鄉村振興戰略下農村檔案管理工作研究

文/黑龍江大學信息管理學院檔案學專業 冷躍

眾所周知，我國的黨和政府一向對“三農”問題十分重視，習近平總書記更是在黨的十九大報告中第一次將鄉村振興提升到了和區域發展、科教興國、人才強國一樣的國家戰略高度。在實現鄉村振興戰略中，檔案管理工作尤為重要。落實全面完善的檔案管理被視為保證農村可持續發展的重要內容。在新形勢下，推進農村檔案管理工作的規范性已經成為推動農村社會發展的基礎內容，也是促進現代化事業建設的重點。但就目前農村檔案管理工作發展現狀而言，在管理過程中還存在諸多管理落后性問題沒有得到有效解決。本文通過對新形勢下檔案管理工作問題的分析和研究，提出具有針對性的有效解決對策，希望能夠為新農村檔案管理工作的順利進行提供一定經驗借鑒。

一、農村檔案管理工作的背景與工作重點

（一）農村檔案管理工作的背景。由于農村地區檔案管理工作相關制度的缺失，使得其在建房糾紛方面，以及房屋產權等方面存在一定糾紛和矛盾。另外，若能夠將農民建房檔案制定完整性的規劃和引導，則能夠形成有效的合同和文件資料，這樣能夠更好地解決農村土地問題和建房糾紛等問題。而且，有效的檔案管理工作還能夠幫助農民維護正常生活秩序，保證在應急狀態下能夠保護民眾生命財產安全，以此來促進社會穩定發展。由此可見，農村檔案管理若能夠形成有效的資料收集體制，形成完善的建筑資料管理，則對于公共事件發生等問題的處理能力提升具有重要意義。綜上所述，由于農村本身所處環境的特殊性，導致其在檔案管理工作上沒有嚴格接受相關部門的管理，以至于出現各種監督不力的情況。

（二）農村檔案管理工作的重點。新形勢下農村檔案管理中的工作重點主要包括：1.家庭檔案管理。根據不同農民家庭生活情況需求的不同，實現對家庭資料的整理，包括土地資料、生活保障資料等相關內容，能夠及時解決農民生活需求，幫助民眾解決現實性問題。2.農業檔案管理。與農村實際發展情況相結合，注重農業檔案的管理。幫助農民實現農業產業結構調整，讓農民實現增收，例如，建立完善的農作物檔案技術資料，讓農民能夠更好地查找資料和使用資料，總結一些當地農民種植的規律性內容，讓農民能夠從中找尋種植經驗，少走彎路。3.改革檔案管理。重點收集和整理法律相關文檔，整合農民信息與政務信息，為民眾提供全方位的檔案服務。4.人才檔案管理。將優秀人才整合到相關檔案資料管理庫中，并從中選取素質較高和專業能力較強的優秀人才作為儲備干部。并將檔案按照不同層次和級別進行管理，實現早發現、早培養，為農村走向科學化發展提供強有力的人才保證。

二、鄉村振興戰略下農村檔案管理存在的問題

（一）檔案管理機制不完善。就農村目前檔案管理工作而言，還無法適應新形勢下的檔案管理需要，主要表現為檔案管理機制不完善。由于農村地區還未建立嚴格的檔案管理制度和有效工作流程。所以，在實踐工作當中，檔案管理各項環節都極易出現紕漏，例如，檔案資料的整理混亂、資料信息收集不全等問題時有發生。以上種種檔案管理問題都極易給農村檔案信息管理工作帶來負面影響。總之，檔案管理是一項系統性較強的管理工作，各個工作步驟均有嚴格的操作規范，一旦某一環節出現誤差，便會導致整個管理工作的失誤，進而給管理帶來不同程度的損失。但農村檔案管理機制的不完善，使得管理工作無法落實到位。例如，管理資料不健全、管理作用不能充分發揮等問題時有發生。

（二）信息化網絡管理系統不健全。在信息化網絡管理不斷推進的背景下，傳統的管理方式早已被信息系統所取代，農村文檔管理也均有網絡系統的介入，通過信息化的管理方式讓文檔實現交互性管理和靈活存儲。但實際上，由于網絡信息化方式的文檔管理相對復雜，信息儲存量較為龐大，所以需要相關管理人員具有較高的專業素養。但實際上，農村檔案管理的信息化問題依舊存在，一方面，信息管理硬件設施設備有限，極易導致檔案管理工作失誤。另一方面，檔案管理程序運行復雜，部分功能也并不完善，此類問題使得檔案管理工作嚴重受阻，使得工作人員在信息查找、統計上容易陷入困境，無法實現規范化檔案管理。除此之外，新形勢下的農村檔案管理工作還應當具有較高時效性，這就要求檔案管理應當保證其規范化目的的實現。但目前農村檔案管理的各個環節并沒有規范化流程的制定，一些農村檔案管理部門對檔案管理的忽視，影響了檔案管理工作的順利進行。例如，檔案管理工作不嚴謹、檔案信息收納不及時，導致信息完整性缺失。

（三）從業人員素質較低。新形勢下的檔案管理工作對從業人員的基本素質要求不斷提高，但由于工作人員專業化程度較低，工作素質較差，所以限制了檔案管理工作的有序發展。尤其是農村地區的檔案管理工作并沒有得到充分重視，也并無配備專業管理人員進行檔案管理，將檔案管理單純看作是檔案資料的整理，所以管理人員本身不知道其自身工作的重要性，沒有切實了解檔案管理工作的規范性操作，也因此對檔案管理工作出現輕視、甚至懈怠的現象，以上種種均會使得檔案管理工作目的性無法得到良好實現。

