從報人到同人：拳打腳踢各顯其能

本社記者 祁彪

時光總是埋沒了太多的故事、太多的人。

從上海到北京，歷經十年風雨與輝煌的《民主與法制》步入轉折，走向另一個時期。

從北京到上海，作為一名后來晚輩，在《民主與法制》創刊40周年之際，我奉命前往上海，試圖去尋找1979到1990年間那些被時光埋沒的人和事，試圖去探尋《民主與法制》在上海騰飛那些年的足跡和圖騰……

淮海中路622弄7號

本次上海之行，是在一種懷舊與悲傷的氣氛中開始的。

采訪伊始，1988年6月就進入《民主與法制》工作的老記者、老前輩董啟元就帶來了一個令人悲傷的消息：昨晚，也就是2019年11月5日晚上7點12分，《民主與法制》雜志的第二任總編輯丁柯先生因病在上海逝世，享年98歲。

而在此前的2019年10月25日早上5點30分，《民主與法制》雜志的第一任主編鄭心永先生也因病逝世，享年100歲。

兩任老總編在創刊40周年之際先后離世，真真切切令人扼腕唏噓。

新聞業內有句話，一個媒體的風格特色是由總編的性格決定的。這句話用在《民主與法制》身上再合適不過。

鄭心永和丁柯兩位老總編幾乎貫穿了《民主與法制》在上海誕生并發展的整個過程，為《民主與法制》打上了鮮明的烙印，先后締造了《民主與法制》在上世紀80年代的輝煌與榮耀，稱得上是《民主與法制》的教父級人物。

“過去業內有這樣一句話，形容我國新聞行業標桿性的媒體，80年代看《民主與法制》，90年代看《焦點訪談》，新世紀后看《南方周末》。由此可見，當時《民主與法制》雜志的影響力多么大?！倍瓎⒃f。

然而，很少有人能夠想到的是，這樣的一本雜志，起點是在上海市淮海中路622弄7號，一間不足100平方米的大開間。

我國著名媒體人、時任《人民日報》記者部主任林鋼曾在1982年4月17日《人民日報》發表的文章《做黨和人民的橋梁——訪上海〈民主與法制〉編輯部》一文中，較為詳細地描述了當時的辦公條件：一間不足100平方米的房間，用三合板隔成大小不等的五個隔間，這便是《民主與法制》的編輯部。排列得滿滿實實的一張張辦公桌上，堆著一堆堆的稿件和信件。編輯和記者聚集會神地閱讀著……

就是這樣一個看起來有些“寒酸”的辦公場地，還是從上海哲學社會科學學會聯合會（下稱社聯）借來的。“同樣，當時的桌子椅子很多都是從與《民主與法制》淵源頗深的華東政法學院（現華東政法大學）借來的，我剛到這里報到的時候，很多桌椅上還寫著華東政法學院的編號?！瘪T慧說。

馮慧從1983年進入到《民主與法制》工作，一步步成長為《民主與法制》社的副總編輯，將整個青春和職業生涯都奉獻給了《民主與法制》。

而除了辦公設施是借的，整個編輯部包括鄭心永在內只有3個人，其中一人還是兼職。這“兩個半”人要同時完成策劃、組稿、編輯、校對、發行等所有工作，困難可想而知，創刊經費更是無從談起?！爱敃r各個報社都是有自己印刷廠的，而我們不要說印刷廠，連印刷紙張都沒有，是鄭老憑借曾在上?！段膮R報》工作多年的老關系，以先印刷、雜志賣掉后再付款的方式在《文匯報》的印刷廠印出了首批刊物?！瘪T慧說。

正是在這樣的條件下，《民主與法制》的創刊號即1979年第一期雜志在1979年8月10日正式與讀者見面，改革開放后第一份法制月刊就此誕生。

兩個80萬的豪邁

“由于順應了當時的形勢，為群眾說話，呼吁健全法制，特別是為受屈的伸張正義，批判偽法律‘公安六條’，揭露丑惡現象，引起了社會注意?！编嵭挠老壬绱嘶貞?。

從鄭心永先生提到的第一期批判偽法律“公安六條”等文章開始，每一期《民主與法制》都會刊登重磅稿件，比如第二期刊登《獨立行使檢察權是法律監督的基本原則》和《加強黨的領導 依法獨立辦案》等，其倡導的司法獨立理念雖然現在早已經被廣泛接受，但是彼時的社會剛剛結束一個特殊的年代，能夠發出這樣的聲音殊為不易，當然引發的反響和討論也是廣泛的。

