欠發達地區農業技術推廣服務體系存在問題及對策探析

代雪梅

摘 要：隨著我國經濟社會的高速發展，農業生產獲得了前所未有的發展空間。基層農業技術推廣服務體系承擔著直接為農民提供專業農業技術服務和推廣最新農業技術的重任。分析了欠發達地區農業技術推廣服務體系存在的問題，提出了加強農業技術推廣服務體系建設的對策。

關鍵詞：欠發達地區;農業技術;推廣服務

文章編號：1004-7026（2019）16-0099-02 ? ? ? ? 中國圖書分類號：F324.3 ? ? ? ? ?文獻標志碼：A

我國是傳統的農業生產大國，農業在我國占據非常重要的地位。雖然，我國農業生產多年來連續取得了歷史性大豐收，但是農業生產效益相比農業發達國家和地區依舊低下，尤其是在我國欠發達的中西部地區，農民種植技術落后，新技術、新品種得不到有效推廣，嚴重影響與制約了農民增收、致富。沒有建立起適合農業生產和農民需要的現代農業技術服務與推廣體系，是我國農業生產效益低的重要原因之一。

1 ?欠發達地區農業技術推廣服務體系存在的問題

1.1 ?農業技術推廣與服務站承擔的職能雜而多

當前，雖然農業技術推廣與服務站是基層政府的組成部門之一，但是由于其處在基層政府的“末梢”，基層農業技術推廣與服務站承擔了大量非專業工作，導致農業技術推廣與服務中心無法真正將工作重心下沉到農業技術推廣與服務工作中。基層農業技術推廣中心通常既隸屬于鄉鎮政府，又隸屬于縣區農業技術推廣與服務中心，既承擔了縣區農業技術推廣中心的相關工作，又承擔了所在鄉鎮政府分配的其他工作，致使農業技術推廣與服務工作被壓縮到很小的比例，甚至被邊緣化[1]。

1.2 ?農業技術推廣與服務隊伍建設薄弱

近年來，雖然黨和政府加大了對“三農”的支持力度，不論是在人力、物力還是財力方面都加大了對農業技術推廣與服務的投入，但是由于我國特殊的國情，尤其是在欠發達的中西部地區，農業技術與服務隊伍始終未能從根本上扭轉局面。欠發達地區的許多農業技術服務推廣中心受制于機構編制的影響，專業的農業技術推廣與服務人員在數量上得不到充分保障，尤其是在農忙季節，無法為廣大農民提供及時、高效、優質的服務。此外，許多基層農業技術推廣人員并非涉農專業出身，自身的農業專業技術服務能力與農民的真實需求不匹配，更談不上提供優質服務。

1.3 ?農業技術推廣與服務方法單一，農業技術推廣服務信息化體系建設滯后

在農業技術推廣與服務的過程中，由于缺乏足夠的經費支持，農業技術推廣與服務工作采用的主要方法還是口頭傳授等傳統方式。許多新技術在推廣過程中僅靠口授，農民掌握的效果差。進入新時代，隨著互聯網信息技術的迅猛發展，信息技術已經滲透到包括農業技術推廣與服務在內的眾多領域。但是受農民、農村以及多方面因素的制約，大部分農民對信息技術的掌握與應用能力還比較弱。此外，真正適合當地種植結構，且能提供有效技術與推廣服務的APP等實用資源少之又少。云計算大數據平臺在各領域廣泛應用，在農業技術推廣領域采用大數據平臺，能夠全過程記錄農作物的成長過程，為農業技術推廣服務提供數據支持。

1.4 ?農業技術推廣與服務的有效載體少

農業技術推廣與服務中，新的種植技術、栽培技術、防病蟲減災技術等都需要依托農業科技示范基地和農業科研教學單位，通過相關平臺起到展示和推廣輻射效應。但目前基層農業技術推廣站可以直接利用的載體并不多，更無法明確農業技術推廣示范的詳細內容、具體種植、防蟲減災方法等。

