安全監(jiān)管需突出“四個(gè)重點(diǎn)”

文/王歡

對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營單位來說，安全生產(chǎn)工作是重中之重，我們都知道，企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任的主體，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)監(jiān)督管理責(zé)任，至于監(jiān)督管理的重點(diǎn)，筆者總結(jié)為四個(gè)重點(diǎn)。

第一個(gè)重點(diǎn)是嚴(yán)格企業(yè)安全準(zhǔn)入。安全監(jiān)管要從源頭開始管，企業(yè)正式生產(chǎn)前，需要檢查其“三同時(shí)”（生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用）、安全專篇、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)、環(huán)境和設(shè)施的安全檢測(cè)、安全設(shè)備、安全管理人員配備等是否合法合規(guī)。這樣，一方面使企業(yè)在具備安全生產(chǎn)條件的情況下才能生產(chǎn)，另一方面也提高企業(yè)負(fù)責(zé)人抓安全的意識(shí)。企業(yè)無論大小，其安全生產(chǎn)的要求是一樣的，對(duì)小企業(yè)要求安全工作做到“麻雀雖小五臟俱全”，對(duì)大企業(yè)要讓其知道企業(yè)越大，安全責(zé)任也越大。

第二個(gè)重點(diǎn)是統(tǒng)籌抓行業(yè)安全管理。同一行業(yè)往往存在相同的安全問題，若是把安全問題分為共性和個(gè)性來討論，共性問題通常能反映出某一行業(yè)的深層次原因，政府監(jiān)管部門在發(fā)現(xiàn)共性問題的同時(shí)也能找出該行業(yè)普遍存在的安全隱患，從而針對(duì)根本原因有的放矢。找出監(jiān)管對(duì)象的共性安全問題，不僅有利于監(jiān)管部門快速有效地掌握監(jiān)管對(duì)象的問題所在，更有助于提高監(jiān)管部門的工作效率，監(jiān)管部門要抓的是整個(gè)地區(qū)的安全生產(chǎn)，而不僅僅是特指某個(gè)企業(yè)。企業(yè)保證安全生產(chǎn)的責(zé)任主體是其本身，如果不能讓企業(yè)認(rèn)識(shí)到自身的安全責(zé)任和義務(wù)，而是依靠監(jiān)管部門抽鞭式的向前推進(jìn)，那么企業(yè)的安全工作只會(huì)停留在表面，甚至?xí)?duì)監(jiān)管部門產(chǎn)生抵觸或盡力隱藏自身的安全問題。

第三個(gè)重點(diǎn)是暢通安全隱患監(jiān)督渠道。企業(yè)的安全隱患存在于生產(chǎn)經(jīng)營的整個(gè)過程中，由于每個(gè)企業(yè)的安全管理水平和能力大相徑庭，發(fā)現(xiàn)隱患的能力自然也不同，如果把隱患排查工作僅限于監(jiān)管部門的職責(zé)，勢(shì)必會(huì)造成隱患被忽視、整改不落實(shí)等情況。政府安全監(jiān)管部門重點(diǎn)在監(jiān)督，而企業(yè)的生產(chǎn)是動(dòng)態(tài)和變化的過程，政府監(jiān)管部門如果只從單一的渠道來看企業(yè)安全生產(chǎn)工作，常常會(huì)導(dǎo)致以偏概全、主次不分的結(jié)果。監(jiān)督的方式方法有很多，可以依靠企業(yè)員工、周邊群眾、安全技術(shù)專家等力量，只要能充分調(diào)動(dòng)大家的積極性，讓他們認(rèn)識(shí)到企業(yè)安全生產(chǎn)與自身密切相關(guān)，就能讓企業(yè)安全工作暴露在眾目之下，隱患也將無處可逃。

第四個(gè)重點(diǎn)是嚴(yán)肅企業(yè)問責(zé)機(jī)制。對(duì)企業(yè)進(jìn)行問責(zé)，就是要抓企業(yè)安全工作的結(jié)果，對(duì)監(jiān)管部門來說，企業(yè)的安全結(jié)果大于管理過程，結(jié)果好壞的衡量標(biāo)準(zhǔn)通常由企業(yè)安全目標(biāo)所決定，也就是我們所說的PDCA閉環(huán)管理（P：Plan 計(jì)劃；D：Do 實(shí)施；C：Check 檢查；A：Act 處理）。企業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)該是以目標(biāo)來考核結(jié)果，再用結(jié)果來制定目標(biāo)，目標(biāo)和結(jié)果中間就是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的過程。監(jiān)管部門若將重心放在管理過程上，企業(yè)可能會(huì)產(chǎn)生依賴心理，若是將重心放在結(jié)果上，需要企業(yè)承擔(dān)無法承受的事故后果，企業(yè)必將想盡辦法將過程抓好，而企業(yè)的安全管理過程做好了，好的結(jié)果也就水到渠成。