從月刊到周刊：煮字烹文各有千秋

本社記者 宋韜

“什么？在紙媒生存條件如此艱難的環境下，《民主與法制》居然是周刊？而且影響力還不減當年！”這是很多朋友在聽完我介紹之后的第一反應。

2015年3月，當我作為一名讀者、作為一名在校大學生，來到位于兵馬司胡同63號的《民主與法制》編輯部時，這時的《民主與法制》還是旬刊。但是，此時，《民主與法制》改刊小組已經在為改為周刊進行緊鑼密鼓的調研、探索與可行性研討了。

是的，很多人不免會有疑問：目前紙媒生存條件如此艱難，《民主與法制》為什么要逆風而行，改旬刊為周刊呢？

為什么辦周刊？

“縱觀世界范圍內的知名雜志，像《時代》周刊、《新聞周刊》《人物周刊》《紐約客周刊》《明鏡周刊》《瞭望新聞周刊》《三聯生活周刊》《中國新聞周刊》等等，我們可以發現，新聞期刊的最終目標，就是周刊。”作為剛剛獲得“從事期刊出版工作30年”榮譽稱號以及“從事新聞工作30年”榮譽稱號的資深媒體人，辦一本法治周刊，一直是劉桂明總編輯的一個夢想。

無論是最初在《法律與生活》雜志工作期間，還是后來主編《中國律師》雜志以及主編《青少年犯罪研究》雜志期間，限于當時時代環境、客觀物質條件以及刊物內容定位的原因，辦一本法治周刊的夢想只能悄悄藏在心里。“但到《民主與法制》工作后，我意識到這個千載難逢的機會被我趕上了！《民主與法制》作為一個老牌子、大牌子、好牌子，經過幾代《民主與法制》人的不懈努力，此時，創辦一本法治周刊可謂是天時地利人和，是一件水到渠成、理所當然的事情。作為一名法治媒體人，誰不希望創辦一本法治周刊呢？”是呀，誰不想創辦一本法治周刊呢？！就是在這一理念的驅動下，最終，在民主與法制社黨委的統一部署、統一支持下，在全社各部門同志的集體努力、配合下，《民主與法制》成功改為周刊。

而回想起當初創辦周刊時的場景，劉桂明總編輯的聲音明顯提高了一個音量：“當初決定辦周刊時，那是真的苦呀。這完完全全是一個摸著石頭過河的全新探索。誰都沒有辦周刊的經歷，怎么改？改成什么樣？整個辦刊流程是什么？改刊后的周刊設為多少頁？紙張采用什么材質？工期是否來得及？這些都是未知。但是，從目前來看，實踐證明，當初決定《民主與法制》改為周刊，無疑是一個非常正確的決定！”說完最后一句話時，我看到劉桂明總編輯的眼睛在發光，聲音中也滿含著一種傲嬌的音色。

而之所以能在《民主與法制》實現自己的周刊夢想，這背后不僅有《民主與法制》社黨委領導的支持，還有各部門同事的全力配合，更多的，是幾代《民主與法制》人不斷探索創新、艱苦奮斗的結果！“這是我們幾代《民主與法制》人40年奮斗的成果！”

說起《民主與法制》的40年，這就不得不聊聊一個長達40年的故事了。現在，讓我們先將思緒拉回到40年前的上海灘。

周刊是怎么孕育的？

改革開放以來，伴隨著中國社會主義民主法治建設的進程，我國法治新聞事業蓬勃發展，并逐漸成為新聞報道的重頭戲。而《民主與法制》，作為其中最具代表性的法治類雜志，在我國法治報道中占據了“領頭羊”的位置。

《民主與法制》雜志自1979年8月創刊以來，就以宣傳報道法制事件為己任，由此形成了雜志發展的四個階段：1979年8月～1994年的月刊階段；1995年～2010年的半月刊階段；2011年～2015年的旬刊階段；2016年～至今的周刊階段。

1978年12月，中共十一屆三中全會作出了把國家重心轉移到經濟建設上來、實行改革開放的偉大決策，同時號召發揚社會主義民主，加強社會主義法制建設。自此，中國開始了一個新的歷史發展時期。

1979年3月，國務院在中共中央〔1978〕32號文件“關于恢復政法院系、培養司法人才”的精神指示下，批準恢復華東政法學院。

1979年5月底，上海市法學會召開了以“解放思想，發揚民主，繁榮法學，為四化服務”為主題的年會。中共上海市委書記處書記夏征農在會議講話中呼吁要發揚社會主義民主，加強社會主義法制。參會的鄭心永作了《民主與法制》籌備情況的報告。

