健康中國背景下民族體育小鎮開發路徑研究——以楚雄彝族自治州為例

張 沙 唐 磊

健康中國背景下民族體育小鎮開發路徑研究——以楚雄彝族自治州為例

張 沙 唐 磊

（楚雄師范學院 體育與健康學院，云南 楚雄 675000）

云南省健身休閑業的發展總目標的提出為體育特色小鎮的建設提供了堅實的后盾。楚雄彝族自治州作為彝族聚集地，肩負著彝族體育文化和民俗民風的傳承，文章結合健康中國的背景，對構建楚雄彝族自治州民族體育小鎮的可行性進行研究，主要從楚雄彝族自治州民族體育小鎮區域聯動發展趨勢、PPP模式與10ps理論共融發展和中國記憶工程視域下民族體育小鎮發展分析三個方向分析楚雄彝族自治州民族體育小鎮開發的路徑，并提出楚雄州民族體育小鎮建設中存在的主要問題，旨在為楚雄州民族體育小鎮的構建路徑建言獻策。

健康中國；楚雄彝族自治州；民族體育小鎮

體育小鎮是以體育為核心，以健康為本，以旅游為形，以特色鮮明與跨界融合為特征，以創新為驅動的新型小鎮形態。而在健康中國2030規劃綱要中又將健康提升了一個層次，健康中國建設發展是現階段，全面健身計劃的首要目標，體育特色小鎮的建設正是順應了健康中國的發展理念[2]，2018年7月5日上午，云南省人民政府網站發布了《云南省人民政府辦公廳關于加快發展健身休閑產業的實施意見》，對未來云南省健身休閑產業發展的總體要求、主要任務、扶持政策、保障措施等進行了規劃。提出：到2025年創建3個以上國家級體育（戶外運動）產業園區，建設20個國家運動休閑小鎮或特色體育小鎮；打造50個左右國際國內知名的健身休閑和體育旅游品牌項目[3]，主要以圍繞云南省全力打造世界一流的“健康生活目的地”，營造良好發展環境，培育市場主體，開發健身休閑新產品新業態，打造健身休閑產業鏈條和產業體系，提高健身休閑產業發展質量和效益，把健身休閑產業培育成為推動經濟社會發展的新興力量，努力把云南省建設成為全國知名的健身休閑省份。

1 構建民族體育小鎮的可行性分析

挖掘民族體育資源，支持舉辦民族傳統體育節慶活動和賽事，發展民族特色健身休閑項目。鼓勵社會資本投資開發民族體育資源，創辦民族體育健身俱樂部、民族體育健身中心。推動形成民族體育用品創意、生產、銷售、服務產業鏈。是《云南省人民政府辦公廳關于加快發展健身休閑產業的實施意見》中主要任務完成的具體措施之一，促進少數民族體育發展，凸顯云南民族體育資源特色，是未來云南省健身休閑產業發展的重要途徑，更是打造民族體育小鎮的前景布局。楚雄州全民健身實施計劃（2016—2020年)中明確提出：挖掘傳承傳統民族體育文化，發揮民族特色體育文化遺產的作用，鼓勵和支持在民族節慶期間舉辦內容豐富的民族傳統體育活動，打造一批具有地方和民族特色的全民健身活動品牌。預計到2020年，楚雄州基本形成完善的民族傳統體育發展體系。2017年以來，云南省省內高鐵逐漸貫通，昆明到楚雄的時間已經縮短到59min左右，便捷交通，政策支持等一系列措施，推動了楚雄州民族體育小鎮的發展，更為楚雄州民族體育小鎮的建設提供了基礎條件。

楚雄州民族體育小鎮的建設，不僅僅關系著楚雄州全民健身實施計劃（2016—2020年)的貫徹落實，更是促進云南省健身休閑產業發展的重要舉措。楚雄州作為彝族自治州，除了具有民族體育的優勢之外，現有全國青少年戶外體育活動營地、七彩云南格蘭芬多國際自行車節——楚雄站，楚雄青山湖環湖自行車賽、以及籃球賽、羽毛球比賽、乒乓球邀請賽、跆拳道邀請賽等品牌賽事。其次，楚雄州民族體育小鎮的建設，有利于體育產業供給的改革發展，促進云南省體育產業健康綠色發展，滿足全民健身及體育消費的需求。

2 民族體育小鎮創建路徑分析

2.1 區域聯動發展趨勢分析

2014年10月20日，《國務院關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》文件明確提出“優化產業布局，建立區域協同發展機制，形成東、中、西部體育產業良性互動發展格局”，而隨著“健康中國2030計劃”和“特與特色小鎮”的提出，對推進體育產業供給側改革、新型城鎮化建設的有著重要意義[1]。基于此，體育小鎮區域聯動發展主要指體育特色小鎮的主體區域與周邊省市進行區域聯動，尋找對接點開發聯動的體育產業項目，組建區域發展的戰略聯盟，開啟優勢互補，互利互惠的合作發展模式，本研究中的楚雄州民族體育特色小鎮區域聯動發展趨勢主要基于楚雄州的地理位置優勢與周邊地區的體育資源優勢互補情況下建立起來的區域聯動發展模式。