（四）檔案管理開發利用不足。雖然檔案管理的內容都是針對過去發生的事情進行記錄，但檔案管理工作的主要價值應當是針對已經發生的內容去著眼未來，以此來充分發揮檔案管理工作的最高境界。但就目前檔案管理工作現狀而言，其工作重點大多集中在檔案的搜集整理上，并沒有注重檔案的利用和開發，進而導致大部分農村檔案資料長期處于擱置狀態，檔案室也無人問津。部分檔案管理工作者，為保證檔案資料的嚴密性和安全，將檔案資料有意識地借閱和使用。一些部門的檔案管理仍處于傳統管理上，手工的借閱和檢索在極大程度上限制了使用者對檔案資料調用的積極性。

三、解決農村檔案管理問題的有效對策

（一）建立健全農村檔案管理機制。要想在真正意義上建立完善的農村檔案管理機制，就必須要成立適應新形勢發展的農村檔案工作小組，保證小組以農村為工作單位，以農戶為工作對象，實現逐一調查和資料填表等新形式的原始材料搜集，再由相關工作人員對資料進行收納和分類管理。與此同時，還要保證信息審查工作的順利進行，確保一經發現檔案問題，及時解決和更改，要用嚴謹的態度對待檔案審查工作。而且，檔案管理工作水平的提升，還需從思想行動和認知上著手，要切實轉變農村領導單位的思想觀念，將檔案管理工作落實到實踐中，追求管理的時效性。另外，政府部門也要全面推進新形勢下農村檔案管理的建設和驗收工作，落實嚴格檢驗制度，以此來建立完善的農村檔案管理機制。例如，將檔案管理工作納入工作人員績效考核當中，制定獎懲分明的管理機制。

（二）優化檔案收集資源。檔案管理資源的搜集和整理，能夠推進檔案管理工作的順利進行。因此，農村檔案管理工作部門應當竭盡所能，保證檔案管理搜索范圍不斷擴大，搜集內容不斷精細化發展，既要保證資料搜集整理的全面性，同時還要深入調查資料的真實性。在此過程中還要注意不能一味追求檔案資料數量，而是要嚴格按照法律業務的相關標準，結合新農村發展實際情況，側重搜集和整理具有較強代表性的信息資料，保證檔案建立的科學性和有效性，保證農村檔案資料管理能夠不斷得以優化發展，并且在檔案管理工作過程中還要配備適當的硬件設備，以此來提升檔案管理工作的效率。不僅要建立獨立檔案室，保證檔案室內部的安全管理工作，要注意防潮、防火等問題，同時還要配備完善的檔案設施，以便于工作人員能夠利用現代化管理技術提高管理效率。這就要求農村相關管理部門要購入相應軟件設備，并定期進行設備維護工作，保證檔案管理設備能夠處于最佳工作狀態。另外，信息水平也要不斷得到提升，保證信息化系統性管理的科學推進，完善信息系統的應用，使新形勢下的農村檔案信息能夠得到充分利用，實現網站式公布和管理，從根本上提高農村檔案管理的服務水平和信息系統的應用。

（三）優化檔案服務機制。雖然檔案管理有其自身特點，但從根本上將仍屬于服務性較強的工作。因此，要向相關服務對象提供良好的服務，改變傳統檔案管理的被動性管理方式，要更好地利用檔案和管理檔案。這就要求農村相關部門要從管理人員著手，從基層管理者方面改善管理服務態度，鼓勵檔案管理人員之間能夠保持積極有效的良性溝通，確保管理工作的順利進行，實現農村檔案資源的科學化管理和資源信息共享，并不斷致力于建設一站式服務體系，使得檔案管理服務更加便捷，讓民眾更為滿意檔案管理服務。簡而言之，只有在檔案管理工作人員了解其自身工作的重要作用基礎上，對自身工作性質有最本質的了解和認識，才能有效優化檔案服務機制。在現代信息技術迅速發展和優化的背景下，工作人員也要提高對自身的要求，積極學習先進管理方式。

（四）強化檔案管理的開發利用。在上述問題分析中不難看出，只有將檔案資料中的內容充分運用，才能將其價值發揮出來，這也是檔案管理和開發中最基本的內容。一方面，要將檔案資料開發工作落實到實踐管理當中，并實現對檔案的細化分類與管理，同時還要結合農村開展各項工作的實際需求，對檔案管理領域進行拓展，延伸檔案管理的工作內容，在過程中完善檔案資料的歸納和劃分整理，以此來保證農村相關部門業務工作能夠更具開展價值。另一方面，還要加強對農村檔案管理的宣傳工作，加大宣傳力度，不斷引導農村檔案管理工作人員能夠積極利用檔案，實現檔案的科學管理和使用。在這一過程中，還要注意對檔案資料內容的安全保證，要制定嚴格的檔案傳遞手續，以此來避免各種檔案安全管理事故的發生。

四、結論

檔案管理對社會穩定發展和進步而言具有重要促進作用，是一項十分重要和嚴肅的管理工作，需要在完善的法律法規制度上，保證管理工作的有序進行和管理目標的實現。綜上所述，傳統的農村檔案管理工作方式已經不能滿足鄉村振興戰略下農村檔案管理工作的需求，檔案管理工作也要努力適應社會進步發展，同時其使用設備和管理方式也需不斷創新，從而更好地實現檔案信息的優化管理，為農村社會經濟的穩定發展和進步作出積極貢獻。