1979年6月14日，上海市委決定原由華東政法學院創辦的《法學》月刊自7月起復刊，并更名為《民主與法制》，由上海市法學會和華東政法學院合辦，在上海社科聯工作的老報人鄭心永任主編。

1979年8月10日，《民主與法制》雜志第1期正式發行，這個新生命呱呱墜地。

創刊后的《民主與法制》由于順應了當時的形勢，為群眾說話，特別為受冤屈的人伸張正義、批判“公安六條”、揭露丑惡現象，引起了社會的廣泛注意。如發生在湖北天門的一件嚴重迫害事件，經刊物調查披露，引起有關部門重視，受害人最終得到平反。

正是由于刊物根植于群眾，時刻反映群眾呼聲，刊物出版后一紙風行，三年之內，每期印數從開始的兩三萬冊增加到80萬冊，一度達到了洛陽紙貴的程度。

《民主與法制》當時的影響力到底有多大呢？通過一件小事兒，可窺一斑。1984年10月22日，武漢市東湖風景區建筑工程隊團支部組織了“你最喜歡什么報紙雜志”的民意測驗，有45名青工參加投票，每人限定寫自己最喜歡的報刊各5種。結果進入前五名的雜志是：《民主與法制》雜志得32票，《建筑工人》雜志得20票，分別占第一、二名。作為一本法制雜志，能夠在建筑工人群體中獲得比本行業刊物還高的投票，可見當時《民主與法制》在群眾中的受歡迎程度之高。

輝煌的背后，是初創時期《民主與法制》人面對艱苦的條件不斷斗爭的過程。一間不足100平方米的大房間，用三合板分割成大小不同的五個間隔，這就是《民主與法制》的編輯部。而初創時期的工作人員，只有兩個半人（有位同志是兼職）。就是這兩個半人，要同時完成組稿、發稿、校對、聯系印刷、發行以及一切財務、雜務等工作。同時，需要邀請各方面人士參加采訪、寫稿、審稿、改稿等工作。于是，一支比較龐大的“志愿軍”隊伍由此誕生。正是這樣一支“雜牌軍”，保證了雜志每期發表的文章既有見解、有分量，又受到廣大群眾的歡迎，同時，還達到了宣傳社會主義民主與法制的目標。

十一屆三中全會和改革開放為中國歷史掀開了新的一頁，也拉開了中國社會主義法制建設的序幕。而《民主與法制》，正是順應歷史潮流的產物，成為我國改革開放后最早創刊的法制期刊。

緊接著，20世紀90年代，隨著中央領導同志對于法制的重視，一個圍繞經濟建設學法、用法的熱潮迅速在全國掀起。在這種歷史大背景下，1995年，為順應時代發展大潮，滿足百萬讀者需求，《民主與法制》決定由月刊改為半月刊。

2011年，步入而立之年的《民主與法制》又一次站在了新的起點上。正如劉桂明總編輯在卷首語中所說的那樣：“面對世界多元化、經濟全球化、法治普及化的現狀，面對宣傳時效與市場發行等因素，《民主與法制》人又一次選擇了創業，改半月刊為旬刊。”將原來的欄目整合成“聚焦與專題”“立法與司法”“民主與民生”“社會與經濟”“爭鳴與調查”“文化與資訊”等六大板塊。同時，通過熱點問題專題化、理論問題通俗化、爭議話題正面化、重大主題系列化等多方面努力，不斷擴大覆蓋面，提高了影響力，增強了可讀性。

>>2011年年初，在上海試行《民主與法制·財經評論》。圖為《民主與法制·財經評論》封面。 資料圖

“改旬刊是為改周刊進行的一次嘗試。”回想起當初剛改旬刊時的情景，阮瑩副總編輯不由感慨，“其實當時從半月刊改為旬刊，相當于每個月要多辦一期，工作節奏的加快，對于我們三個執行主編（阮瑩、連繼民、黎偉華）來說也是一個很大的挑戰。”

“當時每一期都要做一個聚焦話題，執行主編要負責將每個選題分解，分析出從哪些點、哪些面入手，才能讓整個選題更立體、更全面，才能給讀者呈現更生動的文字、視角。尤其是編者按這塊兒，按照劉總的要求，每期的編者按部分，需要提煉出本期選題的亮眼之處，因此，當時撰寫編者按對我們來說是一個很大的挑戰，也是一次難得的磨煉自己的機會。”

