蘇州市大型便民體育設施功能提升研究*

王 健

（蘇州工業園區服務外包職業學院 體育部，江蘇 蘇州 215123）

蘇州經濟發展較快，綜合實力名列全國前茅，隨著蘇州城市地位的提高和人民生活水平的改善，民眾對體育健身、體育休閑、體育娛樂的需求也不斷提高，對體育健身設施的需求也越來越多，呈現多元化趨勢。相對于小型體育設施，大型便民體育設施更能夠滿足群眾多元化健身需求，但大型便民體育設施需要政府投入更大的人力、物力、財力進行規劃、設計、建造和維護，需要占用更多的城市資源，如果不能充分利用，是對城市資源的巨大浪費。目前，蘇州大型便民體育設施處于迅猛發展階段，政府重視，資金保障到位，但是大型便民體育設施在運營過程中，也存在種種問題，使得其功能并未得到充分的發揮。因此，研究如何提高大型便民體育設施的公共服務功能，以及如何提升大型便民體育設施的外延功能，即對社會效益、經濟效益和文化傳承方面的推動作用具有重要意義。

1 大型便民體育設施的內涵

1.1 大型便民體育設施的概念

大型便民體育設施是為滿足社會大眾對體育的健身需求而專門建立的公共體育設施和健身場所。目前，對大型便民體育設施的認定并沒有明確的標準，有學者從投資興建金額或人員承載量方面進行量化界定，但筆者認為大型便民體育設施的界定不僅包含建筑規模、投資金額，更應體現功能的多樣性，具有功能聚合、實現土地集約，融合體育健身、體育會展、體育商貿、體育演藝、健康餐飲等功能于一身的公共體育服務與體育經濟發展聚集體［1]，并且還要具備宣傳城市文化，推動經濟發展的社會功能。

1.2 大型便民體育設施的分類

根據不同的分類標準可以將大型便民體育設施分成不同的類型。按照大型便民體育設施的種類可以分為健身步道、大型體育場館、體育公園、體育小鎮等；按照投資渠道可以分為政府投資建設、社會投資建設、個人投資建設、混合投資建設等；根據建設地點的不同，可分為以自然景觀為主的大型便民體育設施和以人造景觀為主的大型便民體育設施等。根據課題研究的需要，筆者從大型體育設施提供服務的性質進行分類研究，分為以公益性為主的大型體育設施和以營利性為主的大型體育設施。以公益性主的大型便民體育設施主要是滿足人民群眾基本的健身需求，保障每個公民都享有公平的健身服務；而以營利性為主的大型便民體育設施主要著眼于為群眾提供更高層次的健身需求，使體育健身更具針對性。

2 蘇州大型便民體育設施運行中的優勢

2.1 政府主導，資金保障到位

蘇州經濟發展迅猛，城市實力不斷增強，對公共體育設施的投入逐年提高，因此蘇州大型便民體育設施的資金保障比較充足。比如正在建設的蘇州工業園區體育中心總投資將達到50億，建成后將是蘇州規模最大的綜合性體育設施。在資金來源方面，主要以政府為主導，廣泛吸收社會資金投入。借助于體育的經濟、品牌效應，廣開財源，還通過社會體育力量等廣泛募集大量資金。目前，蘇州大部分大型便民體育設施都有社會體育資本參與，以政府為主導，社會資本廣泛參與，從而確保資金到位，為整個蘇州市大型便民體育設施的發展奠定了堅實基礎。

2.2 大型便民體育設施數量多、分布廣

受惠于經濟的快速發展，蘇州大型便民體育健身設施總體處于迅猛發展階段。截至2017年年底，蘇州已建成健身步道達到2000公里，多功能體育場達到47個[2]。基本上每個市（區）級行政區劃內都有自己的體育健身公園、大型體育場館和健身步道等大型體育設施。目前，運河體育主題公園、東園體育休閑公園、蘇州工業園區體育中心等重大項目正在推進建設，環古城河健身步道、環金雞湖健身步道、光福國家登山步道等大型體育設施正在發揮著體育健身的功能，吸引越來越多的群眾前來鍛煉。蘇州市初步形成了"一帶六橫四縱三環十六點"的市區級健身步道規劃方案。"一帶"是指環太湖景觀帶；"六橫"即望虞河南側大堤、滸光運河-環大陽山-黃花涇河-大白蕩-三角咀-蠡塘河、太湖大橋-胥河綠帶、吳淞江綠帶、太浦河綠帶、楊林塘綠帶；"四縱"為京杭大運河-石湖、金雞湖-獨墅湖及南北延伸、張家港沿線綠地、千燈浦綠帶；"三環"是環古城河、環澄湖和環陽澄湖；"十六點"即太湖西山、太湖東山、穹窿山、天平山、石湖等16處風景秀美的山湖景點[3]。這些大型便民體育設施能夠涵蓋更多的健身人群，為市民提供健身服務。

