社區(qū)全民健身公共服務(wù)供給治理研究

張良志 西安醫(yī)學(xué)院

步入現(xiàn)代社會(huì)，群眾生活水平不斷提高，對(duì)于精神追求、身體健康等有了更廣泛的關(guān)注。為滿足群眾對(duì)體育活動(dòng)和休閑生活的需要，社區(qū)全民健身公共服務(wù)應(yīng)運(yùn)而生。但當(dāng)前社區(qū)全民健身公共服務(wù)領(lǐng)域存在一系列不足之處，如何加以處理值得思考。

一、社區(qū)全民健身公共服務(wù)供給與治理中的問(wèn)題

(一)總體呈現(xiàn)供給不足

自新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)處于經(jīng)濟(jì)落后的階段，因此社會(huì)建設(shè)主要以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為主，群眾以提升經(jīng)濟(jì)水平為奮斗目標(biāo)，因此對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為全面，與之相關(guān)的文化設(shè)施、體育設(shè)施則不夠完善。總體來(lái)看，國(guó)內(nèi)社區(qū)全民健身體育公共服務(wù)體系的建設(shè)整體存在供給嚴(yán)重不足的問(wèn)題，這主要是因?yàn)榈胤截?cái)政支持不夠，投入資金有限；場(chǎng)地及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善，這無(wú)疑不利于社會(huì)發(fā)展。

(二)供需結(jié)構(gòu)不合理

就國(guó)內(nèi)在社區(qū)公共體育服務(wù)的供給內(nèi)容、形式看，其與社會(huì)需求之間存在一定的矛盾，呈現(xiàn)不平衡特征，且區(qū)域發(fā)展也不平衡?；鶎訂挝粵](méi)有從公眾真正的需求角度出發(fā)，沒(méi)有調(diào)查，沒(méi)有研究，熱衷于完成上級(jí)硬性指標(biāo)，城市公共體育服務(wù)表現(xiàn)出供需結(jié)構(gòu)不合理。

(三)體育健身指導(dǎo)情況有待提高

社區(qū)全民健身公共服務(wù)的主要對(duì)象是基層群眾，服務(wù)內(nèi)容集中在群眾日常參與度最高的活動(dòng)中，因此活動(dòng)內(nèi)容相對(duì)單一，操作難度不高，專(zhuān)業(yè)化不足。而造成該現(xiàn)象的一大原因在于體育健身指導(dǎo)員數(shù)量不足，健身指導(dǎo)員實(shí)踐指導(dǎo)經(jīng)歷較少，相關(guān)部門(mén)對(duì)其組織和管理缺乏。目前，我國(guó)健身指導(dǎo)平臺(tái)建設(shè)比較空白，有發(fā)達(dá)城市制定了體育健身指導(dǎo)員輪崗制，每年定期對(duì)社區(qū)社會(huì)體育健身提供指導(dǎo)，但受制于財(cái)政能力，社會(huì)體育指導(dǎo)員不能積極主動(dòng)的參與到社會(huì)體育健身指導(dǎo)事業(yè)中去，健身培訓(xùn)與健身指導(dǎo)存在脫節(jié)現(xiàn)象。

二、社區(qū)全民健身公共服務(wù)供給治理創(chuàng)新路徑

(一)統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場(chǎng)地設(shè)施

社區(qū)應(yīng)該為居民健身活動(dòng)提供基本場(chǎng)地，加強(qiáng)健身步道、自行車(chē)道、全民健身中心、社區(qū)文體廣場(chǎng)以及足球、冰雪運(yùn)動(dòng)等場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，與住宅、商業(yè)、文化、娛樂(lè)等建設(shè)項(xiàng)目綜合開(kāi)發(fā)和改造相結(jié)合，合理利用地下空間、公園綠地、建筑屋頂。在農(nóng)村地區(qū)，更可以緊密結(jié)合現(xiàn)代化城鎮(zhèn)建設(shè)、最美鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)等社會(huì)建設(shè)事業(yè)和國(guó)家政策方向等，加大力度建設(shè)群眾休閑設(shè)施，促進(jìn)體育旅游等產(chǎn)業(yè)鏈的融合發(fā)展，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力，形成宜居的、風(fēng)景宜人的田園風(fēng)光。

