新常態下甘肅生態體育旅游經濟發展現狀及增長方式研究*

謝 芳 王建民 盛建國 香成福 毛建民

（河西學院 體育學院，甘肅 張掖 734000）

“新常態”是指由傳統的非平衡、不可持續的發展方式轉入優化再平衡、可持續的發展方式，形成相對穩定的發展狀態，是我國經濟發展階段性特征的描述詞，展現了中國經濟逐步優化升級的良好狀態及向可持續發展的轉變[1]。生態體育旅游是以生態環境和自然環境為依托所開展的一種既能獲得體育效益和經濟效益，又能實現生態效益和社會效益的體育旅游活動，是生態旅游與體育的融合，體現的不僅僅是體育的產業鏈條作用，還能發揮旅游業的關聯效益[2]。由此，探索甘肅省生態體育旅游經濟的發展，改革傳統的粗放型生態體育旅游產業發展方式向適應新常態發展方式研究已勢在必行。

1.甘肅省生態體育旅游經濟發展現狀

甘肅地處絲綢之路中段，地理位置優越，具有發展生態體育旅游的優勢及巨大的市場發展潛力。近年來在（國發〔2014〕46號文件）《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》的引領下，以地質地貌、自然環境和人文環境為基礎開發的集綠色、環保、節能、休閑、娛樂、健身為一體的生態體育旅游越來越受到人們的青睞，并呈“井噴式”發展，保持了速度、質量和效益同步提升的良好勢頭，使甘肅經濟和社會發展不斷提升，尤其是假日旅游，更是增強了甘肅的經濟效益，旅游經濟作用日漸凸顯。據甘肅省旅游發展委員會提供的數據顯示：2017年，甘肅省接待游客2.39億人次、同比增長25%；旅游綜合收入1580億元、同比增長29%。旅游業拉動投資458.34億元，帶動就業67萬人，已成為甘肅經濟轉型升級的重要引擎[3]。當前甘肅生態體育旅游的總體發展形勢較好，成績喜人，主要表現在如下方面：

1.1 發展環境基本形成

生態體育旅游是朝陽產業、綠色產業和新興產業。近年來甘肅各地市以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指引，圍繞五大發展理念，“健康中國”2030規劃綱要，以及國務院《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》（國發[2014]46號）及國務院辦公廳《關于加強發展健身娛樂休閑產業的指導意見》（國發[2016]77號）文件精神和國家體育總局《體育產業發展“十三五”規劃》以及《甘肅省人民政府貫徹國務院關于加快發展體育產業促進體育消費若干意見的實施意見》為指導，以增強人民體質，提高健康水平為目標，拓展體育產業發展領域，擴大體育產品服務供給，促進體育消費優化升級，夯實體育產業發展基礎，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。在各級政府的引領、各部門的協調及社會的共同參與下，甘肅根據所處的區位優勢及擁有的特色資源，本著“體育為本，生態為魂”的原則，通過多種媒體宣傳報道，多渠道進行投資和招商引資的宣傳，舉辦各種旅游文化節日宣傳和生態體育旅游賽事，如：嘉峪關市“炫動雄關”戶外文化旅游節、金昌市驪靬文化旅游節、武威市甘肅有機葡萄美酒節、張掖市濕地之夏·金張掖旅游文化藝術節、酒泉市玄奘之路商學院戈壁挑戰賽等，來營造良好的產業發展氛圍和寬松的發展環境，初步形成了政府主導、體育中心協調服務、體育社團組織實施、全社會共同參與的基層體育組織體系和多元化發展網絡，調動社會力量興辦體育產業的積極性，推動體育產業投入主體多元化和投資渠道多樣化，初步形成了各種所有制經濟、各類投資主體公平競爭的體育產業發展環境。

1.2 基礎設施明顯改善

“十二五”期間，甘肅各地市在省委、省政府的正確領導下，認真貫徹落實國家和省上關于加快發展體育產業的方針政策，依托豐富的生態自然、地質地貌和旅游文化資源，圍繞“開發地質地貌，宣傳絲路文化、民族風情，開展休閑度假、戶外運動體驗”等思路，努力做好體育產業發展的各項基礎性工作，使生態體育旅游初具規模。目前已建成了12個國家濕地公園，4個5A 級旅游景區，80個4A 級旅游景區，10多個冰雪運動場，3個滑翔基地，17處百畝以上健身廣場，多處城市休閑娛樂場地及戶外露營、垂釣、賽馬、水上運動、汽車越野、徒步穿越、登山攀巖、江河漂流、生存挑戰基地等，此外，沙漠運動設施也逐步完善，沙漠挑戰、體驗項目也逐步增多。