1.5 ?尚未充分體現綠色農業技術推廣的價值

農業技術推廣價值大，有重要意義。傳統農業技術推廣側重量大，覆蓋面廣，農民對種植作物的品種、品質、經濟效益要求不高，綠色、有機等種植技術也就無從談起。隨著市場經濟的進一步發展，人們的物質生活水平進一步提高，市場對綠色、安全、有機的農產品有了較大的需求，綠色農業推廣技術卻起步較晚。

2 ?加強農業技術推廣服務體系建設的對策

2.1 ?聚焦主業，強化主責

基層政府與縣區農業技術推廣中心應盡可能保證基層農業技術推廣與服務站的主要工作時間，確保基層農業技術推廣與服務站工作人員有充足的精力和時間開展農業技術推廣與服務。

2.2 ?加強農業技術推廣與服務隊伍建設

我國的農業技術推廣與服務是一項量大、面廣的工作，建立一支數量充足、素質過硬的農業技術推廣與服務隊伍是保證農業技術推廣與服務的基礎。基層政府與縣區農業技術推廣服務中心在人員編制上應該優先解決、統籌考慮，建立農業技術推廣與服務人員編制的動態調整機制，確保有足夠數量的專業人員為廣大農業生產者提供技術推廣與服務。在人員的配備上，盡可能將涉農專業的人才調配到推廣與服務崗位，并加強專業人員的培訓，為基層農業技術推廣與服務人員提供良好的發展平臺。在職稱評定、評優評先方面給予一定的傾斜，切實激發基層農業技術推廣與服務人員工作的積極性，保證農業技術推廣與服務的效果，促進欠發達地區農業實現跨越式發展。

2.3 ?充分運用信息化技術

基層農業推廣與服務站應及時向農民普及信息使用技術，充分利用互聯網信息技術高效便捷、成本低、覆蓋廣、無時空限制等優勢，及時將最新、最基本的農業新技術、新方法傳授給廣大農民。有條件的地區最好開發出適合當地的農業推廣與服務APP，并加強維護與管理，使廣大農民足不出戶就能獲得實用的農業技術與服務。充分利用云數據平臺處理農業作物成生過程數據的強大優勢，助推農業技術的高效優質推廣。

2.4 ?創新基層農業技術推廣與服務載體

基層農業技術推廣站要充分與轄區專業農業合作社、種植大戶合作，依托其開展農業技術推廣應用、科學普及宣傳、集成示范等工作，打造適合當地農業生產的科技示范基地，將基地打造成技術推廣與服務高地。整合基地基礎信息，明確基地示范內容、種植特點、病蟲害防治要點、實施單位、技術專家聯系方式等。基層農業技術推廣站應加強與農業科研或教學單位的聯系，從多方面創新農業技術與服務的載體。

2.5 ?加大綠色農業種植技術的推廣力度

加大綠色農業種植技術的推廣力度，可通過宣傳綠色農業種植技術成本、安全、品牌、市場等方面的優勢，得到種植戶的認同。基層農業技術推廣站工作人員應將作物的生長規律、肥料使用、加工、包裝等細節詳細傳授給種植戶，使廣大種植戶切實了解綠色農業種植的優勢。

3 ?結束語

農業技術推廣服務體系關系著我國農業生產、農民增收、鄉村振興。要切實提高我國欠發達地區的農業種植水平，提升農業技術推廣與服務的質量與效率是關鍵。基層政府和縣區農業技術推廣與服務中心要深刻認識到農業技術推廣與服務工作的重要性與特殊性，切實減輕一線農業技術推廣與服務工作人員的工作負擔，配強、配齊專業工作力量，提高欠發達地區農業生產力。

參考文獻：

[1]徐健.淺談“互聯網+”在農業技術推廣中的作用與發展前景[J].山西農經，2017（14）：37.