企業職工養老保險關系轉移接續存在問題及對策研究

王彩云

摘 要：在社會經濟不斷發展的背景下，人民群眾對社會保障的關注度也隨之提升。目前，企業職工的流動性普遍上升，工作地點不固定，使得企業職工養老保險關系的轉移接續問題更為突出。結合相關政策，分析了企業職工養老保險關系轉移接續的問題。

關鍵詞：企業職工;養老保險;轉移接續;研究

文章編號：1004-7026（2019）16-0119-02 ? ? ? ? 中國圖書分類號：F842.6 ? ? ? ?文獻標志碼：A

目前，我國社會對養老保險的關注度日益提升，養老保險逐漸成為衡量企業待遇的一項重要標準。自我國正式推行《城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續暫行辦法》（下簡稱《辦法》）以來，養老保險跨地區轉移工作的可操作性也隨之提升。

從整體發展趨勢看，雖然在國家相關政策的支撐下，養老保險的轉移接續工作逐漸落實到企業內部，但由于轉移接續手續的復雜性，機構相關工作人員對業務的熟悉度不足，導致在轉移接續過程中職工的利益受損。提升養老保險轉移接續工作的效率，是相關部門及工作人員關注的重點問題。

1 ?企業職工養老保險轉移接續工作存在的問題

1.1 ?工作的執行力度不足

近年來，企業職工養老保險關系在實際轉移與接續的過程中存在諸多問題，導致企業職工的養老保險相關信息資料不完整，無法在規定的時間內完成養老保險轉移接續工作。

此外，目前部分企業職工對各地區的養老政策和規定的了解程度不足，造成企業職工無法及時、直觀、全面地了解養老保險內部的各項政策，對養老保險關系的轉移接續工作造成了非常大的阻礙。

1.2 ?養老保險轉移接續需求與實際情況存在沖突

養老保險跨地區轉移接續工作涉及到多方面的利益關系，工作存在一定的復雜性。一般情況下，企業職工需要通過行政組織和人事部門的批準來調動工作或是單位跨省市轉移建制，職工的養老保險才能夠順利完成轉移接續工作。

針對跨統籌范圍的流動性就業人員，即便取消了戶籍的相關限制，但在實際工作中依然會出現養老保險關系轉移接續困難的情況。

通常情況下，企業職工在辦理養老關系轉出時并不難，但在辦理養老關系轉入時卻會遇到非常多的阻礙。雖然《辦法》出臺后，對企業職工養老保險關系轉移接續辦理作出了較明確的規定，但在實際情況中，企業職工養老保險關系轉移接續的硬性需求依然無法得到切實的滿足。

1.3 ?各地區養老保險之間存在差異

《辦法》中明確規定，勞動人員在跨區域流動時，養老保險關系需要在不同地區進行轉移接續，但從現實情況看，企業退休職工的養老待遇水平與地區的經濟發展水平具有非常明顯的關聯性。

在我國部分東部經濟發達地區，企業職工的收入水平與工資水平出現高于其他地區的情況，這一因素使東部發達地區的養老保險繳費標準高于其他地區，同時養老待遇水平與中西部地區相比有著非常明顯的差異。

當企業職工在不同地區辦理退休手續時，基礎養老金的待遇水平也會出現較大的差異，這就造成養老保險關系轉移接續辦理工作非常困難。

2 ?完善企業職工養老保險關系轉移接續工作的措施

2.1 ?優化養老保險的統籌層次和相關制度

若想從根源上改變企業職工養老保險關系轉移接續工作困難的問題，相關部門及工作人員要致力于提升養老保險的統籌層次，并優化相關的政策制度，為養老保險轉移接續工作的順利進行打下堅實的基礎。只有不斷提高養老保險的總體統籌層次，才可有效提高養老保險社會保障機制的運行效率。

提高養老保險的統籌層次，從根本上提高養老保險基金的流動性，可有效降低養老保險資金出現風險等，加強社會保險基金的互助共濟能力。從目前的建設狀況看，養老保險的全國統籌工作只在我國一些一線城市運用，例如北京、上海已完成了省級養老保險的全國統籌建設工作。

在接下來的工作中，相關部門及工作人員要根據地區的實際情況來完成各個地區的統籌建設，同時還需通過各地區間相互協商的方式，處理不同地區的養老保險關系轉移接續工作中產生的各種糾紛。

此外，從宏觀角度看，國家有關部門要制定契合全國養老保險轉移接續相關材料和手續的標準，避免因材料和手續差異，造成轉移接續工作難以落實。

完善的養老保險管理制度同樣對相關工作人員的專業性有非常高的要求，因此要培訓辦理養老保險相關事宜的工作人員，使其全面熟悉工作流程，從根源上提升工作能力，防止由于工作流程不熟悉而使工作效率下降。

2.2 ?充分明確各地區政府責任劃分，全面提高資金投入力度

基于養老保險關系在實際轉入與轉出地區受到的地方保護，對養老保險的轉移接續工作造成一定阻礙，相關政府部門在工作開展過程中需要在第一時間明確地區之間的利益責任，使養老保險關系轉移接續工作更加順利地進行。

當企業職工在統籌區域的環境下繳費，繳費項目中的基礎養老金與今后需要調整的資金支付責任都需由各地區的參保單位來承擔。企業員工在辦理退休手續后，最終的參保單位需與其他參保單位進行良好的溝通與協商，當統籌協調工作結束后，再進行相應的養老金發放工作。

此外，各區域間需要構建完善的養老關系轉移體制，并充分確保養老關系轉移體制可有效提高轉接雙方業務之間的協調與溝通工作，中央財政部在這個過程中應發揮自身的外部協調作用，確定中央財政對基本養老保險的責任。

2.3 ?企業需要為職工養老保險的轉移提供必要的幫助

除宏觀政策方面，企業作為職工的工作單位，在養老保險轉移接續工作中也要發揮自己應盡的職責，幫助員工完成基本養老保險轉移接續工作。

企業要不斷完善養老保險相關的工作制度和管理方式，職工在養老保險轉移過程中，企業需要出具有證明作用的資料和數據，企業內部要設專業的管理人員負責此事，幫助有相關需求的職工在最短時間內獲得齊全的資料，使職工以最快的速度完成養老保險轉移工作。

3 ?結束語

想從根源上解決企業職工養老保險的轉移接續問題，必須從制度層面、工作人員層面以及企業管理層面等著手，全方位保障人民的利益。