1.3 管理體系初步形成

在經濟發展過程中，體育產業的管理一直成為行業發展的關鍵問題。體育產業和體育事業屬于不同領域，甘肅以往的體育產業管理主要借鑒傳統的以政府體育主管部門為主，其他社會單位為輔的管理模式，這就造成了體育產業缺乏專業推動、后勁不足的問題。當前各級各有關部門通過創新體育產業管理體制和運行機制，全面清理不利于體育產業發展的有關規定，取消不合理的行政審批事項，完善管理制度，出臺相關政策等措施和辦法，提出目標任務，明確發展重點，把發展體育產業擺在更加突出的位置，深入研究適應體育業態發展變化的辦法措施，探索創新、大膽實踐，有效應對考驗和挑戰，力爭體育旅游產業發展實現新突破、邁上新臺階。

1.4 產業布局基本成形

甘肅地形較為復雜，高原、山地、丘陵、平原和盆地錯綜復雜，并且分布相對分散和不均衡，加上各地對于區域聯合、資源整合問題重視不夠，造成生態體育旅游產品散亂，未能串珠成鏈，形成合力與品牌，因而甘肅體育產業發展中，不僅體育產業區域發展不均衡，而且城鄉之間存在較大的差距，尤其是偏僻的農村及邊遠地區，體育產業幾乎與這些區域無緣，從人均擁有體育資源、體育企業布局到人均體育消費能力方面均有明顯的差距。近年在各級政府和有關部門的支持和通力合作下，生態體育旅游發展格局發生較大的改變，已由過去投資拉動消費向消費帶動投資、政府主導向市場主導的轉型，由過境地向目的地、由觀光型旅游向體驗休閑式旅游的轉變，尤其是體育旅游業對社會經濟發展的引領作用日益凸顯，以文化、體育、生態融合為核心的發展戰略逐步形成。生態體育旅游的發展不僅推動當地全民健身運動的開展，而且極大地促進了當地旅游、服務行業的發展，產業結構的轉變和生態環境的保護。有關資料顯示，甘肅自2012年積極發展生態體育旅游以來，參加體育健身和體育旅游的人次由2012年2080.7萬猛增到2014年3793.4 萬，增加量1.8倍，健身服務綜合收入由2012年的139.05億元人民幣增加到2014年252.12億元人民幣，健身服務產業收入在當地GTP中的比例由8.27%提高到了13.28%，提高了5個百分點[4]。

1.5 產業主體不斷壯大

隨著人類文明的進步，人們的健身觀念、健身方式均發生翻天覆地的變化，休閑、娛樂、運動、旅游、娛樂引領生活時尚，體育走生態化之路已成為當代體育的發展趨勢。以甘肅河西五地市為例，近年來積極響應國家“生態文明”建設的號召，各地因地制宜，開發和開展高原滑雪、登山、草原賽馬、峽谷探險、沙灘娛樂以及山地自行車公開賽、沙漠汽車拉力賽、戶外團體負重徒步賽、戈壁極限挑戰賽、國際滑翔賽、鐵人三項賽、國際露營節等生態健身活動和體育賽事，其中環青海湖國際公路自行車賽（甘肅段）、張掖祁連山國際超百公里戶外運動挑戰賽、酒泉“玄奘之路”戈壁挑戰賽、亞太汽車拉力錦標賽、嘉峪關國際鐵人三項賽等5項生態體育賽事成為享譽國內外的精品體育賽事，11項體育賽事被確定為“絲綢之路國際旅游節”重點賽事，12項體育賽事確定為“甘肅華夏文明傳承創新區”重點賽事，嘉峪關懸壁長城冰雪文化體育產業園、肅南中華裕固風情走廊、松鳴巖國際滑雪場景區、中國?金昌國際青少年生存訓練營線路、張掖丹霞徒步線路、山丹焉支山等11個項目成為全國精品景區和精品線路；目前，甘肅各種戶外體育活動協會、戶外俱樂部200個，開發旅游線路400條，尤其是人民群眾自發形成的徒步、探險、體育旅游等生態健身活動星羅棋布，萬象更新，各種健身社團、協會、健身俱樂部如雨后春筍般的產生、發展、壯大，群眾參與體育活動的人數比例在逐步提高，未來健身休閑產業門類逐步豐富，健身工程數量也呈現快速發展的趨勢，極大促進當地生態體育旅游的發展及旅游經濟的增長。