雖然改旬刊的過程異常艱苦，但探索的過程總是充滿了未知，而未知的探索就會帶來許多意想不到的驚喜。封面設計就是其中一個驚喜。“我記得那時的選題是‘事故車維修黑幕’，當時美編設計了一個繁體的‘車’字作為那期的封面，字中間加了兩個車轱轆，劉總看后覺得這個創意非常妙。于是，就是這樣一個偶然的機會，劉總決定以后每期的封面都提煉一個關鍵字作為封面、也作為本期選題的點睛之‘字’。”說起當年的場景，阮瑩臉上流露出了滿滿的成就感。

改周刊工作是如何進行的？

求變，一直是《民主與法制》基因中的性格底色。在改為旬刊后不久，勇于創新的民主與法制社領導又于2011年年初在上海試行《民主與法制·財經評論》（即《民主與法制》財經版），由馮慧、陳紅梁、胡崢、侯勁松、董啟元、傅文彬、董啟泉等同志進行具體的雜志編輯出版工作。

說起《民主與法制·財經評論》的創建，馮慧副總編輯的思緒一下拉回到了上世紀90年代。“改革開放初期，大家的注意力都在法制上。到了90年代，社會大眾的注意力逐漸轉移到了經濟方面。而此時，有關經濟方面的報刊寥寥無幾，此時，創辦一本聚焦經濟議題的刊物成為大家的共識。于是，在社領導的鼓勵與支持下，《民主與法制·財經評論》應時而生。”

試行三年，《民主與法制·財經評論》大多通過贈閱的方式，送到了各位業內專家與忠實讀者的手中，收獲了大量極具建設性的建議。“在發行方面，還有一件比較有趣的事兒。當時上海有很多外資便利店開始在店里銷售雜志，面向年輕讀者，通過不斷溝通，最終，我們將《民主與法制·財經評論》擺進了便利店，效果非常好。當時甚至占到了總發行量的10%”。

不斷的實踐證明，《民主與法制》由旬刊改為周刊是完全切實可行的。這是一個“摸著石頭過河”的經歷，也是一次探索《民主與法制》改為周刊可能性的意義重大的嘗試。這個過程中，《民主與法制》上海記者站的同志們作出了巨大的貢獻，他們不僅是這次改革的先行者，更是探索者、參與者、見證者。

為了改刊工作的順利進行，2015年，《民主與法制》社領導決定成立雜志改刊領導小組，在劉桂明組長的委托下，時任總編室副主任王健、發行部副主任李建福和辦公室副主任孫英哲先后走訪了《三聯生活周刊》《瞭望新聞周刊》以及《中國新聞周刊》等國內發行量和影響力較大、公信力較強的三家新聞性周刊進行專題調研。

旬刊時期的《民主與法制》為每期4個半印張、72個頁碼。從市場調研情況來看，三家新聞性周刊中，只有《瞭望新聞周刊》頁碼與《民主與法制》雜志最為接近，4個印張、64頁。《三聯生活周刊》和《中國新聞周刊》的頁碼分別為10個印張、160頁和9個印張、96頁。那么，改刊后的《民主與法制》頁碼定為多少頁最為合適呢？

“當時我們進行了測算，如果改為周刊后依然設為72個頁碼的話，就意味著半個印張（8頁）需要印刷廠手工搭頁，隨著工期的縮短，這樣會嚴重影響裝訂印刷時間，導致不能按時出刊。最后，社領導綜合考慮，決定改為64頁碼。”李建福表示。

而在雜志定價上，改刊小組也進行了詳細測算。“《民主與法制》雜志當時每期定價為5元，全年訂閱價為180元。如果改為周刊后，隨著人工成本、紙張成本、購買圖片版權等費用的增加，原計劃定價為10元。但考慮到讀者的消費承受能力，定為10元漲幅較大。最后社領導集體決定定價設為6元，全年訂閱價為288元，這樣讀者更容易接受。”劉巍副社長指出。

關于改彩印，則是一次全新的飛躍。“《民主與法制》雜志之前為黑白印刷，內文紙為70克膠印書刊紙，封面為128克銅版紙。而改為彩色印刷后，內文采用64克輕圖紙，封面采用157克銅版紙，印刷成本基本維持不變。證明周刊采用彩色印刷是完全可行的。”發行部主任劉燕燕分析道。