2.3 群眾體育健身意識較強，健身行為較科學

隨著蘇州社會的不斷發展和城市化進程的推進，城鎮居民收入水平的明顯提高，體育健身意識逐步增強。調查顯示，絕大多數蘇州市民能夠認識到體育健身活動可以使人擁有良好的健康水平和飽滿的精神狀態，能夠認識到體育健身的重要性，對于體育健身項目的選擇能夠根據自己的興趣愛好進行選擇、安排。

2.4 群眾體育消費觀念和消費能力較強

體育消費是指對體育健身活動的經濟支出，適當的體育消費是健身活動得以維持和開展的前提保障，體育消費水平也是反映體育發展程度的重要標志。通過調查了解，由于經濟水平較高，蘇州市群眾體育健身消費觀念較強，愿意花錢購買更高水平的體育服務，而不僅僅停留在公益性體育健身場所的活動上。在體育消費的投入上，特別是用于子女體育健身和體育興趣培養的投入逐年增加，青少年群體已經成為體育健身消費的重要主力。

2.5 大型便民體育設施與城市形象較協調

蘇州一直定位為著名旅游城市，對于城市形象比較注重，大型便民體育設施基本上實現了與蘇州溫婉、和諧的城市形象的協調布局。蘇州環古城河健身步道已經成為蘇州文化和城市旅游的一張亮麗名片，是蘇州市民和游客樂享健康生活的好去處，也是蘇州宣傳悠久歷史文化的展示長廊。另外，如蘇州灣體育公園、環太湖體育公園等大型便民體育設施也依托自身天然優勢與周圍環境完美融合，充分發揮蘇州精美的自然景觀和人文底蘊。這些大型便民體育設施在設計之初就通盤考慮，將體育健身、休閑娛樂、城市宣傳、發展經濟等因素考慮在內，合理布局活動場地，將體育文化融入城市發展。

3 蘇州大型便民體育設施運行中存在的問題

3.1 設施類型較為單一、重復，利用率偏低

目前，蘇州大型便民體育設施主要就集中在健身步道、體育公園、體育場館等類型，其服務類型也比較趨同，容易使人產生都雷同、重復的感受。多元是當今社會的重要主題之一，大型體育設施只有多元才能使得本身豐富多彩，吸引社區居民的注意力，單一和重復將會降低居民參與活動的興趣度，使得社區居民不愿意前去選擇這些大型體育設施，從而導致利用率偏低。

3.2 大型便民體育設施對區域經濟效益的輻射帶動作用沒有得到充分發揮

目前，蘇州大型便民體育設施對城市經濟的發展還處于較低層次，這些體育設施對周邊區域經濟、社會發展的輻射帶動作用還遠未充分發揮。體育產業融合逐漸成為新時期體育產業創新發展的必然選擇，成為體育產業績效擴展的重要途徑，區域產業競爭力提升的重要支撐[4]。目前，雖然與其他產業融合顯示出一定的外部效應，但融合的巨大潛力尚未得到充分釋放，表現為總體帶動不強，產業延伸不夠。因此，應當充分發揮大型體育設施的輻射帶動作用，促進體育與休閑娛樂、餐飲、酒店、會展、旅游等產業的深度融合，進而催生出新的業態，為體育行業帶來一系列商業模式的創新。

3.3 沒有針對居民健身需求進行市場細分

不同健身主體的健身需求是不同的。健身主體根據年齡、受教育程度、經濟收入等不同，其需求也各不相同。例如中老年健身群體主要傾向于緩和性、休閑性的體育運動，青少年健身群體主要趨向于競技性、娛樂性等類型的體育運動；收入偏低人群趨向選擇公益性體育設施，而收入較高人群則趨向于更具針對性的、有服務體驗感的健身項目，并且愿意在體育健身方面投入更多資金和精力。但目前大型便民體育設施的管理人員沒有對其輻射范圍內居民的需求進行有效細分，只是在項目上追求大而全，使得部分大型便民體育設施存在閑置現象，沒有得到有效利用。

3.4 大型便民體育設施健身服務不到位

調查發現，目前蘇州大型體育設施的硬件條件較好，但在服務質量方面還有較大提升空間，特別是收費價格、信息維護、健身指導、交通等方面還有待進一步完善。通過對大型便民體育設施服務滿意度的調查發現，群眾關心的問題主要體現在：場地設施是否能滿足鍛煉需要；器材設施是否及時更換維修；場地器材是否干凈、安全等方面。因此，大型便民體育設施在運行管理過程中要特別注意服務質量的提升，硬件設施可以通過增加投入快速得到改善，但是服務水平的提升需要管理者更多的管理智慧和以人為本的理念。

3.5 觀念讓步于行動

調查發現，大多數調查者能夠認識到體育健身的重要性，但是真正對體育健身付諸行動的卻遠低于這個比例，因此蘇州居民健身意識仍處于觀念讓步于行動的階段。健身需要付出一定的時間和經濟成本，這導致一部分群體只是“想”要進行體育鍛煉，但并未實施。基于經濟水平、空閑時間、自身條件等因素的影響，部分群眾體育健身仍然處于無計劃階段，廣大群眾的健身習慣尚未真正建立，因此市民健身意識仍需進一步啟發和引導。

