公共政策能力視野下黨的執(zhí)政能力研究

文/遼寧省凌源市委黨校 婁凌新

作為我國的執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨堅持為人民服務(wù)，對中國現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展有著重要的作用。執(zhí)政黨的執(zhí)政能力主要是通過社會各個階層的利益的表現(xiàn)和黨的路線、方針、政策的制定所體現(xiàn)的。這就說明執(zhí)政黨的政策能力的表現(xiàn)很大程度上決定著一個執(zhí)政黨的執(zhí)政能力，此外我們還應(yīng)該將政黨政策和國家政策做好區(qū)分，如果不能夠做到有效的區(qū)分就會導致執(zhí)政黨員出現(xiàn)黨政不分、以黨代政的風險。

一、政策能力的概述

（一）政策能力的概念。現(xiàn)階段，全球范圍內(nèi)對于政策能力還沒有一個固定的有權(quán)威的定義，但從一些資料從我們也可以找到對于政策能力的解釋，政策能力的高低可以從政策對于環(huán)境的改變程度以及效果上判斷，這就使得政策能力可以從一定程度上代表執(zhí)政黨和政府的工作效率。所以我們可以對于政策能力進行推測，政策能力是以公共權(quán)威主體即執(zhí)政黨通過對于具有公共性政策的制定、推行，從而使國家的公共問題得到有效的解決，并且對國家和社會的發(fā)展有著一定的促進作用。

（二）政策能力表現(xiàn)形式的研究分析。1.制定政策的能力。公共問題是人們制定相應(yīng)的公共政策的原因，但如何能夠準確、快速地找到這個公共問題，并且做好對于公共問題的分析是政策制定的一大難點。由于相關(guān)的公共問題涉及多方面的利益，所以在進行問題確定的時候，相關(guān)的干部很難對問題的范圍劃分清楚，所以確定好公共問題是制定政策的第一步，同時也是最關(guān)鍵的一步，然后再根據(jù)相關(guān)的情況，制定出相應(yīng)政策。而如何制定出一個符合各方利益的政策也是一個難點，不管如何制定政策，總會對一部分人的利益造成一定的損害，而現(xiàn)階段下，也沒有一個全面、具體的決策途徑或者是相關(guān)的模式。所以通過公共問題的確定以及政策的制定也能夠體現(xiàn)出執(zhí)政黨政策能力。2.執(zhí)行政策的能力。政治制定出來就需要相關(guān)的落實和觀測，而在落實的過程中，出現(xiàn)任何的問題都會導致政策效果的降低。在進行政策的執(zhí)行過程中，執(zhí)政黨的黨員干部總會遇到一些問題，特別是一些新的從未有過的問題，由于缺乏一定的經(jīng)驗，就影響政策的效果，在政策執(zhí)行的時候，執(zhí)政黨的黨員干部應(yīng)該要盡量地降低執(zhí)行過程中問題的出現(xiàn)以及對于問題的解決，從而使政策能夠得到有效的落實和貫徹并且將政策的作用發(fā)揮到最大程度。3.評估政策的能力。一般來講，評估的行為貫穿政策活動的始終，但是由于多數(shù)情況下評估就不具備一定的作用，所以人們更愿意將評估放在政策落實之后。通過對于政策執(zhí)行的結(jié)果進行科學、客觀的評估，從而確定政策的落實情況以及影響范圍，并且還可以為下一步的工作提供一個依據(jù)，此外還可以通過結(jié)果來判斷公共問題是否得到解決，同時在一定程度上也是對政策執(zhí)行人員的監(jiān)督，避免公共問題被掩蓋，對于政策執(zhí)行結(jié)構(gòu)的評估，實際上就是對于執(zhí)政黨的執(zhí)行能力的一個體現(xiàn)。

二、促進黨的執(zhí)政能力提升的有效措施

（一）提高黨的領(lǐng)導能力。在我國，中國共產(chǎn)黨是唯一執(zhí)政黨，領(lǐng)導著全國各族人民進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，肩負著中華民族偉大復興的責任，對于我國的發(fā)展有著重要的作用。而中共產(chǎn)黨的領(lǐng)導能力有助于國家政策的實施，有助于凝聚人民的力量，影響著我國社會主義現(xiàn)代建設(shè)的力度。想要促進黨的領(lǐng)導力的提升，就要做好關(guān)于我黨領(lǐng)導的社會主義經(jīng)濟發(fā)展的科學化以及專業(yè)化能力的提升，國家的發(fā)展與經(jīng)濟的發(fā)展相關(guān)聯(lián)，所以我黨工作人員應(yīng)該做好對于經(jīng)濟的研究工作，并且積極發(fā)揮我黨在經(jīng)濟發(fā)展中的有效作用。同時，我黨還應(yīng)該要做好自身防腐措施。在人類長期發(fā)展的歷程中，執(zhí)政人員的腐敗問題一直存在，所以我黨應(yīng)該要積極地面對腐敗問題，做好關(guān)于腐敗的預防措施。

（二）不斷學習。只有不斷學習，我黨才能夠確保其先進性的優(yōu)勢，而黨的先進性是黨正確領(lǐng)導和正確執(zhí)政的關(guān)鍵，所以這就要求我黨建設(shè)學習型政黨，不斷地提高黨員干部自身的能力和素質(zhì)，從而促進我黨執(zhí)政能力的提升。現(xiàn)階段，由于當前經(jīng)濟和科學技術(shù)的不斷發(fā)展，時代的不斷變換，應(yīng)該不斷地進行黨的自我革新，不斷地適應(yīng)當前的發(fā)展環(huán)境。此外，還應(yīng)該建立相關(guān)的政黨學習制度并且不斷進行完善，以制度來加強黨員干部的學習，從而使黨員干部不斷地認識和了解當前的國家形式并且不斷地學習新的知識，提高自身的執(zhí)政能力。

三、小結(jié)

公共政策是我國執(zhí)政黨執(zhí)政能力的體現(xiàn)方式之一，在進行公共政策制定、執(zhí)行以及評估的過程中，處處體現(xiàn)著我國執(zhí)政黨的執(zhí)政能力。而為了能夠促進我國執(zhí)政黨的執(zhí)政能力的提高，以便能夠更好地解決公共問題，推動我國的發(fā)展，應(yīng)該要加強黨的領(lǐng)導，不斷地學習先進的知識，從而促進我國執(zhí)政黨的執(zhí)政能力的提升。