國有企業紀委“三轉”工作實踐

劉小華 曠元晏

中圖分類號：D630.9 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）9-105-01

摘 要 黨的十八大以來，新一屆中央紀委對紀檢監察工作提出了轉職能、轉方式、轉作風的新要求，這是今后一個時期紀檢監察機關開展工作的基本遵循，也是新時期紀檢監察機關找準職能定位、更好履職盡責的方向指引。企業紀檢監察組織，如何結合企業特點，明確職能定位、落實“三轉”，必須深入思考、積極實踐、不斷探索。

關鍵詞 國有企業 紀檢組織 監察

一、國有企業紀檢監察組織在落實“三轉”中面臨的現實狀況

在落實“三轉”過程中，企業紀檢組織面臨的一些現狀主要表現在以下幾個方面：

一是體制障礙，執紀力度得不到確實加強。企業紀檢監察機關在領導體制上不但受同級黨委和上級紀檢監察機關的雙重領導，而且還受到企業行政的制約。在實踐中既會出現同級紀委對同級黨委的監督過軟或者監督不到，也會出現行政領導以“企業發展”為由對調查事項進行干預等問題。致使有些案件受到各種因素的影響難以得到堅決查辦，比如，企業在收到舉報件，特別是重大案件線索或者查辦重大腐敗案件，習慣做法就是先向本企業黨政報告，聽取黨政領導意見，在得到公司主要領導同意后才進行初核或查處。這樣一來，有關領導完全可能找出影響企業經濟發展、“家丑不可外揚”等種種借口，把大事化小、小事化了。領導有批示，一個案件就能得到查辦；基于此，在紀檢監察干部思想中悄無聲息的烙下了“監督是有風險的，會面臨道義上甚至政治生命上的風險”印跡。以上弊端，影響了紀檢監察組織職能的發揮。

二是工作泛化，紀檢主業始終未能確實加強。現實工作中，上至黨政領導下至職能部門，普遍認為無論做什么事只要紀委參加了，就有利于推動工作，就是安全的，即便是出了事，因有紀委參加了最終也會沒有事。所以，不管有什么工作領導小組，必然就有紀檢監察的一席之地。導致一些應該由相關職能部門負責的具體性、事務性工作就易直接由紀檢監察機關負責。

三是素質參差，紀檢專職干部業務不專。“三轉”對紀檢監察干部履職能力提出了新要求，但目前企業紀檢監察人員受企業規模、效益等因素影響，編制緊、素質參差不齊。以筆者所在的企業為例，一些紀檢監察人員是從技術或者管理崗位上調整過來的，不但如此，部分紀檢人員還身兼數職，多數同志沒有參加過正規培訓，底子薄、專業知識少，制約了業務能力的進一步提升，有些基層紀檢組織幾年來沒有一件自辦案件，著實難以勝任目前新形勢下對紀檢監察工作人員的新要求。

二、企業紀委落實“三轉”，必須結合企業的實際

企業紀檢監察組織有許多“天生”的不足，但是，也有自身的優勢。企業紀委在落實“三轉”工作中，必須要接地氣，要圍繞企業的生產經營和穩定發展，聚焦紀檢監察主業，明確職責定位，突出主業主責，改進自身作風，執好紀、問好責、把好關，為企業的發展提供保證。

一要強化監督檢查職能。作為企業紀檢組織，人員的定編毫不例外地要受到企業規模和經濟效益的影響。以筆者所在的紀委為例，所屬單位紀委書記及紀檢監察人員存在兼職情況，企業越小，兼職情況就越多。所以企業紀委應把有限的力量瞄準監督檢查這個職能，強化對企業管理的再管理，監督的再監督。正確理解監督管理與日常管理的界限，尤其是基層紀委，要通過落實轉職能，把自己從日常事務管理工作中抽出身，盡快調整角色定位，實現由“越俎代皰”到“主業強化”的轉變，把別人的“責任田”還職能于部門。

二要強化查案執紀職能。企業紀委監察要加大對侵犯企業和職工群眾利益的懲治力度，充分發揮懲治的威懾力，做到有案必查、查必有果、查實必究。堅持抓早抓小、防微杜漸，防止小錯釀成大錯。堅持 “一案兩報告”制度，舉一反三，查找漏洞，完善制度，規范管理。

三要強化教育預防職能。廉潔從業教育也是紀委的重要職能，紀檢監察組織在突出執紀辦案主業的同時要注重認真做好查辦案件后半篇文章──深刻剖析案例，開展以案說紀，堅持用身邊的事教育身邊的人，切實做到查處一案，教育一片。

三、企業紀檢監察落實“三轉”工作實踐

以筆者所在的公司為例，公司紀檢監察組織發揮自身優勢，緊緊抓住貫徹落實中央“三轉”要求的契機，認真組織紀檢監察干部深入學習領會中央一系列反腐倡廉會議精神，積極探索企業紀檢監察體制機制創新的新方法，在“三轉”工作實踐中積累了一定的經驗，取得了一定成效。

一是深入學習，統一思想。公司組織兩級紀檢監察人員認真學習黨的十八屆三中全會、十八屆中紀委三次全會以及習近平、王岐山同志關于加強黨風廉政建設和反腐斗爭的一系列講話精神，學習《中國紀檢監察報》開設的“聚焦轉職能、轉方式、轉作風”專欄刊發的系列文章和相關評論，做到思想上共通共鳴、行動上步調一致，切實把紀檢監察干部的思想和行動統一到“三轉”要求上來。

二是組織討論，開展宣傳。制定了《關于在公司紀檢監察系統開展圍繞“三轉”抓主業大討論活動實施方案》，結合企業實際確立了15項討論內容、10個理論研討選題，明確了“三轉”目標任務、活動對象、工作步驟和有關要求。紀檢監察和各級黨組織圍繞“為什么轉、轉什么、怎么轉”，聚集“查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告”等話題，進行廣泛討論，在全公司上下營造了真轉、實轉、不空轉的濃厚氛圍。

三是鍛煉隊伍，提高素質。“打鐵還需自身硬”。為了進一步提高紀檢監察隊伍整體素質，著力提高紀檢監察干部的政策理論水平和業務能力，近些年除了以案代訓外，還定期舉辦紀檢監察業務培訓班，紀檢干部崗位練兵等活動，確保本企業紀檢監察隊伍始終保持銳意進取的精神狀態。為加強紀檢監察隊伍建設，著眼于解決“燈下黑”問題，公司由紀委書記牽頭，成立紀檢監察干部督查辦公室，對公司紀檢監察干部日常履職情況進行監督，強化紀律約束，堅守責任擔當，努力打造執紀監督“鐵軍”。