4 蘇州大型便民體育設施功能提升的對策

4.1 針對市民健身需求，提供差異性和特色性服務

大型便民體育設施的差異性和特色性能增強居民參與體育鍛煉的積極性。在當前強調個性化的時代，要想充分發揮大型便民體育設施的公共服務功能，就必須針對居民的健身需求進行市場細分，在時間、特色、服務內容、項目等內容上體現出差異化和特色性，增強大型體育設施對廣大群眾的吸引力，充分挖掘便民體育設施的社會功能，緊緊抓住其屬性，結合功能的多樣性和特色性，受益的大眾化，融合體育健身、休閑、娛樂等功能于一體，以滿足不同階層的健身需求。所以大型便民體育設施的運營管理過程中，要考慮居民實際需求，體現差異性和特色化，最大限度的發揮其功能效果。

4.2 創新管理模式，提高設施利用率

蘇州大型便民體育設施的硬件條件不斷提升，但是與硬件設施相對應的軟件服務卻仍然沒有達到應有的水平，因此，應創新管理模式，加強大型便民體育設施的監管。首先，加強體育服務人員的培訓、考核，提高從業人員的服務水平。其次，做好服務質量的評價與反饋機制。認真分析健身者的意見，以積極的姿態對待健身主體的評價和反饋，改進服務質量，及時發現管理服務中的不足，促進服務質量的不斷創新與提高。第三，加大宣傳力度，大型便民體育設施服務水平的提升需要從細節著手，不斷增強廣大群眾對大型體育設施關注度，通過服務水平的不斷提升，吸引越來越多的市民前來鍛煉，最終達到提高設施利用率的目的。

4.3 提高城市體育人口數量，樹立體育消費觀念

由于受到社會環境、生活水平、余暇時間、健身觀念等因素的影響，廣大群眾的健身觀念與健身行為還無法保持同步，存在片面追求健身的娛樂性，注重健身的外在形式的現象。因此，要加強體育健身的宣傳與引導，增加蘇州體育人口數量。同時，政府在規劃建造大型便民體育設施時，也要加強健身信息、健身方法的宣傳，培養群眾的健身習慣和消費觀念，注意社會效益和經濟效益的協同發展，為大型便民體育設施的持續發展提供資金支持，而不僅僅依靠政府撥款維持日常運轉。

4.4 拓展其對城市優化作用，助力經濟發展

大型便民體育設施不僅有利于全民體育健身事業的發展，更能夠優化城市空間結構，對經濟和社會的發展產生積極效應。首先，能夠推進城市空間的拓展。蘇州目前中心區域已高度積聚，而城市的發展需要不斷對外拓展空間，城市邊緣地區的經濟發展需要大型便民體育設施的建造來得到拓展。其次，有利于城市空間結構的優化，大型便民體育設施與社會、經濟發展聯系密切，在一定程度上能夠引起社會資源要素在城市空間范圍內移動，引起周邊人口集中和相關產業聚集，優化城市空間結構。第三，促進城市產業結構升級。政府通過建造大型便民體育設施，能夠改善硬件設施和軟件服務，吸引經濟體向該地區積聚，促進地區產業結構升級。因此，大型便民體育設施的規劃、設計、建造、管理等各個環節都考量著政府部門的智慧，在鞏固其健身功能的基礎上，不斷拓展、開發其外延功能，使大型便民體育設施成為城市經濟發展的新的增長點。

4.5 提高大型便民體育設施的服務水平，實現公益性和經濟性的統一

大型便民體育設施最為關鍵的功能仍然是為區域內居民提供健身服務，滿足人民群眾的健身需求。因此，大型便民體育設施的運行首先要考慮均等化，使不同階層城市居民都有機會享受到大型便民體育設施的服務，確保健身權益得到兌現，促進社會和諧。另一方面，大型便民體育設施的建設和運營管理是一項巨大的經濟投資，僅僅依靠政府部門的財政投入是很難長期維系的，需要在保證公益性的基礎上最大限度的提升大型便民體育設施的經濟效應。這就需要在政府主導和推動的基礎上，堅持大型便民體育設施建設資金投入的多元化，有效地規避潛在風險，將大型便民體育設施的建設和經營納入社會主義市場經濟范疇，實現政企分開，推動大型便民體育設施步入良性發展軌道。

4.6 打造城市體育綜合體，傳承歷史文化，宣傳城市形象

大型便民體育設施本身就是現代城市建設的閃光點，具備成為城市標志性建筑的潛力，不僅具有滿足群眾健身需求的功能，還有宣傳城市文化，推動經濟發展的社會功能。因此，蘇州在優化體育資源，開發利用體育設施的同時，還要著重開發大型便民體育設施的外延功能，即傳承歷史文化，宣傳城市形象，助力經濟發展。拓展大型便民體育設施的社會功能，將其打造成為城市體育綜合體，集體育健身、休閑娛樂、文化宣傳、餐飲銷售等多功能于一身的現代體育綜合體。另外，蘇州大型便民體育設施在布局、規劃時，都應與蘇州區域文化相結合，體現蘇州歷史名城的特色，努力將蘇州大型便民體育設施開發為蘇州城市對外展覽的一種名片，使其成為國際體育文化名城。