健康中國2030背景下我國全民健身政策實施的機遇與挑戰*

張詠望

（山西師范大學，山西 臨汾 041000）

現代社會的經濟和科技發展速度極快，給人們的生活帶來很大的影響，其中，人們的生活方式就發生了很大的變化，人們越來越依賴于現代科技發展帶來的變化，對運動和健康的重視程度并不高，這就使得我國的國民健康狀況和運動狀況都明顯下降，為此，我國制定了全民健身的相關政策，為我國的國民運動水平和健康水平的提升提出了比較全面的規劃，并作出了積極的貢獻。在現在健康中國2030 戰略發展的過程中，國家更要加強對全民健身的重視。基于此，本文對健康中國2030背景下的我國全民健身政策的實施機遇和挑戰進行探討。

1 健康中國2030概述

“健康中國2030”規劃綱要是今后15年推進健康中國建設的行動綱領。要堅持以人民為中心的發展思想，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅持正確的衛生與健康工作方針【1】，堅持健康優先、改革創新、科學發展、公平公正的原則，以提高人民健康水平為核心，以體制機制改革創新為動力，從廣泛的健康影響因素入手，以普及健康生活、優化健康服務、完善健康保障、建設健康環境、發展健康產業為重點，把健康融入所有政策，全方位、全周期保障人民健康，大幅提高健康水平，顯著改善健康公平。

我國未來的15年是推進健康中國建設、實現全面小康社會和實現國家現代化建設的重要時期，該時期內我國的經濟和科技發展會大幅增快，所以在該時期實行健康中國戰略能夠為該戰略的實施提供更加有利的物質和科技支持，為我國的國民健康素質的提升提供更多的保障[2-4]。在該階段我國的政治建設也會更加成熟，社會結構也會發生有利的變化，這些都能夠為健康領域的發展提供更多的保障。推進健康中國建設，要堅持預防為主，推行健康文明的生活方式，營造綠色安全的健康環境，減少疾病發生；要調整優化健康服務體系，更好滿足人民群眾健康需求；要堅持共建共享、全民健康，堅持政府主導，動員全社會參與；要強化組織實施，加大政府投入，深化體制機制改革，加快健康人力資源建設，推動健康科技創新，建設健康信息化服務體系。

2 全民健身政策實施的機遇

2.1 民眾健身意識的增強

我國的社會經濟科技在改革開放之后得到了比較明顯的增強，我國的社會發展極為快速，人們的物質生活和精神生活水平不斷提高[5，6]。但是社會經濟的發展使得社會的生活和工作節奏加快，人們的生活壓力增大，所以在這種情況下，人們的生活方式方式發生了比較大的變化，人們在工作之余的減壓方式不斷增多，各種健身運動進入到生活中，人們對于健身的熱情明顯增加，近幾年我國的很多城市中健身房的數量明顯增多，人們的健身意愿也明顯增強，健身的人數顯著增多，社區中的健身器材也增多，很多的農村地區也進行了健身器材的建設，中老年的廣場舞活動也明顯增多，人們的健身和運動意識明顯增強，人們開始重視并積極參與體育鍛煉。

2.2 全民健康治理現代化目標的提出

我國的經濟社會發展的逐漸完善使得我國政府開始更加關注國民的生活和健康狀況，政府在2016年的中央會議中通過了對健康中國2030 戰略的決議。對于我國的國民健康狀況有比較明確的認識，對于我國國民健康狀況的提升也提出了更多的要求和規劃，尤其是在健康中國2030 戰略中，國家對于國民的健康狀況提出了比較明確的目標，對全民健身政策也進行了及時的更新，為我國的全民健身戰略的實施和推進制定了比較科學的規劃和嚴格的目標，為我國的全民健身活動的開展提供了比較明確的戰略和制度政策的支持，促進我國的全民健身觀念的發展和全民健身活動的開展。

2.3 體育法治體系的逐漸完善

在我國的全民健身相關政策實施之后，《全民健身條例》、《全民健身綱要》、《公共文化體育設施條例》等各個全民健身的相關文件被頒布和完善，對于全民健身活動的開展、目標任務的制定和法律責任等進行了比較明確的規定，為我國的全民健身活動提供更加完善的法律保障[7-9]。在這些文件中，對于健身的指導、健身用品的使用、管理和健身環節的監督等都進行了比較明確的職責劃分，使得我國的全民健身活動更加規范，為全民健身治理的現代化奠定了法治基礎。我國的很多健身配套法規和管理條例也相應被制定，對于體育彩票的全民健身管理制定了相關的管理規范，很多的城市也出臺了相關的全民健身的相應規范和條例，為市民的健身管理提供了更多的保障，提高了健身管理效率。

3 全民健身政策實施時面臨的挑戰

3.1 全民健身意識的缺乏

上文提到了我國的國民健身意識得到提高，但是在全民健身方面，我國的國民并沒有建立起全民健身的意識。健身意識是積極參與身體鍛煉自覺性的反映，是健身活動開展的前提，我國自從改革開放之后國家的經濟發展，人們的生活水平顯著提高，很多人受到社會壓力或者工作壓力的影響開始進行健身活動，但是群眾性的全民健身意識并沒有建立，目前我國的群眾健身意識只是停留在老年人保健意識、藥補意識、非體育性的娛樂意識、被動的欣賞意識和唯競技意識，人們對于健身活動的理解并不科學，這樣就使得很多的民眾不能積極參與進健身活動之中，沒有養成比較良好的積極健身的習慣，很多人在健身的上仍然認為只是老年人的活動，很多的年輕人對于健身并不積極，更多的時間被用于玩手機、電腦，運動的時間明顯減少。

