中國對香港、澳門恢復行使主權的重大歷史意義

任遠喆?魏冉

香港、澳門是中國領土不可分割的一部分。19世紀，英國和葡萄牙通過不平等條約占據了中國領土香港、澳門。新中國成立之后，歷屆中央政府都對收回香港和澳門作出不懈努力。隨著新中國綜合國力的日益強盛和國際地位的不斷提高，徹底解決港澳問題逐漸提上日程。

20世紀80年代初，為實現國家和平統一，鄧小平同志創造性地提出“一國兩制”的科學構想?！耙粐鴥芍啤弊钤缡菫榻鉀Q臺灣問題而設想的，但由于解決香港問題的條件先于解決臺灣問題的條件成熟，所以這一政策思想首先應用于香港問題的解決，接著又用于解決澳門問題。“一國兩制”就是在統一的國家之內，國家主體實行社會主義制度，個別地區依法實行資本主義制度。其中，“一國”是“兩制”的基礎與前提。

經過22輪外交談判，1984年12月19日，中英兩國在北京正式簽署《中英聯合聲明》，確認中華人民共和國政府于1997年7月1日對香港恢復行使主權。中國政府還在聯合聲明中闡明以“十二條”為核心內容的對香港的基本方針政策。1985年5月27日，中英兩國政府在北京互換批準書，《中英聯合聲明》正式生效。1990年，全國人民代表大會通過并公布了《中華人民共和國香港特別行政區基本法》?！痘痉ā繁帧耙粐鴥芍啤薄ⅰ案廴酥胃邸?、高度自治的方針，將《聯合聲明》的精神納入其中，在維護國家領土主權統一的基礎上給予香港特別行政區以高度自治權，為香港主權回歸后的平穩交接和穩定發展提供了法律保障。1997年7月1日凌晨，中國政府正式恢復對香港行使主權，香港特別行政區成立。

澳門回歸相對比較順利。中葡談判只用了9個月、經過4輪即解決了問題。1987年4月13日，中葡兩國政府總理在北京正式簽署《中葡聯合聲明》，為澳門回歸創造了法律基礎。1993年，全國人大頒布《中華人民共和國澳門特別行政區基本法》。經過中葡雙方共同努力，1999年12月20日，澳門順利回歸祖國，同時成立澳門特別行政區。

港澳問題的解決洗雪了中華民族的百年恥辱，展示了“一國兩制”構想強大的生命力，促進了中國的社會主義現代化建設，標志著中國統一事業的巨大進展。香港、澳門回歸以來，在黨中央高度重視和關懷下，“一國兩制”的方針得到充分保障和完全體現，各項事業取得長足進步。2018年，香港本地生產總值（GDP）為2.66萬億港元，較1996年上升超過一倍。據聯合國貿易和發展會議《2018年世界投資報告》，2017年香港吸納的外來直接投資達1040億美元，在全球各經濟體中位列第三。2018年，訪港旅客人次超過6500萬，較1997年增長6.25倍，全年與入境旅游相關的總消費約3326億港元。澳門GDP由1999年的473億澳門元增長到2018年的4403億澳門元，人均GDP由1.4萬美元增至8.3萬美元，躍居世界第二。2018年澳門入境旅客超過3580萬人次，創歷史新高。

實現祖國統一大業是中華民族偉大復興的必然要求。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央貫徹落實“一國兩制”方針，牢牢掌握憲法和基本法賦予中央對香港、澳門的全面管治權，深化內地和港澳地區合作發展，妥善應對和處理一系列重大問題，努力開創新時代港澳工作新局面。

展望未來，中國政府將嚴格依照基本法辦事，完善與基本法實施相關的制度和機制;支持特區政府和行政長官依法施政;支持香港、澳門融入國家發展大局，以粵港澳大灣區建設、粵港澳合作、泛珠三角區域合作等為重點，全面推進內地同香港、澳門互利合作，制定完善便利香港、澳門居民在內地發展的政策措施;支持香港、澳門在推進“一帶一路”建設等方面發揮優勢和作用;堅持愛國者為主體的“港人治港”、“澳人治澳”，發展壯大愛國愛港愛澳力量，增強香港、澳門同胞的國家意識和愛國精神;堅決反對外部勢力干預香港、澳門事務，繼續為香港、澳門保持長期穩定繁榮營造有利環境。

（任遠喆為外交學院外交學與外事管理系副教授，魏冉為外交學院外交學與外事管理系博士研究生）