除了制度性反思文章，那時的《民主與法制》雜志還報道一大批具有鮮明時代特色和普遍性的個案。比如1981年第1期，正值五屆全國人大三次會議修訂的新婚姻法開始實施之時，《民主與法制》發表了遇羅錦的《我為什么要離婚》一文，并連續7期刊發討論文章，其中包括北京市朝陽區法院承辦人的文章，引來了一場全國范圍內思想領域的大地震，廣大民眾首次深入思考“婚姻存續的要件”“離婚依據”等問題。再比如1981年第3期《民主與法制》首發本刊記者的獨家報道《林昭之死》，引發全國關注，一時洛陽紙貴。

“在那個特殊時期，《民主與法制》的幾乎每一篇重磅報道都能夠引發一場大討論，《民主與法制》的名聲也越來越響。時至今日，這些文章甚至都不過時，比如1981年第2到第4期前所未有的在公開媒體上發表有關修改憲法的討論文章；1981年第5期開始刊發《法院院長、庭長審批案件的制度應否取消》的討論文章，引起時任最高法院院長江華的直接公開回應等。辦好一個媒體、一本刊物，最終還是要靠內容，內容是一本刊物的靈魂。正是這樣一批批直擊人心、敢于直言的文章，使《民主與法制》的影響越來越大，關注度越來越高，發行量也直線飆升?！瘪T慧說。

>>圖1∶為了堅持黨的報刊的優良傳統，民主與法制社設立了讀者來信來訪部，由一批長期從事司法工作、有較豐富的法學知識和實踐經驗的人員組成。十年來，信訪部每年平均要處理信訪六萬多件。為了使蒙冤者得到昭雪，使邪惡得到懲治，信訪部工作人員的足跡踏遍天南海北，贏得廣大群眾的信賴。圖為信訪部正在接待來訪者。

>>圖2∶1986年第9期起，《民主與法制》在“家庭法律指南”專欄開展“怎樣提高婚姻家庭關系中的抗震力”專題討論。

>>圖3∶1987年年底，為紀念《民主與法制》創刊100期而舉行的“知音獎”活動，得到了廣大讀者的熱烈響應，先后收到讀者來信五萬余封。以上照片均為資料圖

1981年第6期，《民主與法制》首創“道德法庭”欄目，刊發對不正之風的批評和反批評文章，引發各地媒體的仿效。也正是從這一期開始，《民主與法制》發行量邁上期發80萬份臺階。

從零開始，從創刊之初發行量只有兩萬份，僅僅不到兩年時間就飆升到80萬份，《民主與法制》一時風頭無兩。

1982年4月17日，林鋼專門報道《民主與法制》的文章《做黨和人民的橋梁——訪上海〈民主與法制〉編輯部》在《人民日報》發表。他在文章寫道：《民主與法制》越辦越出色，是有正確的辦刊方向。他們的指導思想主要有兩條：一是貫徹三中全會精神，堅持四項基本原則，及時宣傳黨的政策；二是努力把刊物辦成群眾的刊物，充分反映人民群眾當家做主的精神。

這篇文章報道后不久，1982年6月，鄭心永先生因多種原因，離開了《民主與法制》，北上開啟了新的傳奇生涯。他臨走時，曾豪邁地留下了一句話：“創辦《民主與法制》三年，我留下了兩個80萬，期發行量80萬，報社存款80萬。”

而正是這兩個80萬，為《民主與法制》日后的全面騰飛打下了基礎。

期發258萬份的奇跡

鄭心永先生的接任者，是《民主與法制》歷史上的另一位傳奇總編輯丁柯先生。兩人始于《民主與法制》的相愛相斗，則是另一個故事，在此暫不贅述。

“初創時期的三年時間，《民主與法制》憑借著一批有分量、有影響力的報道，以特有的方式影響著我國的法治進程，提高了人民群眾的法治觀念，同時也推動平反了一批冤錯案。然而在這同時，也因為總是進行監督報道，揭露和抨擊丑惡，引起了一些人的不滿，有關方面考慮換一個聽招呼的總編輯，但是沒想到接替者丁柯先生卻一以貫之、鋒芒不減。從某種意義上來說，《民主與法制》上世紀80年代的輝煌，和鄭心永、丁柯兩位老總編的擔當和風骨有著直接的關系?！瘪T慧說。

丁柯上任伊始，《民主與法制》雜志1983年第1期就發表了由本刊記者沈涯夫、牟春霖采寫的長篇通訊《二十年“瘋女”之謎》：丈夫屠勇（化名）為了達到調進上海的目的，硬逼妻子田珍珠（化名）裝成精神病，以后又百般地折磨她、虐待她，三次將妻子送進精神病院，致使妻子戴著“瘋女”的帽子生活了22年。