于是，2016年1月，《民主與法制》改旬刊為周刊，全彩印刷，并對欄目及內容作了相應的調整，增加了法治、經濟、熱點等欄目板塊，使得雜志內容更具新聞性，也更接地氣，刪去了旬報、服務等跟網站、微博、微信新媒體內容重疊的欄目。以更專業、深刻、嚴謹的精神，通過每期策劃一個封面主題的形式，著力解決發行量和影響力的兩大難題，用力平衡深度與速度、宣傳與監督、趣味與品位等三大矛盾，大力完善制度改革、案件追蹤、事件挖掘、現象分析等四種報道，及時引導社會焦點熱點事件，反映群眾呼聲，弘揚社會正義，關注百姓生活，普及法律知識，倡導文明新風，抨擊違法犯罪行為，真正辦成一本主流、權威、有影響力的法治周刊。

這是一個探索、改革、創新的過程。探索、改革、創新，也就意味著前面的路該怎么走，誰也不知道。回想起2016年第1期的出版過程，王健主任感慨萬分：“改為周刊后的第1期印刷時，我們全編輯部的人都趕到了城南的印刷廠現場見證印刷全程，生怕出一丁點兒的錯誤。說實話，當時每個人心里都是很慌的。最終，編輯部門、發行部門前后經過長達半年的磨合、摸索，大家才熟悉了所有流程。”如今，周刊出版工作已經走上了正軌。每周五上午，每期的執行主編王健、侯兆曉、崔勃、劉瑜都要從城北趕到南郊40公里外的印刷廠，現場見證本期雜志的印刷。有時開車去，遇到限行，就算倒三趟地鐵也要趕過去，為的就是確保雜志印刷順利進行。有時遇到突發情況，需要調整版面，美編就一直在后方等待支援。

“當時的壓力是非常大的，每次從印廠回來的路上，內心總是非常焦慮的。而這種焦慮一直要持續到下周一將雜志拿到手上，翻閱一遍之后，心才會踏實下來。”焦慮的同時，成就感也是同比例增長的，阮瑩談道：“改周刊之前，執行主編只是負責編排階段，而改為周刊之后，每期的執行主編則要從發稿、后期制作到最后的看樣階段全程參與，這個時候，更能深切地體會到，雜志就是自己的孩子。”雜志與印廠的關系，套用劉桂明總編輯的話說就是：“你負責技術到家，我負責妙筆生花。”

可以說，周刊的順利刊發，是整個民主與法制社同志集體努力的結果，無論是《民主與法制》上海記者站的同志，還是已經退休的連繼民副總編輯、呼滿紅主編，以及現在民主與法制社的領導、同事。他們都參與了《民主與法制》周刊誕生的過程、經歷了《民主與法制》周刊發展的歷程，更見證了《民主與法制》走向新時代的進程。《民主與法制》周刊，是一代一代的《民主與法制》人不斷努力、團結奮斗的成果！

如今，改為周刊后的《民主與法制》與《民主與法制時報》、民主與法制網共同構成了一套完善的發稿體系。借用劉桂明總編輯的話就是：“《民主與法制時報》代表了報道的高度，民主與法制網代表了報道的速度，《民主與法制》周刊代表了報道的深度。高度、速度與深度的結合，使得《民主與法制》形成了報刊網三位一體的媒體矩陣，從而更高、更快、更加深入地進行法治宣傳報道，更好地向社會大眾傳播法治理念、法治思維、法治思想，更有效地參與法治政府、法治社會、法治中國的建設。”

媒體的發展一直源于技術創新，書籍、報刊、廣播、電影、電視、互聯網其實是在同一個陣營中傳遞信息并激發公眾思考。新媒體時代，紙媒面臨著極大的挑戰，唱衰紙媒的聲音甚囂塵上。但在媒體為社會公器這個層面，沒有誰替代誰。《民主與法制》相信，在移動互聯時代，印制精美的、接近書籍的雜志依然是深度內容的最佳載體。

形式、內容、介質，都在應時應勢而變，但唯有追求原創好內容的宗旨始終不變。《民主與法制》人，用一個又一個的典型案例，講述著中國的法治故事；用一次又一次的探索與求變，訴說著對于民主與法制不變的追求；用40年的堅守，詮釋著什么叫做《民主與法制》精神。