(二)擴(kuò)大參與主體

社區(qū)全民健身公共服務(wù)的首要特征在于其公共性，因此應(yīng)該號(hào)召群眾廣泛參與進(jìn)來(lái)，以社區(qū)為中心，營(yíng)造全民健身的良好氛圍。參與人群以社區(qū)居民為主，同時(shí)應(yīng)該不局限于學(xué)生群體、退役運(yùn)動(dòng)員、體育愛(ài)好者等等其他重要組成部分。社區(qū)作為服務(wù)活動(dòng)的主要責(zé)任方，為使活動(dòng)引起更廣泛的關(guān)注，可以與當(dāng)?shù)伢w育相關(guān)部門(mén)、各有關(guān)高校以及中小學(xué)等聯(lián)合起來(lái)，開(kāi)展“體育送健康”志愿服務(wù)等等多元化活動(dòng)，讓更多人接受到科學(xué)、正確的健身知識(shí)，并且更進(jìn)一步地培養(yǎng)其防患意識(shí)、急救技能。

(三)提升社區(qū)全民健身公共服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化水平

為提升社區(qū)全民健身公共服務(wù)的水準(zhǔn)，促進(jìn)其現(xiàn)代化發(fā)展，賦予其更高級(jí)的專(zhuān)業(yè)性是可取的?？梢赃m當(dāng)推廣公共服務(wù)類(lèi)與職業(yè)類(lèi)社會(huì)體育指導(dǎo)員融合發(fā)展，讓職業(yè)類(lèi)社會(huì)體育指導(dǎo)員成為社區(qū)公共服務(wù)事業(yè)中的重要力量，使其為群眾傳播專(zhuān)業(yè)的體育知識(shí)，幫助群眾掌握基本的體育訓(xùn)練技巧。此外，還可以與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立友好關(guān)系，邀請(qǐng)職業(yè)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)師走進(jìn)社區(qū)健身站點(diǎn)等，制作職業(yè)助公益培訓(xùn)課件、宣傳手冊(cè)和視頻，指導(dǎo)大眾服務(wù)，傳播健身知識(shí)，傳授健身技能。

(四)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)全民健身公共服務(wù)的科學(xué)監(jiān)管

我國(guó)《中華人民共和國(guó)體育法》對(duì)體育領(lǐng)域提出了規(guī)范化指導(dǎo)，以此為基礎(chǔ)，各基層單位應(yīng)該就社區(qū)全民健身公共服務(wù)事業(yè)的規(guī)范化發(fā)展提出更具科學(xué)性和可行性的管理方案，實(shí)現(xiàn)有效治理。當(dāng)?shù)卣?jiǎn)行政審批事項(xiàng)，加強(qiáng)對(duì)體育活動(dòng)的事中事后監(jiān)管，不斷優(yōu)化服務(wù)；通過(guò)強(qiáng)化體育執(zhí)法，建立體育糾紛多元化解機(jī)制；結(jié)合社區(qū)體育現(xiàn)狀開(kāi)展情況深入開(kāi)展反興奮劑專(zhuān)項(xiàng)治理等活動(dòng)。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)全民健身公共服務(wù)供給治理的探討，意義重大。相關(guān)人員需要明確該領(lǐng)域資源和設(shè)施供給與治理中的問(wèn)題，包括體育服務(wù)體系建設(shè)不夠全面無(wú)法滿足社區(qū)群眾的基本需要、體育健身指導(dǎo)情況有待提高等；在此基礎(chǔ)上，提出社區(qū)全民健身公共服務(wù)供給治理創(chuàng)新路徑，統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場(chǎng)地設(shè)施，擴(kuò)大參與主體，使得公共事業(yè)更具專(zhuān)業(yè)化特征，切實(shí)在群眾日常生活中發(fā)揮作用，為群眾的多彩生活及身體健康提供保證。