3.2 缺乏科學的健身指導

健身并不等同與運動，很多的健身人群對于健身并沒有正確的認識，認為一些跳舞和瑜伽就已經能夠達到健身的效果了，但是實際上這些娛樂性質的健身活動更多的是用來放松身體的，真正的健身活動需要長時間的針對性練習，想要真正達到比較好的健身效果需要遵循科學的健身方案和相關的規律，這些都需要專業性比較強的健身人員進行指導，不能通過簡單的自行訓練達到目的[10-12]。在健身活動中，很多的肌肉群組的針對性訓練和熱身活動都需要進行指導，為健身活動打好基礎，這些如果沒有專業的知識作為指導很容易發生運動損傷。但是在實際的健身活動中，大部分人都用瑜伽等運動來代替健身，這樣能夠起到的健身效果十分有限，而且在健身的過程中也缺乏專業的指導，群眾在健身時隨意性比較大，對自身的狀況也并不了解，在進行健身運動時大都沒有經過比較充分的熱身運動，直接進行高強度的健身活動，各種健身活動也并不規范，在健身活動中社會受傷的情況屢見不鮮。在健身活動中，還有很多的人盲目進行健身活動，對于健身的頻率和強度的掌握并不準確，這樣極容易造成危險。

3.3 難以滿足群眾需求

自從2008年北京奧運會的成功召開，我國就將每年的8月8日作為全民健身日，為群眾的健身活動提供更多的機會，進一步發揮體育的綜合功能和社會效應，在該日，很多的群眾都會自發進行健身活動，為全民健身提供了更多保障。但是健身活動不應該只在節日中進行，需要在日常的生活中長時間進行，這樣才能夠達到比較好的健身效果。在我國，很多的健身活動都只是為了做好面子工程，健身的效用難以得到真正的發揮，很多的群眾在健身活動中也并不能能夠得到比較全面和科學的指導，尤其是在健身日之類的節日中，健身活動普遍難以滿足人們的健身需求，在平時，健身活動的場所都是收費的，但是在特定的節日中，這些場所雖然免費，但是人流量極大，人群密集，這樣也難以取得比較好的健身效果。

3.4 政策執行阻滯

全民健身活動的展開需要全民參與，這就要求了國家對于健身活動的開展制定相關的法律法規，規范健身活動，支持健身活動的展開[13]。我國的政府極為重視國民的健康狀況，相繼提出了很多的健身計劃綱要和戰略，對于我國的國民健身情況進行了重視，并制定了相應的法律法規，從制度上為全民健身活動的開展提供了政策支持。但是雖然國家提出了相關的政策，可是在實行時卻受到了阻滯，在執行的過程中受到很多因素的影響，政策的執行狀況總是不盡如人意，而且健身的效果也難以很快體現出來，這就使得全民健身的政策效果難以得到發揮。

4 健康中國2030背景下我國全民健身政策實施展望

健康中國2030戰略是我國政府在2016年的中央決策會議上通過的對我國今后15年里推進健康中國建設的行動戰略綱領，該戰略是以人們為出發點建立的為人民服務、提高國民健康狀況和身體素質的重要戰略綱領，對我國的國民身體健康狀況的改善有比較好的效果。現代社會的經濟科技發展給人們的生活帶來極大的變化，在人們的日常生活中，娛樂更多被電腦等電子產品的使用替代，出行也更多的通過私家車等進行，人們的生活中，運動的頻率明顯下降，人們的身體狀況也相應變差，國民的健康狀況明顯降低。在我國的國家建設中，國民的健康建設無疑是一個十分重要的建設內容，這對于我國的國家發展有很重要的影響，所以在現代，為了改變這種國民健康狀況，我國制定了很多的全民健身政策，力圖改變我國的國民身體健康狀狀況，但是在實施時卻出現很多的問題，所以在健康中國2030戰略的背景下，想要有效提高國民的健康狀況，對全民健身政策的實施狀況進行分析就是十分重要的工作。

全面健身是我國未來社會與國民經濟發展的趨勢，更是國民身體素質提升的基礎構成部分，在提出健康中國 2030理念的大背景下，我國的全民健身政策也應當根據社會發展的具體情況開展全面范圍的實施工作，以確保將健身理念滲透到全體民眾當中。全民健身政策的實施，面臨著機遇，這是由現代人生活水平提高，對于生活質量要求也隨之提升而形成的，但全面建設政策的實施也同時面臨著挑戰，例如無法滿足民眾需求，缺乏個性化定制，由此也容易導致政策執行遭受阻力[14-16]。因此，對于全民健身政策的實施，相關部門應當抓住機遇，就所遇到的挑戰加強分析，解決問題，從而促進全民健身政策的實施，力爭在未來發展的短時間內達到健康中國2030的健身發展理念。

5 結束語

我國的社會經濟發展給人們的生活方式帶來很大的變化，人們的健身意識普遍偏低，使得我國的國民健康狀況堪憂，所以我國制定了健康中國2030 戰略，并制定了相關的全民健身法律法規，所以在現階段想要提升我國的國民健康狀況，就要對全民健身政策的實施進行科學的了解，抓住機遇、克服困難。