文章發表后，激起了強烈的社會反響。讀者對文章的內容深信不疑，紛紛寫信給刊物，嚴厲譴責丈夫的行為，并且要求追究丈夫的刑事責任。

此后，《民主與法制》雜志又在1989年第2、3、4期連續刊發各界反響文章。

也正是在這期間，馮慧大學畢業，邁著夢想的腳步進入到《民主與法制》工作。“《瘋女》一文的發表，在帶來巨大社會的反響的同時，也引發了非常大的爭議。如今反思，這篇文章采寫本身確有不妥之處，但客觀來說確實給《民主與法制》帶來了更大的關注度。從此開始，《民主與法制》真正進入到了一本難求的程度。記得我剛到《民主與法制》工作不久，鄰居聽說后，每次見到我都希望能幫忙帶一本《民主與法制》?！瘪T慧說。

而郵局作為當時報刊發行的官方渠道，每月《民主與法制》出版日，讀者在郵局門口排隊買《民主與法制》的盛況開始出現。

鄭心永先生曾在離開《民主與法制》時，對丁柯先生有過這樣一句評價：“丁柯這個人，是非常有頭腦的，是難得的人才?！?/p>

其后發生的事，果然印證了這句話。除了繼續堅持敢言敢說的辦刊風格和方針，丁柯先生還不斷開創著《民主與法制》歷史上的一個又一個奇跡。

1984年4月6日，時任全國人大常委會委員長彭真在人民大會堂召集首都新聞界人士舉行座談會，討論加強和改善社會主義民主和法制的宣傳問題。彭真說：“十一屆三中全會公報中指出：為了保障人民民主，必須加強社會主義法制，使民主制度化、法律化，使這種制度和法律具有穩定性、連續性和極大的權威……要保證人民在自己的法律面前人人平等，不允許任何人有超越于法律之上的特權。”全國范圍內掀起了第一個普及法律知識、加強法制宣傳的熱潮。

>>1983年12月，時任中共上海市委書記的胡立教同本刊總編輯丁柯談心。 資料圖

當年夏天，國內盛行各種有獎知識競賽，受此啟發，為了以更生動活潑、通俗有趣的形式宣傳法律知識，進一步擴大影響，《民主與法制》開始策劃和組織首屆全國法制知識有獎競賽。受命具體開展這項活動的，正是馮慧和時任《民主與法制》政法部主任凌河。

1984年第8期《民主與法制》雜志刊出了《法制知識學習競賽活動》通告：“本刊根據廣大讀者的建議，從下期起舉辦群眾性的法制知識競賽活動，聘請全國法學界著名專家、學者審定命題及答案。全部試題連載于1984年第9、10、11期本刊，答卷由華東計算技術研究所運用計算機批閱（這在當時亦屬創新之舉），競賽設一等獎十名、二等獎二十名、三等獎五十名、紀念獎一千名。雜志將公布標準答案和得獎者名單，答對一半試題者即獲得法制知識學習競賽合格榮譽證書。”

1984年第9期本刊刊發了以中顧委常委王首道為首的“全國法制知識學習競賽活動”顧問團名單。同期發表的本刊評論《祝愿“法制知識學習競賽”成功》中有這樣一段意味深長的文字：編輯部每月收到七千多封讀者來信，這是本刊的“源頭活水”，就是這次競賽的二百道試題，大多數也是來自讀者來信中提出的問題。我們希望通過這次活動，進一步擴大和加強刊物與讀者的聯系，進一步打開刊物的大門，不僅讀者有更多的機會到刊物上發言，而且要邀請讀者參加到本刊舉辦的這類社會交往中來。編讀雙方，攜手合作，為民主與法制的宣傳作出更多貢獻。

這次由《民主與法制》獨家舉辦的活動，共收到隨刊發送、由讀者填寫后寄回的競賽答卷304750份。1080名參賽讀者獲獎。有數萬名讀者獲得了參賽證書及紀念徽章。1985年春天，在上海展覽中心舉行了隆重的頒獎儀式，夏征農等上海市領導出席了頒獎大會。

由于這次競賽活動的圓滿成功，在全社會產生了巨大影響。1985年年底，中央電視臺派專題部制片兼主持人孟廣嘉專程赴上海，聯系和商討共同舉辦第二次法制知識競賽事宜。

1986年1月，第二次法制知識競賽正式開始，分初賽和決賽兩個階段。

第一階段初賽由本刊書面進行，收到了20多萬份答卷。這些答卷中除讀者個人填寫外，有的是各單位根據試題自行組織了比賽測試后集體填寫的，還有從中越邊境老山前線部隊寄出的。

第二階段則由參加初賽者中成績最優秀的前20名至中央電視臺參加決賽。當年6月，來自全國各地的20位參賽者匯集北京，在中央電視臺進行了決賽并向全國播出，他們中有法官、檢察官、紀檢工作人員、軍人和機關干部，也有大學教授、中學教師、學生甚至醫生和工人。活動從特等獎到紀念獎一共有5300人獲獎，獎品為彩色電視機、立體聲收錄機、單反照相機、縫紉機、電子琴以及《公民法律顧問手冊》等。