楚雄州東靠昆明市，西接大理白族自治州，南連普洱市和玉溪市，北臨四川省攀枝花市和涼山彝族自治州，西北隔金沙江與麗江市相望，是省會昆明市西出滇西7州（市）及緬甸的必經之地，故有“迤西咽喉”之稱[2]。楚雄州民族體育小鎮區域聯動發展趨勢，核心區是民族體育小鎮發展的核心區域，也就是楚雄州的主要民族體育小鎮點，核心輻射區是市民乘車1小時之內可以到達的區域，也是體育小鎮的聚合和效應區，擴展輻射區是人們可以通過各種交通工具在1—3小時可以到達的區域，是民族體育小鎮的延伸圈。因此，楚雄州民族體育小鎮的區域聯動模式，應結合云南省特殊的地理位置情況，對楚雄州的地理位置優勢，與昆明、大理、普洱、攀枝花等地的體育優勢資源互補發展，建立楚雄彝族自治州民族體育小鎮的區域聯合發展趨勢，針對區域內的相關民族體育產業和民族體育文化進行優勢互補發展，構建楚雄彝族自治州民族體育小鎮區域聯動發展方向。

2.2 PPP模式與10ps理論共融發展的民族體育小鎮開發路徑

PPP模式，也稱PPP融資，指公共部門通過與私人部門建立伙伴關系提供公共產品或服務的一種方式。民族體育小鎮的發展正是體育行政部門與適合開發民族體育小鎮的相關部門建立合作關系，繼而提供最終產出的公共產品—民族體育小鎮；10ps理論是菲利普·科特勒提出的一種營銷理論，即市場營銷戰略組合，包括戰略性要素和戰術性要素。根據《關于開展特色小鎮培育工作的通知》中的特色鮮明的產業形態、彰顯特色的傳統文化等培育要求可以看出，從民族體育小鎮開發層面即可采用PPP模式進行選擇可行性的合作伙伴關系，使導出的產品（民族體育小鎮）具有實際的發展潛力并具有一定的開發保障，比如：紫溪彝村、紫溪山摩爾農莊戶外基地、咪依嚕風情園等獨居彝族特色的開發點，結合10ps營銷理論的市場調研、市場選擇定位、產品營銷、價格營銷等戰術性和戰略性營銷手段，將開發與營銷融為一體，打造一體式的開發營銷模式，不但能夠減少一定的耗損，更能夠較好的體現民族體育小鎮的開發價值，充分挖掘民族體育小鎮對區域經濟的影響力。

另外，在民族體育小鎮的開發進行修改建設過程中，應該調整好營銷模式中的收益模式結構，將“投、融、營”三步結構，完全投入到整個開發路徑中，并結合“六大收益模式”，將民族體育小鎮的開發模式與企業收益模式相結合，從開發起的“工程收益、地產收益、房產收益、旅游收益、特色產業收益、資本收益”等進行整合，更好體現民族體育小鎮的產業經濟效益。

2.3 中國記憶工程視域下民族體育小鎮發展分析

中國記憶工程是響應1992年聯合國發起的“世界記憶工程”號召，1995年“中國記憶工程”委員會成立。記憶承載著歷史的發展，是一個國家、民族共同的精神財富，自中國記憶工程啟動以來，云南省并未啟動關于民族體育類的云南記憶工程。目前，民族體育文化的發展一直備受關注，依據特色小鎮建設的要求，拓寬體育產業的發展途徑，結合楚雄彝族自治州擁有著獨特的彝族民族體育文化，構建民族體育小鎮，以賽事型和休閑型為主要開發內容，與互聯網+發展模式共融，試圖打造獨有的云南記憶為主要目標，創造中國的“民族記憶”。

將楚雄彝族自治州的民族體育小鎮與楚雄彝族自治州的經濟發展相結合，實現楚雄州經濟發展的大發展大繁榮。一方面，將楚雄彝族自治州民族體育小鎮的開發與楚雄州體育旅游發展結合起來，借助楚雄彝族自治州豐富多樣的旅游資源，利用互聯網+模式將民族體育小鎮的發展理念滲入到各個旅游景區，最終進入楚雄州的旅游景點之一；另一方面，將楚雄彝族自治州民族體育小鎮的建設與楚雄州少數民族文化發展的服務體系建設結合起來，成立楚雄彝族自治州民族文化展覽館、建立和完善楚雄彝族自治州民族文化官方網站。

