在國有企業(yè)處僵治困、改革發(fā)展工作中發(fā)揮黨建和思想政治工作作用實踐

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中圖分類號：D641 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）9-069-02

摘 要 “處僵治困”作為國家關(guān)于中央企業(yè)處置“僵尸企業(yè)”和開展特困企業(yè)專項治理的一項重要舉措，政策上為僵特企業(yè)治理指明方向的同時，也為強化管理提升的僵特企業(yè)的扭虧為盈帶來了重大機遇。建立以黨建和思想政治工作為基礎(chǔ)，運用好黨建把方向、管大局、保落實這個法寶，促進國家“處僵治困”相關(guān)政策落實落地，成為企業(yè)扭轉(zhuǎn)不利局面、走上健康發(fā)展之路的關(guān)鍵。筆者結(jié)合實踐工作經(jīng)驗，在文中先對國有企業(yè)處僵治困的優(yōu)勢進行簡述，之后探討了國有企業(yè)“處僵治困”中黨建思想政治工作意義，最后對如何運用黨建思想政治工作這個法寶開展“處僵治困”工作予以探討，希望能夠為推動企業(yè)良好發(fā)展帶來支持。

關(guān)鍵詞 國有企業(yè) 處僵治困 黨建與思想政治

在我國經(jīng)濟快速發(fā)展時期，各類企業(yè)如雨后春筍出現(xiàn)，為我國中國特色社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。但受市場環(huán)境、內(nèi)部管理等多種因素的影響，許多企業(yè)在競爭中敗下陣來，成為了僵尸企業(yè)、特困企業(yè)。根據(jù)《關(guān)于中央企業(yè)處置“僵尸企業(yè)”工作方案》和《關(guān)于中央企業(yè)開展特困企業(yè)專項治理工作方案》的工作目標，結(jié)合2016年下半年有關(guān)中央企業(yè)先行先試的實際情況，國務(wù)院國資委研究提出了《處置“僵尸企業(yè)”和開展特困企業(yè)專項治理工作完成標準（試行）》，區(qū)別不同的處置和治理方式，從生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)狀況、人員安置等方面細化了專項工作的主體完成標準和基本完成標準。根據(jù)標準“僵尸企業(yè)”和特困企業(yè)結(jié)合本企業(yè)的實際情況和各自特點，有針對性的制定措施和目標，而很多企業(yè)把黨建與處僵治困、改革發(fā)展有機結(jié)合，做到深度融合，促進了全面從嚴治黨和黨風廉政建設(shè)的落地見效，推進了企業(yè)起死回生、扭虧脫困，走向健康發(fā)展之路。

一、國有企業(yè)處僵治困的優(yōu)勢分析

中央企業(yè)處置“僵尸企業(yè)”的工作目標是，從2016年開始“僵尸企業(yè)”戶數(shù)每年減少三分之一，用3年左右時間完成處置任務(wù)；中央企業(yè)開展特困企業(yè)專項治理的工作目標是，用3年時間實現(xiàn)特困企業(yè)虧損額每年下降20%，虧算面縮減50%。在國資委對各類企業(yè)的“處僵治困”工作大力推進下，央企將“處僵治困”工作作為企業(yè)改革的重點，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置、改善企業(yè)績效。

（一）政策助力僵特企業(yè)改善經(jīng)營業(yè)績

在復(fù)雜的市場經(jīng)濟環(huán)境下，僵尸企業(yè)、特困企業(yè)的存在，導致市場低效供應(yīng)，對市場供應(yīng)關(guān)系產(chǎn)生了惡劣的影響，直接導致不正當競爭行為的產(chǎn)生，從而對行業(yè)市場秩序造成影響，嚴重阻礙了企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。“處僵治困”政策的實施，能夠讓僵特企業(yè)在結(jié)合國家政策和自身發(fā)展需求的前提下，改善經(jīng)營績效，實現(xiàn)扭虧為盈，使其重新回歸市場，發(fā)揮自己在市場經(jīng)濟中的關(guān)鍵作用，使市場供應(yīng)質(zhì)量得到全面提升，有效改善市場的供應(yīng)關(guān)系，促進市場規(guī)范化發(fā)展。