“我在完成了上海第一階段的相關工作之后，提前進京，作為本刊的聯絡代表在中央電視臺專題部‘上了整三個月的班’，協助他們組織協調競賽活動相關事宜，還為決賽找了一個中國政法大學研究生畢業的女主持人，直至決賽錄制拍攝全部結束?！瘪T慧說。

這次活動，再次得到社會各界的高度關注和支持。王首道、曾志、劉英、張友漁等領導同志親自到央視演播大廳出席授獎儀式。

這兩次史無前例的法律知識競賽活動，全國直接參加者總共達55萬人之多。帶動《民主與法制》雜志發行量也由此達到了每期258萬份。由此《民主與法制》的發行量達到了頂峰。

“而除了這些，民主與法制社還積極拓寬報道內容的范圍，除了繼續堅持原有風格，還就一些熱點問題采寫了一批司法界和政界的高管名流，最多的一年，我們專訪了9個省部級一把手，這些進一步擴大了《民主與法制》的聲望和影響?！瘪T慧說。

畫報應運而生的故事

1985年，還發生了民主與法制社歷史上的一件大事。這年十月，為了響應黨中央開展普及法律教育的號召，民主與法制社運用自己的優勢和已在全國形成的廣泛影響，創辦了《民主與法制畫報》，這便是《民主與法制時報》的前身。

而說起《民主與法制畫報》的誕生，還有一段趣聞。

馮慧回憶，在廣西南寧的一天晚上，他隨同丁柯出門散步，第一次看到了南寧的書報夜市。

那圍滿了人的地攤上擺的是全國各地的各種民間小報，那些沒有刊號的出版物雖然質量粗糙，但故事性很強。那個年代精神食糧匱乏，這些小報十分受老百姓歡迎，馬路邊成了報刊批發市場。老丁對馮慧說：“既然小報這么受歡迎，我們為什么不能也辦一張通俗易懂、可讀性和趣味性更強的小報呢？既普及了法律知識，又占領了市場?！?/p>

其實，擴大《民主與法制》的讀者群一直是丁柯先生在思考的問題，這次南寧散步無疑受到了啟發。

丁柯受到的另一個啟發是在訪問日本的時候，他發現日本人非常喜歡看漫畫，書報攤上有連環畫的報刊非常好賣。

“回上海后，老丁開始著手創辦一種以圖畫和照片形式來展示民主與法制相關內容的讀物，這就是《民主與法制畫報》的由來?！瘪T慧說。

為了保證《民主與法制畫報》的出版，民主與法制社特意擴大了美編隊伍，又聘請了季平、翁承偉兩位青年畫家來負責畫報的制作。這兩位美術編輯后來都成為上海知名畫家。

為了能一炮打響，民主與法制社還特意聘請《三毛流浪記》作者、著名畫家張樂平先生親自操刀，創作了連環漫畫《三毛學法》。這也是張樂平最后一部三毛系列連環漫畫。

1985年10月22日，《三毛學法》在《民主與法制畫報》創刊號首次刊登，一直到1986年5月21日，共發表了十多輯。

“首期《民主與法制畫報》四開八版，印數達20萬份，但是由于這種以圖畫為主的形式在當時讀者接受度較低，之后的發行量連續下跌。于是編輯部經過多方考慮，及時進行了調整，在保持原有圖片風格的同時，增加了可讀性和故事性都非常強的文字版面，報紙也改為四開十六版，從此銷量開始迅速提升，在零售市場上大受歡迎。一度在各地的報攤上只賣《參考消息》《報刊文摘》和《民主與法制畫報》，巔峰時發行量達到147萬份，為雜志社創造了巨大的財富?！瘪T慧不無自豪地說。

理論聯系實務的研究部

按照當年的設想，民主與法制社希望打造兩刊一報格局：《民主與法制》雜志面向社會上有一定層次的讀者；《民主與法制畫報》則搶占報攤低端市場，普及法律知識；另外決定創辦一份內部的學術交流內刊，以期加強與司法實踐部門的聯系。

在這種構想下，1987年，民主與法制社研究部成立，專門負責編寫出版內刊《法訊》（后更名為《法治通訊》）。

而由于《法訊》的專業性較強，需要具有一定專業法學功底的人員進行把關，民主與法制社經過慎重研究，最終決定從華東政法學院聘請三位青年學者來兼職，游偉就是其中之一。

游偉1984年畢業后就留校工作。在此前的求學生涯中，法律專業出身的游偉十分喜愛《民主與法制》，逐漸成為該雜志的鐵桿“擁躉”。

1988年，經人推薦，游偉被雜志社領導看中。憑著過硬的編輯、寫作能力，他很快被聘任為雜志社特約記者、研究部副主任，主要負責內刊的選稿及編審發行工作。

游偉回憶道：“當時的《法治通訊》印刷數千份，主要刊登一些法律上的探討文章、疑難案例的釋義解惑和一類案件的統計分析，交流到全國各地的法律院校和公、檢、法、司等政法部門?！?/p>

