以廉政文化引領企業健康發展

鐘慧英

廉政文化建設對于實現新時期經濟和社會的穩定發展具有十分重要的作用。廉政文化能夠促進企業黨風廉政建設和反腐倡廉工作，提高員工素質，推動企業的可持續發展，實現廉政文化與企業發展的相互促進和良性互動。近年來，隨著“東方美谷”美麗健康產業在上海市奉賢區蓬勃發展，作為核心區的東方美谷集團，在不斷加大社會管理創新力度、強化對入駐企業服務的同時，始終把黨風廉政教育放在重要位置，常抓不懈，一直保持“零”違紀、“零”違法。

制度約束

廉政文化并非脫離實際的空想，廉政文化建設既是企業發展的實際需要，又是未來發展的必然趨勢。可以說，廉政文化建設與企業的生產、發展緊密結合，這并非主觀臆想和空喊口號，而是要落實到實實在在的事情上，企業的管理者必須要對此有足夠的重視。

東方美谷集團從以下幾方面入手：一是落實黨風廉政建設責任制。根據奉賢區委相關要求，結合集團干部職工崗位職責、業務特點和廉潔風險點，按照“依崗定責”工作思路，逐級簽訂黨風廉政建設責任書164份，進一步明確責任目標、內容和落實措施。以責任清單的形式進一步明確了相關人員的黨風廉政責任，著力夯實“四責協同”責任體系，全面落實好黨委主體責任、紀委監督責任、黨委書記第一責任、班子成員“一崗雙責”等要求，實現有機協同，齊抓共管。二是不斷健全長效機制。集團紀委堅持將落實“四責協同”機制建設與集團中心工作相結合，做到“三個納入”：納入黨委會重要議事日程，定期進行專題研究，實現與黨建工作和集團重點工作同部署、同落實、同檢查、同考核;納入黨委中心組學習，將上級對黨風廉政建設和“四責協同”機制的重要決策部署作為重要學習內容;納入黨建工作責任制，按照“全面從嚴治黨”要求，進一步完善“三重一大”決策、干部日常監督等工作制度。三是強化內部制度建設。依照上市公司的管理要求規范集團的內部管理流程，建立健全集團股東會、董事會、監事會等工作制度，強化內部制度建設，確保集團制定的貫徹落實“四責協同”機制建設落細落實。以上市公司財務管理規范標準，規范集團內部管理，制定了工程項目、土地項目入駐，領導干部廉潔自律、作風建設問責實施細則，“八項規定”費用報銷、采購、投資等管理制度，進一步把黨風廉政建設的限制性、約束性規定嵌入集團內控管理制度。2018年，集團不斷完善和落實黨員、干部直接聯系群眾制度，以開展大調研為契機，對園區內103家實體性和年納稅50萬元以上的223家商貿型企業展開調研，全面掌握區域內企業經營狀況和企業職工工作、生活情況。

監督強化

東方美谷集團紀委在集團黨委的領導下，緊緊圍繞監督這個職責，努力營造“一級抓一級、層層有人抓，事事有人管”的全覆蓋黨風廉政建設責任體系，人人簽訂廉政責任書，切實做到責任到人、倒查有據。

一是要“多敲打”。東方美谷集團黨委按照高標準、嚴要求、講認真、動真格的要求，在開展主題黨員自我評議活動中讓黨員“出出汗、洗洗澡，照照鏡子、紅紅臉”，幫助員工改正缺點和錯誤，真正實現對癥下藥、刮骨療傷的效果，達到“團結—批評—團結”的目的。黨組織要以學促優，以管促強，嚴格抓好廉政談話制度和黨風廉政責任制的落實。嚴格重大決策風險評估機制，嚴格領導干部責任追究制度，規范企業重大項目決策程序，把廉政文化工作滲透到企業各系統工作中去，真正形成風清氣正、干事創業的積極氛圍。

二是“常督查”。以填寫紀實手冊為抓手，監督集團領導班子“兩必談一必查”制度落實情況。通過“一對一”“面對面”廉政提醒談話，積極引導大家筑牢思想防線，堅守責任擔當。一年來，共開展日常談心談話、關鍵節點談話58人次;建立完善廉政檔案，加強對中層干部的日常管理和監督，實現了對所有領導干部的留痕化監管;規范公務支出管理學習會，著重對辦公、差旅、會議、培訓、公務接待等相關規定進行解讀，要求各部門會后及時進行自查，確保各項規定和財務制度落在實處。

