量安全示范縣。

3.3 ?利益聯結促進增收，提升產業化水平

瀘西縣通過群眾發動、要素整合、項目實施、監督管理等工作，搭建起村集體（服務社）、新型經營主體和農戶的利益聯結平臺。堅持組織管理、市場導向、產業增收、服務群眾、利益共享的原則，以脫貧致富為目標，以加快鄉村振興步伐為宗旨，帶動農戶廣泛參與到農業生產經營的各個環節，分享到更多的產業鏈收益。

服務社按照每年不低于入股股金的7.5%進行分紅，其中6%作為服務社農戶的固定分紅，1.5%作為村集體經濟收入。農戶通過土地流轉獲取租金收入、訂單種植獲取生產性收入、到企業務工獲取勞務收入、入股服務社獲取分紅收入，有效解決了部分農戶自我發展能力不足和擴大再生產意識不強的問題，實現從傳統農民向新型產業人員的轉變。

4 ?結束語

高原特色農業經營主體是瀘西縣農業先進生產力的代表，是瀘西縣現代農業發展的領頭羊，是實現鄉村振興戰略的攻堅力量。在瀘西大地上，高原特色農業經營主體已然成為瀘西縣產業扶貧的關鍵，是實現鄉村振興的一支“生力軍”。

參考文獻：

[1]方正.紅河州發展高原特色農業的探討[C]//云南省科學技術協會、中共臨滄市委、臨滄市人民政府.第二屆云南省科協學術年會暨高原特色農業發展論壇論文集.臨滄：云南省科學技術協會，2012：4.

[2]朱海.村社合一 社企共融[N].云南日報，2019-01-18（11）.

[3]鄭義.云南瀘西創新農村產業發展模式促脫貧[N].中國縣域經濟報，2019-08-05（2）.

[4]謝國俊.瀘西縣高原特色現代農業示范區建設思考[J].農民致富之友，2016（20）：24.