（二）優(yōu)化配置僵特企業(yè)各類生產(chǎn)要素

之所以成為僵特企業(yè)，與其自身的管理基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)營不善以及生產(chǎn)要素搭配不合理有直接關(guān)系。在此情況下，幫助僵特企業(yè)找到問題的根源、落實“處僵治困”政策、實現(xiàn)對企業(yè)各類生產(chǎn)要素的從新配置，使企業(yè)通過3年的時間逐步回歸到正確經(jīng)營軌道上來，再次成為經(jīng)濟市場上的主體。

（三）加快改善僵特國企財務(wù)績效水平

對于僵特企業(yè)而言，其之所以出現(xiàn)了僵特狀態(tài)，絕大多數(shù)都是因為管理不善或經(jīng)營不力導致企業(yè)財務(wù)出現(xiàn)死賬、壞賬，最終無法填補財務(wù)虧空而導致。所以，從企業(yè)經(jīng)營角度來看，導致其最終成為了僵特企業(yè)的關(guān)鍵在于“財務(wù)”。在 “處僵治困”措施的大力推動下，國有企業(yè)能夠在調(diào)整經(jīng)營模式和發(fā)展策略的基礎(chǔ)上，扭轉(zhuǎn)企業(yè)的財務(wù)狀態(tài)，并借助國家政策的扶持，進一步提升企業(yè)經(jīng)營水平，幫助企業(yè)盡快的改善財務(wù)績效，解決收支不平衡等問題，助力企業(yè)盡快實現(xiàn)蛻變，擺脫僵特企業(yè)的狀態(tài)。

二、黨建思想政治工作在“處僵治困”中的重要意義

黨建工作作為國企的政治資源，是企業(yè)核心競爭力的重要組成內(nèi)容，堅持黨的領(lǐng)導是國有企業(yè)的“魂”，因此在“處僵治困”工作中合理運用黨建和思想政治工作可以有效解決“黨的領(lǐng)導和建設(shè)弱化的問題。在國有企業(yè)改革深化中，各種類型矛盾不斷凸顯，職工的思想也存在這樣或那樣的問題，加之企業(yè)面臨的經(jīng)營壓力，在這種背景下創(chuàng)新黨建思想政治工作非常重要，發(fā)揮出國企黨組織振奮精神、凝聚力量的作用，推動“處僵治困”不斷深入，取得實效，發(fā)揮“處僵治困”助推器作用，因此做好黨建思想政治工作在“處僵治困”工作中的有效應(yīng)用，是推動企業(yè)發(fā)展的必然選擇。

三、國企“處僵治困”中黨建、思想政治工作作用實踐

（一）狠抓思想建黨，推動“處僵治困”開展

把學習習近平總書記系列講話精神作為首要任務(wù)，學好用好習總書記一系列工作方法，各級黨組織切實扛起責任，引導干部員工堅決糾正習慣性麻木、習慣性回避、習慣性推脫、習慣性上交，全面做到狀態(tài)更好、力度更大、節(jié)奏更快、辦法更多、效果更好，全面從嚴治黨、全面從嚴治企，激發(fā)黨建和思想政治工作在“處僵治困”工作中的強大動力，尤其是對于僵特企業(yè)，更要不斷筑牢黨員干部的理想信念，堅定打贏“處僵治困”生死戰(zhàn)的信心和決心，主動推動企業(yè)機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)效，堅決擁護企業(yè)改革。

在“處僵治困”工作的戰(zhàn)略引領(lǐng)方面，要打造學習型黨組織，在中心組學習中深入分析戰(zhàn)略形式，抓住黨內(nèi)集中教育活動的契機，統(tǒng)一思想，為“處僵治困”工作發(fā)展把握方向。在體制機制方面，要不斷完善法人治理結(jié)構(gòu)，將黨建工作作為企業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，并不斷的完善，確保黨組織在“處僵治困”工作中的地位，實現(xiàn)企業(yè)治理與黨組織作用的有機結(jié)合。