>>左圖∶1985年10月，《民主與法制畫報》創刊，上海市黨政領導同志以及司法界、新聞界、美術攝影界、文藝界等各界知名人士四百余人歡聚一堂，祝賀志喜。

>>右圖∶《民主與法制畫報》曾被評為全國最有影響力的十大周報之一，擁有百萬發行量，在紙媒時期極為暢銷。 以上照片均為資料圖

當時，理論界和司法界的聯系相對很少，一份薄薄的《法治通訊》便起到了紐帶橋梁作用，很受法律界各方人士的歡迎。記得當時中國人民大學的教授和一批博士生，就我國經濟領域的犯罪情況擬訂了一部“法律”，取名“中華人民共和國經濟刑法典（理論建議稿）”。

游偉敏銳地意識到，這是開中國學者提出立法草案先河的舉措，具有標志性意義。

為此，《法治通訊》專門出了一期特刊，刊登了“建議稿”及其說明，頁碼擴展到30多頁，還把它送到了全國人大常委會刑法室，受到立法部門領導的重視和肯定。

游偉的家里至今還保存著由他編輯的數十期《法治通訊》和一本《民主與法制》特約記者證。他說：“當年，雜志社的領導氣魄相當大，計劃給研究部5萬元預算，讓他們聯系司法實踐部門，組織法律問題的研討會，策劃研究選題。此段經歷，雖然只有短短的三年半時間，卻讓我積累了豐富的人生經驗?！?/p>

有一個小插曲讓游偉至今難忘：2001年，已經在全國刑法學界確立影響的游偉應邀到江蘇法院系統講課。操辦講座的一位中級人民法院院長，拉住游偉的手，掏出一份保存完好的《法治通訊》，指著其中的一篇文章說：“游教授，真是久聞大名啊！這就是十多年前我還在檢察院研究室工作時你編發的我的第一篇文章，我至今收藏著。感謝你對我的指導。”

離開民主與法制社后，游偉在深耕學術的同時，先后擔任上海虹口區法院和上海市第一中級法院的副院長，現任華東政法大學司法研究中心主任、上海市文史研究館副廳級領導。

刊授部創造的教學神話

同樣是在1985年，《民主與法制》歷史上還發生了一件大事。

1985年，民主與法制社法律專業知識刊授部正式成立，這一消息一經在1984年第12期《民主與法制》雜志上披露，便迅速引發了讀者的興趣，來信咨詢者絡繹不絕。

為此，《民主與法制》雜志1985年第1期雜志特意就創辦刊授部的背景和形式進行了解答：彭真同志最近要求本刊“繼續做好憲法的普及和宣傳工作，幫助讀者熟悉遵守和掌握運用它”。刊授部的成立，就是為了完成“五年內在全國普及法律知識”的宏偉任務，應廣大讀者要求和法學界著名學者的建議而舉辦的。它面向全國，不受地域、年齡、性別、民族、職業等的限制，只要具有初中以上文化水平或同等學歷的有志于自學成才者，都能成為該校的一名學員。

侯勁松1988年2月進入《民主與法制》工作，轉眼已經30余年，與董啟元和后面將要提到的現任《檢察風云》雜志社主編靳偉華是同一年入職的。

他進入到《民主與法制》的第一份工作，就是在刊授部?！翱诓空惺盏膶W員幾乎遍布了全國各個省份，青海、新疆、西藏等祖國偏遠省份的學員也有很多。當時采用函授形式，學員報名后，由我們郵寄教材。然后學習到一定階段，會組織考試。考卷內容由選擇、判斷、問答和論述等多種題型組成，幾乎涵蓋了當時的每部法律?？季硐揉]寄給學員，學員做完后再郵寄給我們，我們組織華東政法學院、上海社科院法學所和司法系統工作的實務界專家進行批閱，每門課程的成績單都會郵寄給學員?！焙顒潘苫貞浾f。

而除了刊授教學，刊授部還會定期組織實地培訓。由刊授部組織一批專家講師，經提前預告后，到一地舉辦一定時間內的面授課程。“我記得很深，有一次我們在成都進行面授，每堂課一百多人的大禮堂座無虛席，這些人都是自費食宿交通。成都面授面向的是西南省份，很多學員都是千里迢迢從云南、西藏等省份趕過來的，可見當時學員的學習熱情多么高漲。”侯勁松說。

還有一個令侯勁松印象深刻的故事，發生在上海。1988年8月，正值上海最熱的時節，在四川路一所學校的禮堂里，由華東政法學院的一位老教授進行面授課程，來自江浙滬地區的二百多名學員擠得滿滿當當。

