共建共治共享的“荔灣樣本”

麥婉華

廣州荔灣堅持以黨建為引領、以人民為中心、以創新為動力，開展“十大行動”，用“繡花”功夫提升社會治理水平，精心打造共建共治共享“荔灣樣本”。

黨的十九大報告提出“打造共建共治共享的社會治理格局”，2018年3月，習近平總書記參加全國“兩會”廣東代表團審議時，要求廣東在營造共建共治共享社會治理格局上走在全國前列。同年10月，總書記視察廣東期間，親臨廣州市荔灣區西關歷史文化街永慶坊，強調要更多采用微改造這種“繡花”功夫，注重文明傳承、文化延續，讓城市留下記憶，讓人們記住鄉愁。

在基層社會治理實踐中，荔灣一直在思考：治什么？誰來治？怎么治？逐步探索符合區情實際的“荔灣路徑”：堅持以黨建為引領、以人民為中心、以創新為動力，開展“十大行動”，用“繡花”功夫提升社會治理水平，精心打造共建共治共享“荔灣樣本”。

治什么？荔灣區委區政府堅持以人民為中心，以需求、問題為導向，破解群眾的難點、痛點、堵點，全面提升人民群眾的安全感、獲得感、幸福感。推動“百梯萬人”舊樓宇加裝電梯工程，政府開辟綠色通道，每加裝一臺電梯政府補貼10萬元，已完成加裝電梯432臺，惠及群眾6萬人。推出“長者大配餐”服務，全區開放助餐配餐點79個，服務覆蓋全區22條街道191個社區，服務老年人75.4萬人次。

誰來治？以人民南周邊地區重點治理為突破口，全力打造基層社會治理示范點。通過黨建引領、政府負責、社會協同、公眾參與，凝聚共建共治強大合力。黨建引領。緊緊抓住黨建引領這條主線，強化各級黨組織的領導核心作用和統籌協調功能，由街道、社區黨組織鏈接社會資源，完善議事機制，構成“基層黨組織+社會組織+群眾自治”的格局。政府負責。整合執法資源，在街道組建“公安+綜合執法+交警+N”的聯合執法隊伍，由綜合指揮平臺統籌調度，改變各部門單打獨斗的局面，形成上下貫通、左右聯動、快速高效的執法模式。社會協同。注重發揮社會組織、行業協會等力量，構建黨建引領+行業自治的格局。公眾參與。通過搭建社區“建管委”、黨群民情議事會、共同締造委員會等議事平臺，形成了“自己的事自己議，大家的事商量著辦”的良好協商氛圍。

怎么治？突出機制創新，打通基層治理“最后一公里”，實現“精細化”管理。“令行禁止、有呼必應”聯動機制。實現居民有呼、社區必應;社區有呼、街道必應;街道有呼、部門必應。確保“事事有回應、件件有著落”，實現“小事不出社區、大事不出街道、矛盾不上交”，讓“楓橋經驗”在荔灣落地生根。多元化解矛盾糾紛機制。形成區委政法委牽頭抓總、區相關部門落實主管責任、街道落實屬地責任、企業社會組織積極參與的社會矛盾治理格局。今年以來，全區排查重大矛盾糾紛23宗，化解23宗，化解率100%。群防共治機制。廣泛發動人民群眾，參與群防共治，在“廣州街坊”平臺下，打造了“廣州街坊·西關達人”區級群防共治品牌，涌現出“如意平安騎隊”、“十鋪聯防”、“昌華前哨”、“家在嶺南”、“逢源人家”等多支群防共治隊伍，成為了基層社會治理的一支重要力量，對促進地區平安起到了不可或缺的作用。

編輯/余弘陽