2 甘肅省生態體育旅游經濟增長方式及路徑研究

2.1 走特色發展之路

特色和品牌就如同企業的生命，在消費結構、消費觀念日趨變化的今天，突出特色，品牌是吸引消費者重復購買產品和服務的一個重要的決定性因素[5]。所以區域特色是開發生態體育旅游資源的關鍵，其中包括生態體育旅游項目的開發，旅游線路的規劃，景點的選取，活動方案的設計等，都要體現其獨特性和創造性。甘肅很多景點具有很高的知名度，如國家濕地、七彩丹霞、皇家馬場、祁連雪山、亞洲最大的沙漠水庫、世界有名巴丹吉林和騰格里兩大沙漠。多樣的地質地貌格局促成了甘肅原生態體育多彩多姿的現狀，這些原生態體育是甘肅生態體育旅游開發并彰顯特色的重要資源。因此，甘肅要充分利用其在水域、山岳、草原、沙漠、戈壁、地質地貌等資源特點，做好生態體育旅游項目的開發與利用，形成區域特色生態體育旅游品牌，打造品牌旅游及游牧健身旅游精品，如以皇家馬場而聞名的山丹馬場建立成影視、賽馬、體育旅游基地，將張掖七彩丹霞打造成登山、徒步、自行車、攀巖、探險等健身、觀光為一體的體育旅游基地，將位于祁連山脈的黑河、石羊河、敕勒河建設漂流、水上游樂健身，另外，還可以根據消費者健身需求擴充冰雪娛樂項目，例如，將民樂的扁都口，七一冰川打造成為我國西北最大的滑雪旅游度假基地的同時，增加冰車、高山滑雪、大眾雪地足球等，使每一個來甘肅的人能領略大自然的優美和新奇，享受健身的快樂。

2.2 走民俗發展之路

甘肅是個多民族省份，包含漢、回、藏、東鄉、裕固、蒙古、哈薩克等12個主要民族，其中裕固族、東鄉族、保安族是甘肅獨有的三個少數民族。許多衍承至今的原生態民族、民俗生態體育項目如“東鄉族拔棍”、 “裕固族頂杠子”、“保安族奪腰刀”、“永昌節子舞”等活動其實蘊含著豐富的社會價值，這些項目是與其民族的生產勞作和日常生活息息相關的，是各民族人民增強民族自尊心和凝聚力的重要媒介和精神支柱之一。因此，要加強理論研究，深入挖掘項目內涵，加大實踐宣傳，適時開發利用，提升項目知名度，與區域體育旅游相結合，打造區域生態體育旅游品牌，增強區域旅游經濟。

2.3 走體驗發展之路

隨著社會的發展及生活水平的提高，日常休閑人們更注重參與體驗的過程，為滿足人們的觀賞體驗心理，開發特色生態體育旅游項目不失為一種舉措。甘肅分布著許多人文景觀和自然景觀，如敦煌莫高窟聞名世界，吸引大批國內外游客，許多游客不辭幸苦，經過長距離車馬勞頓，結果只用了幾個小時就參觀完后，往往意猶未盡，又無其它事可做，只好打道回府。如果積極圍繞這些自然景觀和人文景觀做文章，開發一些健身、娛樂、體驗性的項目，不僅能吸引人來，還能留著人，將會極大促進當地服務業的發展。例如在敦煌莫高窟附近給游客提供開鑿、雕塑、繪畫或涂鴉的地方，讓每個現代游客體會古人開鑿石窟的勤勞和創作的艱難，以及對佛教的虔誠。在游覽地質地貌時，如果游客可通過自帶和租借多種交通（像自行車、滑板、滑輪、毛驢、馬、駱駝等）游覽，使觀賞與健身體驗緊密結合，更加符合現代游客的心理，提高游客的健身積極性和趣味性。