“當時物質條件很差，沒有空調，只有幾個吊扇在呼呼轉著，吊扇吹得到的地方還稍微好點，吹不到的地方便汗流浹背。然而到了下午，突然停電了，整個禮堂擠了那么多人，空氣不流通，悶熱異常，每個人身上都像洗了澡一樣，就連上課的老教授都索性脫掉襯衫，只穿一個背心講課。饒是如此，在整個上課期間，沒有一個學員提前離開，課后還紛紛圍著請老教授解答問題?？梢姰敃r學員的學習熱情多么高漲，我們的課程多么受歡迎。面授課程結束后，我們覺得作為主辦方沒有組織好，有些愧疚，有些學員還拉住我的手，安慰我說：‘教授講得太精彩了，我們學到了很多，沒電不怪你！’”侯勁松說。

侯勁松介紹，刊授部的教材，是由民主與法制社組織權威的專家教授編寫，并正式在出版社出版的，開始是刑法、民法、刑訴法、民訴法等6本。后來隨著國家逐步頒布了其他法律，又緊跟著編寫了更多的教材，最多的時候達14種課程。

從刊授部成立到結束的10年間，共培養5萬多學員，為我國改革開放初期的法治建設輸送了一大批人才。“當時我們發的結業證書很多政府和司法部門都是很認可的，直接就可以找工作用。后來有一次我去青海開會，一個當地司法系統的領導特意拿著結業證書，拉著我的手說，當時就是通過刊授課程走上法律道路的。”馮慧也回憶說。

多點開花鑄就的輝煌時代

馮慧表示，當時對于《民主與法制》的發展，丁柯先生有一個非常宏大的設想，那就是打造一個報業集團。

“現在來看，成立報業集團并不是什么新鮮事，也不是什么超前的理念，可是放在三十年前那個相對保守的年代，這個想法絕對是驚人的?！瘪T慧說。

為了實現這個想法，民主與法制社進行了多個方向的嘗試和拓展。

比如為了形象化宣傳社會主義民主與法制，民主與法制社于1994年成立了影視部，先后拍攝了故事片《無罪的女囚》（上下集）和《秋天的失落》（四集）。這兩部故事片的內容都是法制、倫理、道德方面的。同時，還拍攝了一部歷史故事片《洗冤錄》（上下集）。該片完成時正值宋慈誕辰八百周年，頌揚了祖國歷史上著名法學家宋慈在法學上作出的貢獻。另外，影視部還拍攝了《奉化春光》《大上海的一顆明珠》等風光片，以及工業、農業等各方面的資料片。

1986年8月30日，民主與法制社進行體制改革，成立社務委員會。在全國率先實行聘用制，打破“鐵飯碗”，成為不吃“皇糧”的“六自（自愿結合、自籌資金、自主經營、自負盈虧、自我完善、自我約束）”單位。

為了增強經濟活力，民主與法制社還以集體積累的資金，向外投資和創辦實業，先后成立了德賽洛（DSL，即民主、科學、法制三個英文詞匯的縮寫）實業公司、德賽洛文化經濟發展公司、德賽洛沙龍、德賽洛建設事業部、德賽洛文化藝術交流部、德賽洛攝影藝術中心等，在支援國家建設的同時，使民主與法制社經過十年的發展，逐漸由初創時前的幾名員工、一個單一的編輯部發展成為一個具有多功能的報業集團雛形。

而在《民主與法制》多方位發展的同時，有一個幾乎從《民主與法制》創刊就有的部門，為《民主與法制》的發展和輝煌作出了不可磨滅的貢獻。這個部門就是1980年年初成立的讀者來信來訪部，也就是常被人提起的信訪部。

對于信訪部的成立，民主與法制社成立十周年紀念冊是這樣描述的：為了堅持黨的報刊的優良傳統，民主與法制社設立了讀者來信來訪部，由一批長期從事司法工作、有較豐富的法學知識和實踐經驗的人員組成。十年來，信訪部每年平均要處理信訪6萬多件。為了使蒙冤者得到昭雪，使邪惡得到懲治，信訪部工作人員的足跡踏遍天南海北，贏得了廣大群眾群眾的信賴。

信訪部第一任負責人施晨初先生，畢業于上海圣約翰大學（華東政法學院前身）、曾經在民國時期法院做過推事（法官），“文革”期間受到迫害，平反后進入到民主與法制社工作，對于來信來訪者的遭遇格外感同身受，工作起來也非常負責。

而在民主與法制社內部，有一個不成文的規定，凡是新進單位的大學生，都要到信訪部鍛煉一段時間。

馮慧、董啟元、靳偉華等每個進入到民主與法制社工作的人都有過這段經歷。

“1983年過完春節，我懷著激動的心情，來到上海淮海中路622弄7號社會科學院大樓內的《民主與法制》編輯部報到。本以為馬上就可當上風光無限的記者，誰知被安排在信訪室工作，主要任務是接待讀者來訪和回復讀者來信，心中一時不免失落?！瘪T慧說。