3 民族體育小鎮建設中存在的問題

3.1 民族體育旅游產業體系發展不完善

在云南省政府印發《云南省進一步擴大旅游文化體育健康養老教育培訓等領域消費實施方案的通知》中關于云南規劃20條體育旅游精品線路，楚雄州并沒有入列，說明楚雄州民族體育旅游還未形成完善的發展體系。構建體育小鎮的關鍵在于體育產業的培育，可以根據體育產業的相關特性進行延伸，體育旅游產業是云南省體育產業發展的重要支柱，依托體育旅游產業，延伸發展休閑、健康、旅游相結合的特色小鎮，能夠彰顯體育小鎮建設的發展前景，放眼當前的體育小鎮建設，莫干山“裸心”體育小鎮，將體育、健康、旅游等有機結合，以探索運動、戶外休閑、騎行文化等為特色，帶動體育產業綜合發展；海寧馬拉松小鎮，借助景區內12公里的生態綠道，將體育與休閑結合起來發展。特色小鎮的建設離不開當地旅游資源的支撐，楚雄彝族自治州，具有彝族的民俗民風優勢，彝族年、州慶、火把節等民族節慶，左腳舞、斗牛、打陀螺、蕩秋千、耍大刀等獨具特色的民族體育項目，戶外基地、大型賽事等品牌資源。民族體育旅游資源基本完善，但發展體系還未完善，對民族體育小鎮的建設，造成了一定的阻礙。

3.2 民族體育專業人才缺乏

隨著全面健身計劃綱要的不斷發展，體育產業相關政策的不斷頒布，楚雄彝族自治州逐漸在云南省的旅游區域中慢慢凸顯出來，被越來越多的人熟知，在體育旅游業迅猛發展的今天，如何打造地域特色成為在體育旅游業中競爭的重要基礎，民族體育的發展離不開民族體育的專業人才支撐，沒有專業人才的支撐，民族體育的發展將愈加艱難，越來越多的年輕人更加偏向于熱門專業的學習，對民族體育運動的傳承，不再熱衷，加上近年來大學生就業意向大多偏向一、二線城市，造成民族地區人才的缺失越加嚴重。

4 結語

楚雄彝族自治州是彝族的聚集地之一，具有彝族特色的民族體育文化，首先，完善楚雄州體育旅游發展體系，結合地域資源，完善楚雄州體育旅游發展規劃，為民族體育小鎮的開發，提供資源保障，引進民族體育專業人才，為民族小鎮的建設保駕護航；另外，作為楚雄彝族自治州本身，擁有著彝族的獨有民俗民風，彝人古鎮、紫溪彝村、咪依嚕風情園等獨居彝族風情的旅游地，吸引著不少游客，結合彝族特有的民族節慶，在展示彝族少數民族特色體育運動項目上占據著一定的優勢，可以在民族體育小鎮的建設過程中實現以企業為主體，政府服務，政府負責小鎮的定位、規劃、基礎設施和審批服務為重要環節，引進民營企業共同建設民族體育小鎮的運營模式為主要導向，建立合作共榮式的發展理念，將民族體育小鎮的開發提升到一定的經營高度，為楚雄彝族自治州的區域經濟發展拓寬思路；最后，結合《關于開展特色小鎮培育工作的通知》中的相關要求、互聯網+、中國記憶工程等背景，建構建楚雄彝族自治州民族體育特色小鎮，不僅是發揚彝族體育文化，更是為構建楚雄州全民健身工程發展提供了良好的平臺，創新云南記憶中的民族體育記憶工程，為楚雄彝族自治州民族文化的傳承和保護起到一定的推進作用。

[1]習近平主持召開中共中央政治局會議審議“健康中國2030”規劃綱要[J].實踐：思想理論版,2016(9):7.

[2]張月蕾，張寶雷.“健康中國”背景下體育特色小鎮創建路徑研究[J].哈爾濱體育學院學報，2018（1）：40-43.

[3]黃鎮.“一帶一路”視域下云南安寧體育特色小鎮體育旅游融合發展研究[J].文體用品與科技，2018（7）：56-57.

[4]張麗軍.體育特色小鎮健康區域聯動構思與趨向[J].哈爾濱體育學院學報，2018（3）：47-55.

[5]住房城鄉建設部,國家發展改革委,財政部.關于開展特色小鎮培育工作的通知[Z].2016（3）.

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[7]劉國永.實施全民健身戰略，推進健康中國建設[J].體育科學,2016,36(12):3-10.

[8]周碎平.從《“健康中國2030”規劃綱要》透析全民健身運動的走向[J].南京體育學院學報：社會科學版,2017,31(1):59-63.

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[10]高升，趙岷，蘇中軍.山西省體育特色小鎮的開發基礎和思路[J].體育科技，2018（4）：55.

On the Development Path of Ethnic Sports Town Under the Background of Healthy China--Taking Chuxiong Autonomous Prefecture as an Example

ZHANG Sha, etal.

(Chuxiong Normal University, Chuxiong 675000, Yunnan, China)

張沙（1988—），碩士，講師，研究方向：體育人文社會學、體育教育。