2.4 走融合發展之路

旅游與體育融合的基礎在于兩者存在共同性和交融性，旅游活動的目的在于娛樂身心，而體育運動的目的除了強身健體，更有娛樂身心的價值。甘肅獨特的生態地理環境適合開展生態體育和探險等旅游項目，應充分利用騰格里和巴丹吉林沙漠、雅丹和丹霞、峽谷等地質地貌奇觀、祁連雪山、綠洲草原、大漠戈壁等自然資源和自然景觀，對其進行合理整合、優化，形成休閑娛樂、旅游觀賞、強身健體、修心養性、社會交際等多元化產業鏈，使甘肅以往單調的觀光旅游向復合型旅游轉型，如自行車拉力賽、汽車越野賽、登山攀巖、雪山探險、沙漠戈壁徒步（乘駝）探險、賽馬、草原生態旅游、荒漠生態旅游、森林生態旅游、徒步旅行等讓旅游者充分體驗獨具魅力的異域神奇之旅，達到旅游與生態體育的深度融合，促進旅游經濟的快速發展。但由于生態體育旅游發展受地域、地緣關系影響較大，生態體育資源稟賦與特色、市場需求、區位條件、文化背景等差異較大。

2.5 走考古、探險發展之路

甘肅是我國通往西亞各國的主要陸路交通要道，先后有多個游牧民族在這里活動?？脊虐l現，張騫出使西域、玄奘西天取經、鳩摩羅什東來譯經傳道、馬可·波羅探險游歷，都經此途[6]。當前甘肅沿途歷史遺跡隨處可見，有佛寺、石窟、古長城、烽火、雄關、城堡、烽隧臺、古道、驛站和古墓葬等。甘肅歷史文化博大精深， 尤其是這里的石窟藝術蜚聲中外，宗教文化源遠流長，墓葬文化名揚海外，古城遺址神秘莫測，古代塞障氣勢磅礴[7]，賦予了甘肅地區獨特的風光和神奇的魅力，是許多考古愛好者和歷史研究學者向往的地方，因此，加強生態體育旅游與歷史文化考古、探險等結合，不失為一種絕佳的措施和途徑。

2.6 走區域合作發展之路

為了促進甘肅旅游經濟的發展，不能由于行政區界線割裂了區域自然和人文旅游資源的連續性，而應該整合特色生態體育資源，以協同發展的建設思路，積極借用絲綢之路和敦煌莫高窟的名牌效應，共同開發生態體育旅游。即甘肅各區域要相互溝通、協調生態體育旅游的主題、產品、價格，營銷方式及渠道，促進體育文化旅游與區域生態環境、休閑度假、民俗風情相結合發展，使整個甘肅形成一盤棋，提高旅游經濟收入。此外，甘肅毗鄰寧夏、新疆、青海、內蒙古，應積極加強同周邊省市的合作交流與銜接，充分利用周邊的生態體育旅游資源，做好旅游線路的連接和延伸，以促進生態體育旅游經濟的發展。

2.7 走“互聯網+”營銷發展之路

2012年12月7日，習近平在參觀考察騰訊公司時指出：“現在人類已經進入互聯網時代這樣一個歷史階段，這是一個世界潮流，而且這個互聯網時代對人類的生活、生產、生產力的發展都具有很大的進步推動作用[8]”。作為朝陽產業的生態體育旅游，如果與互聯網融合，將會更好的服務于我們的社會生活和經濟發展。充分發揮“互聯網 +”科技手段，轉變傳統體育旅游的用戶、產品、促銷、價值鏈等整個商業運營為互聯網運營思維方式，利用信息技術，在體育旅游領域開發創造出一種連接企業、用戶與各項服務的一個互聯網平臺，將生態體育旅游資源、線路規劃、交通住宿、設施設備、場地服務、醫療保健、競賽組織、預約服務等融為一體，構建一個生態體育旅游產業的交易、交流、線上體驗平臺。

3 結論

目前，甘肅生態體育旅游在政府的引領下，將各種生態資源與外部需求相結合，在推動旅游、養老、健康、體育、文化等產業融合發展方面，已取得了明顯的經濟效應。但各地還存在發展不均衡，發展速度緩慢，結構不合理、機制不完善、管理不到位等諸多問題。尤其在新健身項目的開發、健身線路的設計、區域合作、資源的利用、中長期發展規劃等方面還存在許多問題，都不同程度的制約著甘肅生態體育旅游的發展及旅游經濟的快速增長。因此，各地應根據生態體育旅游的需求重新組合，定位政府、協會、社會、市場、企業的作用，充分調動多方面積極性，形成一個由政府、協會、社會、市場、企業等主體共同參與的治理模式，提高生態體育旅游服務的整體水平，促進甘肅旅游經濟的發展。