>>圖1∶影視部攝制的《秋天的失落》劇照

>>圖2∶影視部攝制的歷史故事片《洗冤錄》劇照

但隨后的工作卻讓馮慧感慨良多，獲益匪淺。首先，當時全國讀者的來信如雪片似的飛來，每個月達7000多封，大部分是來咨詢法律政策和申訴冤錯案的，可謂字字驚心，篇篇血淚。其次，也有發表對本刊文章的意見和社會熱點事件的看法的，讀者個個如未曾謀面的良師益友?！拔覀儺敃r的宗旨是每信必復，為了做到這一點，編輯部還聘請了十多位已經離退休的懂法律的或有過政法工作經歷的老同志，專門處理回復這些來信。他們有些本人就在‘反右’和‘文革’中遭受過磨難。因此，他們那種急讀者之所急，憂群眾之所憂，認真對待工作的負責精神，成為我一生的榜樣。更令我難忘的，是在接待來訪的工作中，面對的大多是冤錯案受害者，他們的血淚控訴，甚至屈膝下跪，每每撞擊著我的心靈，讓我重新認識這個時代。使我從此懂得了作為一個政法記者所要面對的社會現實和承擔的責任道義。”馮慧說。

董啟元在信訪部歷練后，正值民主與法制社以連續報道形式在全國首推“溫州模式”，引發巨大反響和關注。董啟元隨后便被派往溫州組建辦事處，在今后漫長的執業生涯中，信訪部歷練的經歷都讓他銘記一個記者的職責。

靳偉華如今已經是上?！稒z察風云》雜志社的主編，但她對于在民主與法制社工作的那段經歷始終記憶深刻，視其為寶貴的財富?！拔页δ贻p人講，現在老是講調查記者，老是講哪個媒體是調查記者的黃埔軍較，其實新中國最早的一代調查記者就是在上世紀八十年代的《民主與法制》產生，而信訪部的鍛煉，無疑是我們從象牙塔走向社會、成為一名記者所上的第一課，讓我們知道什么是人間疾苦，什么是鐵肩擔道義。”靳偉華說。

信訪部實習之后，靳偉華的第一份工作就是被外派至北京?！爱敃r給我的任務是拜訪和聯絡在北京的一批政界、法學界、文藝界的名人，當我拿到寫著雷潔瓊、劉英、費孝通、范曾等大咖的名單時，心里真的無比震撼。不但是因為這些人都和《民主與法制》有著很深的淵源，也因為單位能夠如此信任一個初出茅廬的年輕人。所以《民主與法制》當時的輝煌是自有其道理的。”靳偉華說。

而除了事業上的收獲，靳偉華還在這里收獲了愛情。她的愛人胡崢于1989年從工作了六年的上海市公安局黃浦分局調入民主與法制社工作，后被派往廣州記者站。兩人從相知、相愛到走進婚姻殿堂都與《民主與法制》有著不解之緣。而像靳偉華、胡崢這樣喜結連理的例子，還有幾對，這能夠反映出當時民主與法制社和諧友愛的團隊氛圍。

而在輝煌的同時，《民主與法制》在發展的道路上也走了不少彎路。比如上文提到的《二十年“瘋女”之謎》所引發的巨大的爭議。

富敏榮畢業于華東政法學院，現為上海市新文匯律師事務所主任律師、華東政法大學法制新聞研究中心副主任，曾任民主與法制社記者編輯，《中華工商時報》和《科技日報》駐上海記者站站長。他于1985年進入到民主與法制社工作，幾乎經歷了《瘋女》事件的全過程。

“《瘋女》事件被稱為新中國第一起新聞官司，而且當時由于還沒有民法，這起官司的記者是以誹謗罪被當事人提起刑事自訴的，最終法院判決撰寫稿件的記者罪名成立，被判處剝奪政治權利一年半和一年。此外，《民主與法制》鼎盛時期，幾乎伴隨著各種爭議。現在回過頭看這些爭議，雖然很多是在那個特定年代無法避免的，但還是或多或少給《民主與法制》的發展帶了一些影響?！备幻魳s說。

>>圖3∶影視部正在錄制《無罪的女囚》以上均為資料圖

在《民主與法制》十周年的總結中，有這么一段話：當然，在《民主與法制》辦刊過程中，也出現過某些失誤。對此，從黨性原則出發，本著有錯必糾的方針，在報刊上公開作出認真的自我批評。《民主與法制》所走過的路程，就其意義而言，已經遠超出她自身的發展過程。她所受到廣大讀者如此熱情的歡迎和支持，反映了人民群眾對社會主義民主與法制的熱切期望，也反映了人民群眾對社會主義新聞報刊的合理要求；而她的風風雨雨，則可以說是中國的社會主義民主與法制建設和報刊改革的縮影。