（二）維護職工權(quán)益，做好思想政治工作

維護職工合法權(quán)益，是提高職工主人翁意識，保障“處僵治困”順利開展、確保企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的根本。抓好思想政治工作，大力宣傳改革政策，引導職工思想，使職工認識到企業(yè)對自己職業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵影響，使廣大職工理解和支持改革，并積極參與到改革中。在企業(yè)改革中只要是涉及到與職工利益相關(guān)的事項，一定要通過職代會審議，職工有知道企業(yè)實際情況和黨的政策的權(quán)利，職工的話語權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)不應(yīng)被剝奪，讓職工全面了解企業(yè)當前的發(fā)展情況，以及他們所要面對的挑戰(zhàn)，做好對職工的職業(yè)觀念引導，讓他們能夠形成良好的集體意識，并愿意在企業(yè)脫困轉(zhuǎn)型過程中發(fā)揮自身價值，從而真正做到以人為本，推動企業(yè)快速脫困。

（三）從嚴治黨治企，落實黨建工作責任主體

黨建思想政治工作與國企“處僵治困”工作是緊密相關(guān)的，所以國企要先明確黨建思想政治工作的方向，這也是發(fā)揮黨建工作作用的基礎(chǔ)，只有明確黨建方向，才能在“處僵治困”工作中落實黨的基本方針和路線。“處僵治困”工作中黨建工作的開展存在流于形式的現(xiàn)象，導致這一問題產(chǎn)生的原因在于黨建工作責任主體不明確，從而無法充分調(diào)動員工工作的積極性，這對于黨建工作管理人員工作質(zhì)量產(chǎn)生了直接影響。因此，在國企“處僵治困”工作中要嚴格落實黨建思想政治工作主體，加強對職工的任務(wù)教育，使職工了解當前市場環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展形勢，鼓勵職工正確面對當前企業(yè)發(fā)展遇到的困境，發(fā)揮職工的主人翁精神。國企在明確黨政建設(shè)責任主體過程中要始終堅持以人為本，采取群眾基本路線方針政策，提高職工愛崗敬業(yè)精神，激發(fā)職工工作的積極性和創(chuàng)造性，推動國有企業(yè)黨建思想政治工作實踐創(chuàng)新，保證“處僵治困”工作的科學處理，促進企業(yè)健康發(fā)展。

（四）創(chuàng)新國企黨建思想政治工作，實現(xiàn)國企市場化改革

思想政治工作對國企的經(jīng)營發(fā)展至關(guān)重要，作為企業(yè)領(lǐng)導要重視起思想政治工作，優(yōu)化企業(yè)領(lǐng)導組織體系，發(fā)揮出政工思想工作的作用，為國企黨建思想政治工作打好基礎(chǔ)。同時，要確保黨建思想政治工作團隊的完整性，在“處僵治困”工作中發(fā)揮出思想政治教育職能，使職工理解企業(yè)面臨的困境，與企業(yè)共同同甘共苦。企業(yè)領(lǐng)導還要加大對黨建思想政治工作的支持，將其落到實處，在思想層面和政治層面給予大力支持。“處僵治困”工作的開展，要結(jié)合實際情況制定“一企一策”的處置方案，同時在工作中針對復(fù)雜難處理的問題，黨政部門需要發(fā)揮出自身的先進作用，引導企業(yè)通過學習先進技術(shù)、經(jīng)營理念等方法，不斷完善公司制改革，進行瘦身重組，提高企業(yè)的核心競爭力和效率，來解決企業(yè)困難，實現(xiàn)脫僵止困。

四、結(jié)語

綜上所述，在國有企業(yè)處僵治困、改革發(fā)展工作中發(fā)揮黨建和思想政治工作作用，不僅可以幫助國有企業(yè)盡快實現(xiàn)脫僵止困，還能夠為國有企業(yè)盡快回歸市場，發(fā)揮經(jīng)濟體作用帶來支持與幫助。對于僵特企業(yè)而言，“處僵治困”工作不是一件容易的事，在治理過程中不可避免的會遇到很多的困難，企業(yè)方面要善于靈活變通，避免一條路走到黑，就要發(fā)揮出黨建和思想政治工作的作用，完善組織領(lǐng)導，創(chuàng)新工作路徑，將責任落實，各項工作的協(xié)調(diào)配合，做好“處僵治困”工作，走出一條黨建思想政治工作的新路子。

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