三是“專項查”。一方面，是公司黨委、董事會、領導班子等決策機構集體討論決定“三重一大”、干部選拔任用、大額資金使用、重大事項決策、重要項目安排等方面的監管，防止個人或少數人專斷。另一方面認真開展“四風”、八項規定專項自查，嚴格認真落實中央八項規定各項要求，做到寸步不讓。2018年全年公務接待3次，接待人數171人次;商務接待126次，接待人數964人次，兩項金額同比下降49.12%，接待標準嚴格按照履職待遇規定的有關接待標準執行。

環境營造

企業廉政文化是企業的個性化表現，不是標準統一的模式，更不是迎合時尚的標語。東方美谷集團把職業道德、行為規范等作為廉潔文化建設的重要主題，使廉潔文化建設與企業文化建設、干部職工思想建設有機地統一起來，圍繞企業生產經營中心工作大力推進廉潔文化創建活動，積極營造“以廉為榮、以貪為恥”的環境氛圍，使廉潔文化氣息滲透到企業每一個角落。

學習教育全方位。學習多樣化、多方式、全方位是集團開展黨風廉政教育的一大特色。橫向分類，增強廉政教育的整體性和針對性;縱向分層，增強廉政教育的實效性和說服力。

以德化人，潤物無聲。除了每月召開公共培訓課、在微信平臺開展“每周一答”活動等常規性教育外，集團采取“請進來教”“走出去學”“進大墻悟”“到法院聽”等方式，使廉政文化學習有高度、深度、廣度和力度。

發揮全員參與的優勢。從2012年起，集團以“軍令狀”的形式把“一崗雙責”的考核機制落實到每位干部職工身上，層層簽訂，層層考核，確保簽訂“全覆蓋”。今年，集團把責任書的簽訂又延伸至下屬子公司負責人，從班子領導、參股控股企業、部門負責人到全體員工，分四個層次逐級簽訂《黨風廉政建設責任書》，切實建立橫向到邊、縱向到底的責任制網絡，呈現了“三高”，即員工們服務企業的主動性積極性更高了，廉潔高效、勤政務實優良作風進一步提高了，企業的滿意度更高了。

強化風險意識教育。通過開展理想信念、群眾觀點、廉潔從政、案例警示等教育活動，增強廉政風險防范意識。如抓住“元旦春節”“暑期”以及“國慶中秋”等重要節點，通過媒體宣傳、警示教育等形式，及時向黨員干部發信號、打招呼、提要求;組織召開市紀委《關于4起違反中央八項規定精神典型案例的通報》學習會，進一步嚴明紀律和規矩;組織全體黨員干部觀摩企業知識產權保護巡回法庭的公開庭審;聯合區法院部門召開法治座談會，法院院長與企業、黨員干部面對面交流，提升集團干部法治意識，強化廉政風險防控。

將法治教育延伸。為延伸廉政文化“教育鏈”，集團公司舉辦“法企直通車”沙龍活動，邀請區法院、檢察院、公安及律師事務所的專家，給企業家們講解防范招數，讓企業從案例中學習提前預防;并安排“一對一”法律咨詢，讓遇到問題的企業快速找尋解決方案。重視預警教育，開展普法宣傳展板巡展，使法律走進企業，融入職工生活，規避糾紛。

社會學家孟德斯鳩說過“沒有制約的權力必然會走向腐敗”。有人認為廉政文化建設是做“虛功”，在反腐倡廉建設中發揮不了多大作用，企業主要任務是抓經濟工作，追求經濟效益。然而，企業的競爭力不光是表現在經濟上，還體現在企業文化上，誰擁有文化優勢，誰就擁有競爭優勢、效益優勢和發展優勢。如今，東方美谷集團公司產業發展面臨著外部環境和自身轉型的雙重挑戰，公司在大力發展產業的同時，注重廉政文化的建設，把企業廉政文化建設作為一個長期而復雜的工程，不斷豐富、完善和創新。只有夯實廉政文化基礎，營造廉政文化氛圍，才能凝聚人心，提高企業效能和經濟效益，促進企業穩步發展。

（作者系東方美谷企業集團股份有限公司黨委副書記）

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