而梳理《民主與法制》在上海的十年歷程，可以說《民主與法制》的成功，與黨和國家領導人的支持密不可分。

1979年第3期，創刊才兩個月。葉劍英為本刊題詞: 認真加強民主與法制。

1984年12月，彭真委員長為《民主與法制》題寫了刊名并題詞：我國憲法是具有中國特色的社會主義的民主的制度化法律化的總章程，希望你們繼續做好憲法的普及宣傳工作，幫助讀者熟悉、遵守和掌握、運用它。

1988年4月，七屆全國人大一次會議中外記者招待會上，《民主與法制》時任副總編輯江耀春就輿論監督困境向李鵬總理提問。李鵬總理表示政府歡迎輿論批評和監督，相信民主生態會逐漸好轉。江耀春作為那個時期《民主與法制》的功勛元老，采寫了一批重量級報道，并為整個單位的發展殫精竭慮。

最終，在黨的關心和支持下，民主與法制社于1987年改由北京注冊登記，由中國法學會主管，并于1990年1月正式遷京，以新的姿態面向廣大讀者。

記者手記：

轉眼間從事新聞行業也快10個年頭了。坦白說，在眾多的采訪中，能夠讓我想寫記者手記的時候并不多。

而這次上海之行，卻讓我有種非寫不可的沖動。

此次上海之行，歷時三天，除了第一天因為抵達上海很晚，沒有進行采訪活動之外，另外兩天的采訪活動安排得滿滿的，幾乎每次吃飯的時間都在進行采訪。最后一個采訪靳偉華老師，不得不改簽了返京列車的時間，就是為了能夠多聊一會兒，多知道一些。在此特別感謝馮慧、侯勁松等老師對于此次采訪的幫助和支持。

這次采訪之行，我無法作為局外人冷眼旁觀，因為從某種意義上，作為《民主與法制》的一員，這次采訪之行其實是一場尋根之旅。尤其是在剛剛抵滬就聽聞丁柯先生去世的消息，這種感覺更為強烈。

這次采訪，見了很多人，聽了很多故事，無不讓人動容。

初創時期，一位曾在上海郵政系統供職的退休職工加入《民主與法制》，為了雜志的發行工作，幾乎跑遍了上海大大小小的郵局。那時候交通不便，稍微偏遠的地方一去就是一天，在上海最熱的月份，多日舟車勞頓，這位老員工被曬得黝黑發亮。但如今，已經沒人能記得他的名字。

唐海倫、李孝文兩位老前輩，都是1980年前后進入到《民主與法制》發行部門工作。創業初期，兩個花樣年華的女孩子，除了忙著填單據寄樣刊，做不完帶回家繼續做這樣的本職工作之外，還和大家一起搬教材搬信件。創刊初期的《民主與法制》，根本就付不了多少工資，大家都是憑著一腔熱情，為了共同的理想在付出。

聽她們講出差到外地搞發行工作時，坐臥鋪車上連鞋子都被偷走的趣事；聽她們講雜志輝煌時，飛到哪兒都有當地的零售報刊商排隊開車接機。你會不自覺地跟著她們一起笑，笑著笑著眼睛里又控不住閃著淚花。正是這樣一群人，用他們的青春，燃燒了《民主與法制》的一段崢嶸歲月。

還有李午老師，最早每天騎著人力三輪車往返于報社和郵局之間，送走一批批雜志，帶回一袋袋信件。老司機師傅曹嘉平回憶起那些年風風雨雨的不易，有一次從福建回上海半夜找不到宿地，敲開當地政府的大門，亮出《民主與法制》的證件，立刻被值班人員熱情接待并安排住宿的自豪。一個媒體的輝煌，除了臺前，還有幕后的默默付出。如今，他們的青春連同那段奮斗的歲月已被時光偷走。

這次采訪，心會隨著每一次講述、每一個故事而跌宕起伏。從一無所有、借地辦公到買下赤峰路323號1000平方米的辦公場地，真正有了屬于自己的落腳地，再到買下長壽路97號600平方米新的辦公地，你會由衷地感嘆《民主與法制》一路走過的不易。巧合的是，聽到這些講述時，采訪的地方也就是我住的房間，也是323。如此巧合，冥冥之中似有天意。

還有那些《民主與法制》的重磅報道，比如以超人勇氣刊登全國人大常委會法工委一名普通工作人員編寫的《破產法》草案，并用連續報道的方式持續跟進，最終完成一家媒體推動一部法律出臺的故事。你會由衷地敬佩你的那些前輩，也會由衷感嘆《民主與法制》上世紀八十年代的輝煌自有其原因。

寫至此處，胸中的那團火稍微平息，但是此次上海之行帶來的思考，卻未停止。