從人事制度改革看人才培養(yǎng)與工作模式創(chuàng)新
——淺論合肥市建筑質(zhì)量安全監(jiān)督站深入推進(jìn)人事制度改革

文/合肥市建筑質(zhì)量安全監(jiān)督站 甄志勇

隨著合肥市建設(shè)區(qū)域性特大城市的舉措穩(wěn)步推進(jìn)，建設(shè)工程數(shù)量和規(guī)模不斷增多，工程質(zhì)量安全監(jiān)督任務(wù)異常繁重，監(jiān)督資源捉襟見肘，為加強質(zhì)量安全監(jiān)督工作，結(jié)合建筑質(zhì)量安全監(jiān)督工作實際，迅速行動，積極謀劃，成立機構(gòu)，制訂工作規(guī)劃，在全站干部職工中營造了識才、育才、用才、留才、引才的良好環(huán)境。

一、深入推進(jìn)人事制度改革

（一）成立機構(gòu)，人才工作得到了落實。合肥市建筑質(zhì)量安全監(jiān)督站自成立以來，站黨總支委高度重視人才工作，按照上級關(guān)于人才工作的具體部署，定期召開專題會議研究部署人才工作，制定了人才工作規(guī)劃，成立了以站總支委書記、站長為組長，黨總支委副書記為常務(wù)副組長，相關(guān)科室、分站負(fù)責(zé)人為成員的人才工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了黨總支委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，辦公室牽頭抓總，有關(guān)科室、分站各司其職、密切配合的人才工作新格局，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體辦理人才工作的相關(guān)事宜，確保貫徹人才工作得到全面落實。

（二）制定規(guī)劃，人才隊伍得到了補充和優(yōu)化。根據(jù)關(guān)于加強人才工作和人才隊伍建設(shè)要求，制定了切實可行的人才發(fā)展規(guī)劃。一是設(shè)定目標(biāo)。確立“終身學(xué)習(xí)、全員學(xué)習(xí)”理念，加快復(fù)合型、創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。二是培訓(xùn)教育。鼓勵干部職工參加高層次學(xué)歷教育和專業(yè)資格考試，單位50歲以下干部，本科以上文化程度人員比例力求達(dá)到90%，專業(yè)技術(shù)資格人員比例達(dá)到95%，在此期間，完成各內(nèi)部信息系統(tǒng)建設(shè)。三是培養(yǎng)人才。通過公開招考、輪崗交流的人才補充，更好地把一些黨性強、素質(zhì)好、有駕馭全局能力和協(xié)調(diào)能力，肯干事、能干事、干成事的優(yōu)秀年輕干部充實到各類人才隊伍中。

（三）積極探索，人才培養(yǎng)機制得到了創(chuàng)新和加強。一是加大人才繼續(xù)教育和培訓(xùn)力度。制訂職工繼續(xù)教育相關(guān)鼓勵政策，加強對專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)教育，以便快捷更新、拓寬和提高知識積累。二是進(jìn)一步改革傳統(tǒng)的人才管理方式。建立符合單位、事業(yè)特點的科學(xué)的人才分類管理制度，逐步完善“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的用人機制。三是建立嚴(yán)格、規(guī)范的干部輪崗制度。嚴(yán)格按照《干部選拔任用條例》的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范干部的選拔任用工作，制定輪崗規(guī)則，擴(kuò)大輪崗范圍，對新進(jìn)人員實行短期多點輪崗制，最大限度地考察和鍛煉干部，每年根據(jù)工作需要，有針對性地開展崗位交流。四是加強對干部的綜合考核。建立考核機制，重點對綜合素質(zhì)、工作實績和學(xué)習(xí)能力進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果與干部培養(yǎng)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升緊密掛鉤，不斷提高考核成效。

二、推進(jìn)人事制度改革存在的問題和不足

（一）機構(gòu)性質(zhì)與職能不相符。當(dāng)前，合肥市正處在大建設(shè)和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時期，建筑工程量大面廣，工程質(zhì)量安全管理的環(huán)境也越來越復(fù)雜，如何讓質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)受政府委托，認(rèn)真履行監(jiān)管責(zé)任，則首先要明確其地位，而現(xiàn)有全額撥款事業(yè)單位，顯然已不適應(yīng)形勢發(fā)展的要求。

（二）監(jiān)督資源嚴(yán)重不足。隨著建設(shè)規(guī)模明顯擴(kuò)大，建筑質(zhì)量安全監(jiān)督資源捉襟見肘，監(jiān)督人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工程規(guī)模急劇增長的需要，監(jiān)管能力與日益增大的工程建設(shè)規(guī)模不相適應(yīng)。質(zhì)量安全監(jiān)督站人員新老交接監(jiān)督出現(xiàn)了斷檔現(xiàn)象，每年監(jiān)督任務(wù)都成倍遞增，質(zhì)量安全監(jiān)督工作受到一定制約。

三、推進(jìn)人事制度改革對策和建議

（一）理順職能關(guān)系。《中華人民共和國建筑法》第三條規(guī)定：“建筑活動應(yīng)當(dāng)確保建筑工程質(zhì)量和安全，符合國家的建筑安全標(biāo)準(zhǔn)。”《安徽省建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法》第五十條規(guī)定：“建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行工程質(zhì)量監(jiān)督管理職責(zé)。”根據(jù)法律法規(guī)賦予建筑質(zhì)量安全監(jiān)督管理機構(gòu)的監(jiān)督管理職能，重新對單位性質(zhì)進(jìn)行定性，明確其職能職責(zé)。

（二）招考專業(yè)技術(shù)人員。為確保監(jiān)督工作的平穩(wěn)過渡和有效開展，專業(yè)技術(shù)人員得到進(jìn)一步加強和培養(yǎng)，又好又快地為建設(shè)服務(wù)，可以通過定期招考或系統(tǒng)內(nèi)交流等方式，引進(jìn)各類專業(yè)技術(shù)人員，解決監(jiān)督人員不足的現(xiàn)象，切實達(dá)到穩(wěn)定監(jiān)督隊伍及后續(xù)發(fā)展問題。